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Insee Conjoncture Pays de la Loire · Juin 2023 · n° 44
Insee Conjoncture Pays de la LoireBilan économique 2022 - Pays de la Loire Une économie ligérienne résiliente dans un contexte mondial incertain

En 2022, le produit intérieur brut français ralentit à +2,5 %, affecté par les contraintes sanitaires, notamment en Chine ainsi que la guerre en Ukraine et ses conséquences sur le niveau des prix qui freine la consommation des ménages. Dans les Pays de la Loire, l’économie se montre particulièrement résiliente dans ce contexte mondial. L’emploi ralentit sensiblement mais continue de progresser au même rythme qu’en France. La région compte ainsi 1,57 million d’emplois en fin d’année, soit 5,5 % de plus que son niveau d’avant-crise de fin 2019. Le nombre d’embauches dans la région atteint l’un de ses niveaux les plus importants depuis l’an 2000 et le nombre d’entrées en apprentissage continue d’augmenter fortement. Le taux de chômage recule de nouveau en 2022 et s’établit à 5,8 %, son plus bas niveau depuis le 2e trimestre 2008, plaçant les Pays de la Loire au 1er rang des régions françaises ayant le plus faible taux de chômage, à égalité avec la Bretagne. Le recours à l’activité partielle poursuit sa décrue entamée en 2021. Les créations d’entreprises se stabilisent mais atteignent un nouveau record. Les défaillances augmentent fortement mais restent nettement inférieures à leur niveau d’avant-crise. Les échanges commerciaux sont en hausse mais le solde commercial se dégrade fortement et atteint un niveau historique en raison de l’augmentation des importations d’hydrocarbures naturels. Les mises en chantier sont en légère hausse, tandis que les permis de construire sont en recul. Dans les transports, la crise énergétique et le manque de conducteurs routiers pèsent sur la circulation des biens et des personnes. Les marchés agricoles sont à nouveau fragilisés par les conséquences de la guerre en Ukraine et des conditions météorologiques hors normes. Le tourisme ligérien confirme son dynamisme et rebondit après deux années marquées par la crise sanitaire. Malgré un contexte économique difficile, l’activité salariée continue de progresser dans tous les secteurs, y compris dans l’industrie qui dépasse son niveau d’avant-crise en fin d’année.

Insee Conjoncture Pays de la Loire
No 44
Paru le :Paru le01/06/2023

Ce bilan économique fait partie des 17 bilans économiques régionaux 2022 publiés par l'Insee.

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Construction - Le secteur de la construction affecté par les effets inflationnistes de la guerre en Ukraine Bilan économique 2022

Christelle Belkacem (Direction régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement)

En 2022, le secteur de la construction n’est pas épargné par la hausse du prix des matières premières, des taux d’emprunt et des retards d’approvisionnement. Ces difficultés économiques contribuent à la chute de 26 % sur un an des ventes de logements neufs et de 5 % du nombre de permis de construire. Le prix des logements neufs bondit de nouveau : +4 % pour un appartement et +6 % pour une maison. Le délai d’écoulement des logements neufs s’allonge et atteint environ cinq mois et demi.

Insee Conjoncture Pays de la Loire

No 44

Paru le :01/06/2023

Avertissement sur la commercialisation de logements neufs

Les données diffusées sur la commercialisation des logements neufs incluent désormais les logements neufs rénovés et réhabilités, c’est-à-dire issus de la construction sur existant. Cela permet une meilleure représentativité du marché du logement neuf. En 2022, au niveau national, ces logements représentent 9 % des logements neufs commercialisés auprès des particuliers.

Forte baisse des ventes de logements neufs

En 2022, 5 260 logements neufs sont vendus dans les Pays de la Loire. Les ventes de logements neufs sont en baisse de 25,8 % sur un an et de 32,2 % sur cinq ans (figure 1), contre respectivement -14,9 % et -19,0 % en France métropolitaine. Seuls le Centre-Val de Loire et dans une moindre mesure la Normandie voient leurs ventes progresser.

