Emploi, chômage, revenus du travail Édition 2023

L’Insee et la Dares présentent dans cet ouvrage un ensemble d’analyses et d’indicateurs portant sur le marché du travail.

Insee Références
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Emploi, chômage, revenus du travail- Juin 2023
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Indemnisation du chômage

Insee Références

Paru le :29/06/2023

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En France, parmi les personnes inscrites fin septembre 2021 à Pôle emploi en , 65 % avaient un droit ouvert à une allocation chômage (personnes ) et 46 % en ont perçu effectivement une (personnes ) ; les autres ayant un droit ouvert n’ont pas été indemnisées pour différentes raisons, majoritairement celle d’avoir travaillé et reçu un salaire supérieur à un seuil donné (figure 1).

Figure 1 - Situation vis-à-vis de l’indemnisation des personnes inscrites à Pôle emploi fin septembre 2021

Figure 1 - Situation vis-à-vis de l’indemnisation des personnes inscrites à Pôle emploi fin septembre 2021
Catégories A, B, C Catégories A, B, C, D, E
Effectif (en milliers) Part (en %) Effectif (en milliers) Part (en %) Répartition par âge (en %) Répartition par sexe (en %)
Moins de 25 ans 25-49 ans 50 ans ou plus Femmes Hommes
Personnes indemnisables1 3 888 67 4 314 65 55 64 69 64 64
Par l'assurance chômage2 3 405 58 3 753 57 53 59 55 57 57
Par l'État ou Pôle emploi3 482 8 561 8 2 5 13 7 7
Indemnisées 2 677 46 3 035 46 37 44 51 44 45
Par l'assurance chômage 2 269 39 2 559 39 35 39 39 38 39
Par l'État ou Pôle emploi3 408 7 476 7 2 5 12 6 6
Non indemnisées 1 211 21 1 279 19 18 20 18 20 19
Personnes non indemnisables 1 954 33 2 292 35 45 36 31 36 36
Ensemble 5 842 100 6 606 100 100 100 100 100 100
  • 1. Personnes indemnisables en fin de mois.
  • 2. Principalement l’allocation d'aide au retour à l'emploi (ARE) ; mais aussi l’ARE-formation et l’allocation de sécurisation professionnelle (ASP).
  • 3. Principalement allocataires de l’ASS et demandeurs d’emploi pris en charge par Pôle emploi au titre d’une convention de gestion ou d’une formation.
  • Champ : France entière, personnes inscrites au 30 septembre 2021.
  • Source : Pôle emploi, fichier historique statistique (échantillon au 1/10e) ; segment D3 2021 ; données brutes.

En septembre 2021, 87 % des personnes indemnisables l’ont été au titre de l’assurance chômage, majoritairement par l’. Les personnes privées d’emploi et n’ayant pas ou plus de droit à l’assurance chômage, et pouvant justifier d’une durée d’activité suffisante, peuvent bénéficier d’allocations chômage financées par l’État, en majorité l’.

La part des indemnisables avait augmenté entre janvier 2017 et début 2020, avant d’atteindre un premier pic à 69 % en mai 2020 (+3,9 points) et un second au même niveau en juin 2021, sous l’effet des restrictions sanitaires sur l’activité économique et de la prolongation des droits (figure 2). Elle s’est ensuite repliée à partir de juillet 2021 avec la reprise d’activité et de la fin de la prolongation de droits, pour retrouver en septembre son niveau de 2017.

Figure 2 - Part des personnes indemnisées parmi les indemnisables, et des personnes indemnisables parmi les demandeurs d'emploi entre 2017 et 2021

