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Insee Conjoncture Pays de la Loire · Juin 2024 · n° 49
Insee Conjoncture Pays de la LoireBilan économique 2023 - Pays de la Loire L’économie ligérienne fléchit mais résiste face aux vents contraires

En 2023, la croissance du produit intérieur brut français s’établit à +0,9 %, après 2,6 % en 2022. Son évolution est affectée par le ralentissement de la consommation et de l’investissement, dans un contexte inflationniste, marqué par la forte augmentation des taux d’intérêt. Dans les Pays de la Loire, l’économie n’échappe pas à ce ralentissement général mais se montre encore une fois résiliente. L’activité salariée fléchit mais reste plus dynamique qu’au niveau national. L’emploi ralentit nettement dans le sillage de l’activité économique, mais continue de progresser un peu plus qu’au niveau national. La région compte ainsi 1,58 million d’emplois en fin d’année, soit 12 800 de plus que fin 2022, malgré une légère baisse des embauches en 2023. Les Pays de la Loire se situent au premier rang des régions françaises ayant le plus faible taux de chômage. Il s’établit à 5,9 %, supérieur de 0,2 point à son niveau de 2022, qui était le plus bas depuis 1982. Le recours à l’activité partielle poursuit sa décrue entamée en 2021. Les créations d’entreprises se replient légèrement mais restent à un niveau élevé. Le nombre de défaillances continue de remonter mais reste inférieur à la moyenne annuelle enregistrée sur la période 2010 à 2019. Les encours de crédits aux entreprises restent dynamiques tandis que les crédits à l’habitat auprès des particuliers ralentissent mais restent significatifs. Les exportations restent stables mais le déficit commercial se réduit, en raison d’une baisse des importations d’hydrocarbures. La construction neuve résidentielle subit une forte contraction sous l’effet conjugué de la hausse des taux d’emprunt, du contexte inflationniste et de la nouvelle réglementation environnementale pour les logements. Dans le transport, la baisse de la consommation alimentaire et la crise du secteur de la construction affectent le fret de marchandises. Le secteur agricole connaît une année contrastée avec des conditions météorologiques favorables aux cultures et une filière biologique en difficulté. Le tourisme ligérien confirme son dynamisme avec un nouveau record de nuitées dans les hébergements collectifs de tourisme. La baisse de consommation d’énergie amorcée en 2022 se poursuit, favorisée par un climat doux et des prix de l’énergie élevés. Les indices de qualité de l’air s’améliorent légèrement par rapport à 2022.

Insee Conjoncture Pays de la Loire
No 49
Paru le :Paru le13/06/2024

Ce bilan économique fait partie des 17 bilans économiques régionaux 2023 publiés par l'Insee.

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Construction - La construction neuve résidentielle en berne Bilan économique 2023

Christelle Belkacem (Direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement des Pays de la Loire)

En 2023, la construction neuve résidentielle subit une forte contraction sous l’effet conjugué de la hausse des taux d’emprunt, du contexte inflationniste et de la nouvelle réglementation environnementale pour les logements. Ainsi, les ventes de logements neufs chutent de 35 % sur un an. Sur la même période, les logements commencés reculent de 28 % et les délivrances de permis de construire de 19 %.

Insee Conjoncture Pays de la Loire

No 49

Paru le :13/06/2024

Forte baisse des ventes de logements neufs

En 2023, 3 510 logements neufs sont vendus dans les Pays de la Loire. Ce nombre est en baisse de 35 % sur un an et de 55 % par rapport à 2017 (figure 1). En France métropolitaine, les ventes baissent de respectivement 37 % et 48 %. Ce recul est à rapprocher d’une part, à la hausse du coût des matériaux, et d’autre part, au respect par les professionnels de la nouvelle norme environnementale s’appliquant aux constructions neuves, les professionnels répercutant ces coûts sur les prix de vente. En outre, l’acheteur est confronté à la hausse des taux d’intérêt et au durcissement des conditions d’obtention de crédit.

Les ventes de logements neufs concernent principalement des appartements (93 %). Ainsi, 3 253 appartements sont vendus en 2023, soit une baisse de 35 % sur un an. Le nombre de maisons neuves vendues décroît plus fortement (-37 %), avec 257 maisons réservées. En France métropolitaine, les tendances sont équivalentes : -37 % pour les ventes d’appartements et -40 % pour les ventes de maisons neuves.