Figure 1Évolution de la commercialisation de logements neufs - Pays de la Loire

(indice base 100 en 2017)
Évolution de la commercialisation de logements neufs - Pays de la Loire ((indice base 100 en 2017))
Logements neufs disponibles en fin d'année Logements neufs mis en vente Logements neufs vendus (réservés)
2017 100,0 100,0 100,0
2018 100,6 98,8 87,7
2019 84,1 82,8 85,3
2020 103,0 87,4 69,2
2021 99,0 93,7 91,5
2022 114,3 84,3 67,8
  • Notes : données brutes. Le champ intègre désormais les logements neufs issus de la construction sur existant. Ces données sont disponibles uniquement depuis 2017.
  • Champ : permis de 5 logements et plus destinés à la vente aux particuliers.
  • Source : SDES, enquête ECLN.

Figure 1Évolution de la commercialisation de logements neufs - Pays de la Loire

  • Notes : données brutes. Le champ intègre désormais les logements neufs issus de la construction sur existant. Ces données sont disponibles uniquement depuis 2017.
  • Champ : permis de 5 logements et plus destinés à la vente aux particuliers.
  • Source : SDES, enquête ECLN.

Dans les Pays de la Loire, les ventes de logements neufs concernent principalement des appartements (92 %). Ainsi, 4 860 appartements sont vendus en 2022, soit une baisse de 24,7 % sur un an. Le nombre de maisons neuves vendues décroît également, de 37,2 %, avec 401 maisons réservées, contre -22,6 % en France métropolitaine.

Cette chute des ventes s’accompagne d’une augmentation de 15,4 % des logements disponibles à la vente en fin d’année et d’une baisse du nombre de logements mis en vente. Au cours des différents trimestres de l’année 2022, le délai d’écoulement des logements s’allonge, signe d’une diminution des tensions sur le marché. Il atteint 5,6 mois au 4e trimestre contre 3 mois au 1er trimestre. Le marché de l’immobilier neuf est fortement impacté par les conséquences de la guerre en Ukraine avec l’augmentation du prix des matières premières et des taux d’intérêt. Le coût de production d’un bien est plus élevé et le coût d’acquisition pour le particulier plus important. En effet, l’indice du coût de la construction, soit l’indice des prix de revient du logement, croît de 8,8 % en 2022.

Des logements neufs de plus en plus chers

En 2022, le prix de vente moyen d’un appartement neuf par m² s’élève à 4 386 euros, soit une augmentation de 3,8 % sur un an. En cinq ans, le prix au m² d’un appartement augmente de 4,0 %, par an contre 3,1 % en France métropolitaine sur la même période. Les prix des appartements neufs des régions littorales voisines sont légèrement plus élevés : 4 409 €/m² en Bretagne et 4 437 €/m² en Nouvelle-Aquitaine.

Dans la région, le prix de vente moyen des maisons progresse de 6,4 % en 2022. Il faut dépenser en moyenne 273 690 € pour acquérir une maison neuve. Ce prix est 2,25 fois plus élevé que celui observé en 2000. Néanmoins, il est plus bas que celui constaté en Bretagne ou en Nouvelle-Aquitaine qui atteint respectivement 331 490 et 365 890 euros.

Recul du nombre de permis de construire à partir du second semestre

En 2022, le nombre de permis de construire autorisés dans la région diminue de 4,9 % par rapport à 2021 (figure 2) alors qu’en France hors Mayotte, il progresse de 3,1 %. Les Pays de la Loire figurent parmi les quatre régions métropolitaines accusant une baisse avec la Bretagne, l’Occitanie et la Bourgogne-Franche-Comté.

Figure 2Construction autorisée de logements par département

(en %)
Construction autorisée de logements par département ((en %))
Zonage Logements en 2022 (nombre) Évolution 2021 - 2022 (%) Évolution 2019 - 2022 (%) Évolution annuelle moyenne 2016 - 2021 ¹ (%)
Loire-Atlantique 11 800 -9,8 -17,1 -3,9
Maine-et-Loire 5 800 -13,9 26,8 10,0
Mayenne 1 700 -13,8 7,8 7,4
Sarthe 2 800 30,4 36,3 -1,1
Vendée 9 200 2,6 34,1 11,0
Pays de la Loire 31 300 -4,9 6,9 2,5
France hors Mayotte 483 300 3,1 7,1 0,2
  • ¹ : évolution qui aurait été observée pour la construction autorisée de logements, pour chaque année de la période considérée, en supposant une évolution identique chaque année.
  • Notes : données brutes provisoires arrondies à la centaine en date réelle. Les évolutions sont calculées sur les données non arrondies. En raison des arrondis, des totaux peuvent légèrement différer de la somme des éléments qui les composent.
  • Source : SDES, Sit@del2.