Données CVS-CJO, en %
Figure 2 - Part des personnes indemnisées parmi les indemnisables, et des personnes indemnisables parmi les demandeurs d'emploi entre 2017 et 2021 (Données CVS-CJO, en %)
Date Part de personnes indemnisables par l'assurance chômage ou par l'État1 Personnes indemnisées par l'assurance chômage ou par l'État1
2017 Janvier 64,8 76,6
Février 64,7 76,3
Mars 64,6 75,4
Avril 64,5 75,4
Mai 64,5 74,3
Juin 64,5 74,8
Juillet 64,7 75,6
Août 64,7 75,2
Septembre 64,9 75,5
Octobre 64,9 76,1
Novembre 64,6 74,9
Décembre 64,7 74,9
2018 Janvier 65,5 74,3
Février 65,6 73,9
Mars 65,6 73,6
Avril 65,6 72,7
Mai 65,6 72,8
Juin 65,9 73,1
Juillet 66,1 73,8
Août 66,2 73,9
Septembre 66,3 74,7
Octobre 66,4 74,4
Novembre 66,5 74,5
Décembre 66,5 74,9
2019 Janvier 66,4 73,9
Février 66,3 73,4
Mars 66,2 73,4
Avril 66,0 71,9
Mai 66,0 71,8
Juin 66,1 73,3
Juillet 66,3 73,5
Août 66,8 74,0
Septembre 66,8 74,2
Octobre 66,9 74,2
Novembre 66,9 74,6
Décembre 66,6 74,4
2020 Janvier 66,3 73,6
Février 66,2 74,0
Mars 67,4 76,4
Avril 68,2 81,5
Mai 68,7 81,5
Juin 65,6 77,8
Juillet 65,3 76,7
Août 65,2 75,0
Septembre 65,3 75,0
Octobre 65,4 75,1
Novembre 66,1 75,5
Décembre 66,6 75,2
2021 Janvier 67,3 75,5
Février 67,7 75,2
Mars 68,1 74,4
Avril 68,4 74,2
Mai 68,8 74,0
Juin 68,9 73,1
Juillet 64,3 72,2
Août 64,6 72,3
Septembre 64,7 71,9
  • 1. En fin de mois.
  • Champ : France entière, personnes inscrites à Pôle emploi en catégories A, B, C, D, E ; données corrigées des variations saisonnières et des jours ouvrables (CVS-CJO).
  • Source : Pôle emploi, fichier historique statistique (échantillon au 1/10e) ; segment D3 2021.

Figure 2 - Part des personnes indemnisées parmi les indemnisables, et des personnes indemnisables parmi les demandeurs d'emploi entre 2017 et 2021

  • 1. En fin de mois.
  • Champ : France entière, personnes inscrites à Pôle emploi en catégories A, B, C, D, E ; données corrigées des variations saisonnières et des jours ouvrables (CVS-CJO).
  • Source : Pôle emploi, fichier historique statistique (échantillon au 1/10e) ; segment D3 2021.

Le montant de l’ARE est calculé en fonction du nombre de jours effectivement indemnisés dans le mois et du , qui dépend lui-même des salaires antérieurs perçus. En considérant les montants nets de cotisations, le taux de remplacement journalier pour les personnes indemnisables du régime général, qui rapporte l’allocation journalière au SJR, est compris entre 63 % et 94 % (entre 57 % et 75 % en montants bruts). Il est d’autant plus élevé que le SJR est faible. En septembre 2021, les personnes indemnisées par l’assurance chômage ont perçu en moyenne 1 000 euros nets (figure 3), le taux de remplacement net moyen sur les jours indemnisés s’élevant à 73 % (61 % en brut). La moitié d’entre elles a perçu un montant net supérieur à 945 euros et moins de 1 % a bénéficié du montant brut maximal de 256,96 euros par jour, soit 6 873 euros nets par mois. Le montant moyen net perçu est plus élevé pour les hommes (1 130 euros) que pour les femmes (890 euros), notamment en raison d’un moindre recours au temps partiel et d’un SJR en moyenne plus élevé. Le montant moyen augmente avec l’âge, passant de 730 euros pour les moins de 25 ans à 1 130 euros pour les 50 ans ou plus.