Cette chute des ventes s’accompagne d’une augmentation de 11 % des logements disponibles à la vente en fin d’année et d’une baisse de 22 % du nombre de logements mis en vente.

Figure 1Évolution de la commercialisation de logements neufs - Pays de la Loire

(indice base 100 en 2017)
Évolution de la commercialisation de logements neufs - Pays de la Loire ((indice base 100 en 2017))
Logements neufs disponibles en fin d'année Logements neufs mis en vente Logements neufs vendus (réservés)
2017 100,0 100,0 100,0
2018 99,5 97,8 87,5
2019 83,1 82,7 85,1
2020 102,0 87,2 69,0
2021 99,5 95,8 92,2
2022 118,3 87,8 69,2
2023 131,9 68,5 45,1
  • Notes : données brutes, extraction du 08/03/2024. Le champ intègre les logements neufs issus de la construction sur existant.
  • Champ : permis de 5 logements et plus destinés à la vente aux particuliers.
  • Source : SDES, enquête ECLN.

Figure 1Évolution de la commercialisation de logements neufs - Pays de la Loire

  • Notes : données brutes, extraction du 08/03/2024. Le champ intègre les logements neufs issus de la construction sur existant.
  • Champ : permis de 5 logements et plus destinés à la vente aux particuliers.
  • Source : SDES, enquête ECLN.

La hausse des prix des logements se poursuit

En 2023, le prix de vente moyen d’un appartement neuf par m2 s’élève à 4 434 euros, soit une augmentation de 1,5 % sur un an, inférieure à la hausse moyenne observée sur les cinq années précédentes : +3,9 % par an entre 2017 et 2022. En France, la croissance est plus importante (+2,9 %) et reste dans la lignée de l’évolution annuelle moyenne 2017-2022 : +3,1 %. Les prix des appartements neufs des régions littorales voisines sont proches de ceux de la région : 4 515 €/m2 en Bretagne et 4 591 €/m2 en Nouvelle-Aquitaine. En revanche, ils sont inférieurs en Centre-Val-de Loire (4 075 €/m2) et en Normandie (4 066 €/m2).

Dans la région, le prix de vente moyen des maisons au m2 progresse : +7,5 % en 2023, soit 2,7 fois plus qu’en France métropolitaine (+2,8 %). Cependant le prix de vente moyen des maisons au m2 dans les Pays de la Loire (3 444 €) reste moins élevé qu’au niveau national (3 922 €/m2) et que dans les régions côtières limitrophes : 4 000 €/m2 en Bretagne et 3 949 €/m2 en Nouvelle-Aquitaine.

Chute du nombre de permis de construire pour le résidentiel

En 2023, le nombre de permis de construire autorisés dans la région diminue de 19,1 % par rapport à 2022, après une hausse moyenne annuelle de 1,4 % entre 2017 et 2022 (figure 2). En France hors Mayotte, la décroissance des autorisations atteint 24,1 % entre 2022 et 2023. Toutes les régions métropolitaines sont concernées : la baisse la moins importante concerne la Corse (-13,7 %), tandis que la région Provence-Alpes-Côte d'Azur est la plus touchée (-32,4 %). Dans les départements d’Outre-mer, seule la Guyane enregistre une hausse du nombre de logements autorisés (+3,8 %).

Figure 2Construction autorisée de logements par département

(en %)
Construction autorisée de logements par département ((en %))
Zonage Logements en 2023 (nombre) Évolution 2022 - 2023 (%) Évolution annuelle moyenne 2017 - 2022 ¹ (%)
Loire-Atlantique 9 800 -16,7 -4,0
Maine-et-Loire 5 200 -10,2 3,7
Mayenne 1 900 14,2 8,3
Sarthe 1 200 -56,5 5,1
Vendée 7 000 -22,8 7,3
Pays de la Loire 25 200 -19,1 1,4
France hors Mayotte 371 200 -24,1 -0,2
  • ¹ : évolution qui aurait été observée pour la construction autorisée de logements, pour chaque année de la période considérée, en supposant une évolution identique chaque année.
  • Notes : données en date réelle estimée, extraction du 28/03/2024. Les évolutions sont calculées sur les données non arrondies. En raison des arrondis, des totaux peuvent légèrement différer de la somme des éléments qui les composent.
  • Source : SDES, Sitadel.