L’année 2021 a été une année exceptionnelle de rattrapage post-covid et d’anticipation de l’application de la réglementation environnementale RE2020, année durant laquelle les autorisations ont cru de 27,0 % dans la région. En excluant cette année atypique, un tel volume de permis autorisés (31 300) n’a pas été atteint depuis 2011. En effet, les autorisations progressent en 2022 de 6,9 % par rapport à 2019, année de référence avant-crise. Néanmoins, à partir du second semestre 2022, le nombre de permis autorisés cumulés sur un an baisse à cause des incertitudes économiques (envolée des prix et difficultés d’approvisionnement des matières premières, remontée des taux d’emprunt).

Sur un an, les plus fortes baisses des autorisations de logements sont enregistrées en Maine-et-Loire (-13,9 %) et en Mayenne (-13,8 %) et dans une moindre mesure en Loire-Atlantique (-9,8 %). La Sarthe se démarque avec une progression de 30,4 % sur un an tandis que la hausse atteint 2,6 % en Vendée. Malgré la baisse observée en Loire-Atlantique, ce département, le plus dynamique en termes de démographie, concentre 38 % des permis de construire autorisés de la région.

Le recul des logements individuels dans les autorisations se confirme en 2022. En effet, 43 % des délivrances de permis concernent des maisons (contre 48 % en 2021) et 13 % des maisons en lot (contre 12 % en 2021). En outre, sur un an, l’augmentation des autorisations pour les logements collectifs (+4 %) contraste avec le recul de 15 % de celles pour les maisons. La densification de l’habitat est un des leviers pour atteindre l’objectif de zéro artificialisation nette (ZAN) en 2050, objectif prévu dans la loi climat et résilience.

En 2022, 27 500 logements sont commencés dans la région, soit une augmentation de 2,0 % sur un an. C’est la seconde année de hausse (figure 3) alors qu’en France hors Mayotte, les mises en chantier diminuent de 5,0 % entre 2021 et 2022.

Figure 3Évolution de la construction de logements

(indice base 100 en décembre 2016)
Évolution de la construction de logements ((indice base 100 en décembre 2016))
Logements autorisés - Pays de la Loire Logements commencés - Pays de la Loire Logements autorisés - France hors Mayotte Logements commencés - France hors Mayotte
2016 100,0 100,0 100,0 100,0
2017 99,7 112,7 106,3 117,5
2018 95,2 105,1 99,9 108,9
2019 100,7 104,6 97,1 104,6
2020 89,0 101,7 84,7 94,9
2021 113,1 113,9 100,8 105,5
2022 107,6 116,0 103,9 100,2
  • Champ : logements individuels, collectifs et en résidence.
  • Source : SDES, Sit@del2.

Figure 3Évolution de la construction de logements

  • Champ : logements individuels, collectifs et en résidence.
  • Source : SDES, Sit@del2.

Sept mises en chantier sur dix sont localisées en Loire-Atlantique (11 300) et en Vendée (7 700). Elles progressent plus fortement en Vendée (+22,2 %) que dans la Sarthe (+6,7 % sur un an). En revanche, elles reculent dans tous les autres départements à un rythme proche du niveau national (-5,0 %).

La surface de locaux non résidentiels autorisée dans la région augmente pour la seconde année consécutive (+3,1 % en 2022) (figure 4). Ces hausses font suite à une baisse vertigineuse entre 2019 et 2020 liée à l’effet de la pandémie sur l’activité économique. Elles ne permettent pas de rattraper le niveau de 2019 avec -16,6 % entre 2019 et 2022. Le secteur de la logistique et celui de l’hébergement et hôtellerie connaissent les plus fortes hausses avec respectivement +47,1 % et +45,7 %. Le secteur de la logistique doit intégrer la problématique de la sobriété foncière pour l’atteinte régionale de l’objectif en 2050 du ZAN et veiller à la décarbonation des flux de transport.