Figure 3 - Montant mensuel net d’allocation d’assurance chômage1 en septembre 2021

en euros
Figure 3 - Montant mensuel net d’allocation d’assurance chômage1 en septembre 2021 (en euros)
Moyenne 1er décile 1er quartile Médiane 3e quartile 9e décile
Moins de 25 ans 730 250 490 780 960 1 060
25-49 ans 1 000 270 650 965 1 190 1 590
50 ans ou plus 1 130 240 560 970 1 330 2 030
Femmes 890 210 500 890 1 090 1 500
Hommes 1 130 350 740 1 010 1 290 1 810
Ensemble 1 000 260 600 945 1 180 1 615
  • 1. Principalement l’allocation d'aide au retour à l'emploi (ARE) ; mais aussi l’ARE-formation et l’allocation de sécurisation professionnelle (ASP).
  • Note : données brutes.
  • Champ : France hors Mayotte ; personnes inscrites en catégories A, B, C, D, E indemnisées par l’assurance chômage en septembre 2021 et continûment indemnisables ; hors valeurs aberrantes (1 % des observations).
  • Source : Pôle emploi, fichier historique statistique (échantillon au 1/10e) ; segment D3 2021.

En septembre 2021, 54 % des personnes indemnisables par l’assurance chômage sur l’ensemble du mois ont reçu des revenus au titre d’une activité exercée tout en restant inscrites à Pôle emploi () (figure 4). Un peu moins de la moitié d’entre elles environ a perçu simultanément une fraction de leur allocation chômage : en moyenne, ces personnes ont perçu un revenu net de 1 470 euros, dont 750 euros au titre de leur allocation chômage et 720 euros au titre de leur activité. L’autre moitié n’a pas bénéficié d’allocation chômage, majoritairement en raison d’un revenu d’activité plus élevé que le seuil (1 640 euros nets en moyenne). Les personnes indemnisées sans activité réduite ont reçu, en moyenne, 1 150 euros nets d’allocation.

Figure 4 - Montant de l'allocation chômage versée et revenus d’activité des personnes indemnisables tout le mois par l'Assurance chômage selon l’exercice ou non d’une activité réduite en septembre 2021

Figure 4 - Montant de l'allocation chômage versée et revenus d’activité des personnes indemnisables tout le mois par l'Assurance chômage selon l’exercice ou non d’une activité réduite en septembre 2021
Répartition (en %) Montants moyens nets perçus
(en euros par mois)
Salaire (1) Allocation (2) Revenu total (3) = (1) + (2)
Personnes avec des revenus d'activité 54 1 220 340 1 560
Personnes indemnisées 25 720 750 1 470
Personnes non indemnisées 29 1 640 0 1 640
Personnes sans revenus d'activité 46 0 1 100 1 100
Personnes indemnisées 44 0 1 150 1 150
Personnes non indemnisées 2 0 0 0
Ensemble 100 660 690 1 350
  • Note : données brutes.
  • Champ : France hors Mayotte, personnes inscrites en catégories A, B, C, D, E continûment indemnisables par l'Assurance chômage en septembre 2021 ; hors valeurs aberrantes (1 % des observations).
  • Source : Pôle emploi, fichier historique statistique (échantillon au 1/10e) ; segment D3 2021.

Définitions

• Catégorie A : demandeurs d’emploi tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi, sans emploi au cours du mois ;
• Catégorie B : demandeurs d’emploi tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi, ayant exercé une activité réduite courte (de 78 heures ou moins au cours du mois) ;
• Catégorie C : demandeurs d’emploi tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi, ayant exercé une activité réduite longue (de plus de 78 heures au cours du mois) ;
• Catégorie D : demandeurs d’emploi non tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi, sans emploi. Ils peuvent être en stage ou en formation, en maladie, en contrat de sécurisation professionnelle (CSP) ;
• Catégorie E : demandeurs d’emploi non tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi, en emploi (par exemple, bénéficiaires de contrats aidés, créateurs d’entreprise).

Un demandeur d’emploi est dit indemnisable par l’assurance chômage s’il a déposé une demande d’allocation qui a été acceptée. Il est indemnisable en fin de mois s’il est indemnisable le dernier jour du mois. Une personne peut être indemnisable un mois donné mais non indemnisée (activité réduite, différé ou délai d’attente, sanction, etc.).