Sur un an, la diminution généralisée des délivrances de permis de construire n’épargne pas les départements de la région, à l’exception de la Mayenne. Les autorisations dans ce département progressent de 14,2 % mais ne représentent que 7,6 % des 25 200 logements autorisés dans la région en 2023. Dans les autres départements, la baisse varie de 10,2 % en Maine-et-Loire à 56,5 % dans la Sarthe. La Loire-Atlantique et la Vendée, qui concentrent respectivement 39 % et 28 % des délivrances de permis de construire de la région, voient également décroître les autorisations de respectivement 16,7 % et 22,8 %.

Le recul des autorisations est davantage marqué pour l’habitat individuel. En effet, les autorisations de maisons individuelles diminuent de 35,1 % sur un an et celles des maisons en lot de 25,0 %. En comparaison, les logements collectifs autorisés ne baissent que de 2,2 %. En 2023, 54 % des logements autorisés se situe dans un habitat collectif, contre 44 % un an auparavant. Un tel taux de logements collectifs autorisés n’a pas été atteint depuis 2016 (49 %). À l’inverse, en 2001, le collectif ne représentait que 24 % des autorisations. Ce repli de l’individuel au profit d’un habitat plus dense est un des leviers pour atteindre l’objectif de zéro artificialisation nette en 2050, objectif prévu dans la loi climat et résilience.

En 2023, 20 900 logements sont commencés dans la région, soit une réduction de 27,6 % sur un an plus intense qu’en France hors Mayotte où le recul est de 24,2 % (figure 3). Si cette fois, aucun département n’échappe à l’effondrement des mises en chantier, la Loire-Atlantique enregistre la plus forte baisse (-33,6 %).

Figure 3Évolution de la construction de logements

(indice base 100 en décembre 2017)
Évolution de la construction de logements ((indice base 100 en décembre 2017))
Logements autorisés - Pays de la Loire Logements commencés - Pays de la Loire Logements autorisés - France hors Mayotte Logements commencés - France hors Mayotte
2017 100,0 100,0 100,0 100,0
2018 95,5 93,3 94,0 92,4
2019 101,0 92,9 91,5 89,3
2020 90,3 92,9 80,0 84,8
2021 114,8 105,2 95,4 94,3
2022 107,2 107,9 98,9 89,9
2023 86,9 78,3 75,1 68,2
  • Note : données en date réelle estimée, extraction du 28/03/2024.
  • Champ : logements individuels, collectifs et en résidence.
  • Source : SDES, Sitadel.

Figure 3Évolution de la construction de logements

  • Note : données en date réelle estimée, extraction du 28/03/2024.
  • Champ : logements individuels, collectifs et en résidence.
  • Source : SDES, Sitadel.

La surface de locaux autorisés non résidentiels progresse dans la région

La surface de locaux non résidentiels autorisés dans la région augmente pour la troisième année consécutive (+11,5 % en 2023) (figure 4). A contrario, elle diminue de 6,3 % en France. Cette vitalité régionale est portée par les locaux destinés à l’exploitation agricole ou forestière (+31,7 %) et par ceux destinés aux entrepôts (+22,9 %), types de locaux couvrant la moitié des surfaces autorisées dans la région en 2023. Depuis trois ans, la surface autorisée pour des locaux d’entreposage est en hausse. Toutefois si les autorisations de surface sont à la hausse, la surface de locaux non résidentiels commencés se réduit de 11,9 % sur un an dans la région, et de 15,0 % au niveau national.

Figure 4Construction autorisée de locaux non résidentiels selon le type

(en %)
Construction autorisée de locaux non résidentiels selon le type ((en %))
Type de locaux Pays de la Loire France entière
Surfaces autorisées en 2023 (milliers de m²) Évolution 2022 - 2023 Évolution annuelle moyenne 2017 - 2022 ¹ Évolution 2022 - 2023 Évolution annuelle moyenne 2017 - 2022 ¹
Artisanat 141 -2,1 -4,9 -1,9 1,8
Bureaux 383 23,1 0,2 -18,4 1,0
Commerce 285 -7,4 -8,4 -7,6 -4,1
Entrepôt 766 22,9 11,9 -6,6 6,7
Exploitation agricole ou forestière 865 31,7 -16,2 -6,7 -5,9
Hébergement hôtelier 50 -12,1 2,7 -8,6 -2,6
Industrie 518 -16,6 2,9 1,4 3,7
Service public ou d'intérêt collectif 317 21,3 -10,2 -0,3 -1,4
Ensemble 3 324 11,5 -5,4 -6,3 -0,2
  • ¹ : évolution qui aurait été observée pour la construction autorisée de locaux non résidentiels, pour chaque année de la période considérée, en supposant une évolution identique chaque année.
  • Note : données brutes provisoires en date de prise en compte, extraction du 28/03/2024.
  • Source : SDES, Sitadel.
Loi ELAN

La nouvelle réglementation environnementale des bâtiments neufs (la « RE2020 ») a été prévue par la loi « Évolution du Logement, de l’Aménagement et du Numérique » (ELAN), Son entrée en vigueur initialement prévue en 2021 a été repoussée au 1er janvier 2022. Son objectif est de poursuivre l’amélioration de la performance énergétique et du confort des constructions, tout en diminuant leur impact carbone. Elle s’articule autour de trois principaux axes :

  • Poursuivre l’amélioration de la performance énergétique et la baisse des consommations des bâtiments neufs. La RE2020 est plus exigeante que la RT2012.
  • Diminuer l’impact sur le climat des bâtiments neufs en prenant en compte l’ensemble des émissions du bâtiment sur son cycle de vie, de la phase de construction à la fin de vie (matériaux de construction, équipements).
  • Permettre aux bâtiments de mieux résister aux épisodes de canicule.
Publication rédigée par :Christelle Belkacem (Direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement des Pays de la Loire)

Avertissement

Les données chiffrées sont parfois arrondies (selon les règles mathématiques). Le résultat arrondi d'une combinaison de données chiffrées (qui fait intervenir leurs valeurs réelles) peut se trouver légèrement différent de celui que donnerait la combinaison de leurs valeurs arrondies.

Pour comprendre

La base de données Sit@del2 rassemble les informations relatives aux autorisations de construire (permis accordés) et aux mises en chantier transmises par les services instructeurs (État, collectivités territoriales) au service statistique du Ministère de la Transition écologique (MTE). Les mouvements relatifs à la vie du permis (autorisations, annulations, modificatifs, déclarations d'ouverture de chantier) sont exploités à des fins statistiques.

Les séries de la construction utilisées pour la conjoncture et le bilan économique sont élaborées à partir de cette base.

En matière de logement, les séries d'estimations en date réelle sont produites mensuellement pour évaluer le nombre d'autorisations et de mises en chantier. Elles visent à retracer dès le mois suivant, l'ensemble des évènements à leur date réelle. Sur la base des données collectées, les séries intègrent une estimation de l'information non encore remontée. Ces séries sont actualisées chaque mois pour prendre en compte les informations les plus récentes. Les estimations en date réelle corrigent des éventuels défauts de collecte des déclarations d'ouverture de chantier.

Pour les locaux non résidentiels, les séries de surface de plancher en date de prise en compte permettent le suivi conjoncturel de ce secteur. Elles agrègent les informations issues des permis (autorisés, commencés, etc.) selon la date d'enregistrement de la donnée dans l'application Sit@del2.

Les séries de surface de plancher en date réelle sont utilisées pour les études structurelles. L'information est restituée selon la date effective de l'autorisation ou de la mise en chantier. Ces séries sont présentées nettes des annulations et ne comportent pas d'estimations : elles minorent donc la réalité, spécialement pour les mois de collecte les plus récents.

À la date de réalisation de cette publication, les données consolidées en date réelle ne sont pas disponibles ; les données en date de prise en compte ont donc été privilégiées.

Définitions

Logement autorisé :

Un logement autorisé est un logement, non encore réalisé, dont la construction a été autorisée par un permis de construire ou une non-opposition à une déclaration préalable.


Logement commencé :

Un logement est considéré comme commencé (ou mis en chantier) après réception de la déclaration d’ouverture de chantier (DOC) envoyée par le pétitionnaire (ou maître d’ouvrage).


Logement collectif :

Un logement collectif (appartement) fait partie d’un bâtiment dans lequel sont superposés plus de deux logements distincts et dont certains ne disposent pas d’un accès privatif.

Logement individuel :

Un logement individuel est un logement dans une maison individuelle. Une maison individuelle peut comporter deux logements individuels s'ils ont été construits par le même maître d'ouvrage d'après le code de la construction et de l'habitation.