Pour être indemnisable à l’assurance chômage, une personne doit être inscrite comme demandeur d’emploi, être involontairement privée d’emploi, avoir travaillé au moins six mois au cours des 24 derniers mois (36 mois pour les 53 ans ou plus), être à la recherche effective et permanente d’un emploi, ne pas avoir atteint l’âge légal de départ à la retraite et résider en France.

Un demandeur d’emploi indemnisable est indemnisé en fin de mois s’il perçoit au moins un euro le dernier jour du mois. Les demandeurs d’emploi indemnisés par l’Assurance chômage sont les bénéficiaires de l’allocation d’aide au retour à l’emploi (ARE) ou de l’allocation de sécurisation professionnelle (ASP).

L’allocation d’aide au retour à l’emploi garantit un revenu de remplacement aux salariés involontairement privés d’emploi, inscrits comme demandeurs d’emploi, ayant travaillé au moins six mois au cours des 24 derniers mois (36 mois pour les 53 ans ou plus).

L'allocation de solidarité spécifique (ASS) est une allocation financée par l’État, versée par période de six mois renouvelables aux demandeurs d’emploi qui ne peuvent pas ou plus bénéficier de l’assurance chômage à condition qu’ils justifient de cinq ans d’activité salariée au cours des dix ans précédant la fin de leur contrat de travail.

Les demandeurs d’emploi sont les personnes inscrites sur les listes de Pôle emploi. L’inscription sur les listes de Pôle emploi est soumise à certaines conditions, mais les demandeurs d’emploi peuvent être ou non indemnisés, certains peuvent occuper un emploi. Selon leur situation vis-à-vis de l’obligation de recherche d’emploi et de l’exercice ou non d’une activité, ils sont regroupés en cinq catégories.

Le salaire journalier de référence utilisé pour le calcul de l’allocation d’aide au retour à l’emploi (ARE) est le rapport entre la somme des salaires bruts soumis à contributions d’assurance chômage et le nombre de jours calendaires entre le premier jour du premier contrat de travail et le dernier jour du dernier contrat de travail au cours des 24 derniers mois (36 mois pour les 53 ans ou plus).

Un demandeur d’emploi est en activité réduite dès lors qu’il exerce une activité rémunérée tout en étant inscrit à Pôle emploi et tenu de faire des actes positifs de recherche d’emploi (catégories B et C).

Il peut alors cumuler ses revenus d’activité avec une partie de son allocation chômage sous réserve qu’ils n’excèdent pas son salaire brut antérieur. L’allocation est alors diminuée de 70 % du salaire brut associé à cette activité réduite. Rapportée à un nombre de jours au prorata du montant de l’allocation journalière, cette part non consommée de l’indemnisation chômage accroît d’autant le droit.

Les déciles partagent une population d’unités statistiques classée selon un critère donné, par exemple le salaire (revenu salarial, revenu d’activité, etc.), en 10 sous‑populations de taille égale. Le 1er décile (D1) (respectivement 9e décile, D9) est le seuil au‑dessous (respectivement au‑dessus) duquel se situent les 10 % des salaires les plus faibles (respectivement les plus élevés).

Les quartiles (Q1, Q2, Q3, Q4) partagent, suivant le même principe, la population en quatre sous‑groupes de tailles égales.

La médiane correspond au 5e décile (D5) : 50 % des salaires lui sont inférieurs et 50 % lui sont supérieurs.

L’allocation de sécurisation professionnelle (ASP)  est versée, sous conditions, au bénéficiaire d’un contrat de sécurisation professionnelle (CSP). Son montant varie en fonction de l’ancienneté du salarié et de son salaire de référence. Son versement peut être interrompu, sous conditions.

Pour en savoir plus

« Ouvrir dans un nouvel ongletIndemnisation des demandeurs d’emploi en 2021. Forte hausse du nombre d’indemnisables jusqu’en juin avant un net reflux à l’été », Dares Résultats n° 58, novembre 2022.

Pour en savoir plus

Livret des infographies résumant l'ouvrage