Figure 4Construction autorisée de locaux non résidentiels selon le type

(en %)
Construction autorisée de locaux non résidentiels selon le type ((en %))
Type de locaux Pays de la Loire France entière
Surfaces autorisées en 2022 (milliers de m²) Évolution 2021 - 2022 Évolution 2019 - 2022 Évolution annuelle moyenne 2016 - 2021 ¹ Évolution 2021 - 2022 Évolution 2019 - 2022 Évolution annuelle moyenne 2016 - 2021 ¹
Artisanat 144 -14,0 -24,7 4,2 -9,1 -3,8 7,0
Bureaux 311 11,3 -11,5 0,2 14,5 -8,8 0,6
Commerce 307 19,7 27,4 -5,0 28,6 8,9 -7,9
Entrepôt 623 47,1 45,9 3,3 10,1 3,4 6,6
Exploitation agricole ou forestière 657 -25,0 -49,1 -9,5 -13,5 -23,9 -3,5
Hébergement hôtelier 57 45,7 7,5 0,3 11,8 -5,8 0,0
Industrie 622 19,9 48,9 7,7 13,3 16,4 3,2
Service public ou d'intérêt collectif 261 -21,4 -56,9 3,8 2,9 -5,9 -0,1
Ensemble 2 982 3,1 -16,6 -2,1 5,3 -4,8 0,1
  • ¹ : évolution qui aurait été observée pour la construction autorisée de locaux non résidentiels, pour chaque année de la période considérée, en supposant une évolution identique chaque année.
  • Note : données brutes provisoires en date de prise en compte.
  • Source : SDES, Sit@del2.
Publication rédigée par :Christelle Belkacem (Direction régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement)

Avertissement

Les données chiffrées sont parfois arrondies (selon les règles mathématiques). Le résultat arrondi d'une combinaison de données chiffrées (qui fait intervenir leurs valeurs réelles) peut se trouver légèrement différent de celui que donnerait la combinaison de leurs valeurs arrondies.

Pour comprendre

La base de données Sit@del2 rassemble les informations relatives aux autorisations de construire (permis accordés) et aux mises en chantier transmises par les services instructeurs (État, collectivités territoriales) au service statistique du Ministère de la Transition écologique (MTE). Les mouvements relatifs à la vie du permis (autorisations, annulations, modificatifs, déclarations d'ouverture de chantier) sont exploités à des fins statistiques.

Les séries de la construction utilisées pour la conjoncture et le bilan économique sont élaborées à partir de cette base.

En matière de logement, les séries d'estimations en date réelle sont produites mensuellement pour évaluer le nombre d'autorisations et de mises en chantier. Elles visent à retracer dès le mois suivant, l'ensemble des évènements à leur date réelle. Sur la base des données collectées, les séries intègrent une estimation de l'information non encore remontée. Ces séries sont actualisées chaque mois pour prendre en compte les informations les plus récentes. Les estimations en date réelle corrigent des éventuels défauts de collecte des déclarations d'ouverture de chantier.

Pour les locaux non résidentiels, les séries de surface de plancher en date de prise en compte permettent le suivi conjoncturel de ce secteur. Elles agrègent les informations issues des permis (autorisés, commencés, etc.) selon la date d'enregistrement de la donnée dans l'application Sit@del2.

Les séries de surface de plancher en date réelle sont utilisées pour les études structurelles. L'information est restituée selon la date effective de l'autorisation ou de la mise en chantier. Ces séries sont présentées nettes des annulations et ne comportent pas d'estimations : elles minorent donc la réalité, spécialement pour les mois de collecte les plus récents.

À la date de réalisation de cette publication, les données consolidées en date réelle ne sont pas disponibles ; les données en date de prise en compte ont donc été privilégiées.

Définitions

Logement autorisé :

Un logement autorisé est un logement, non encore réalisé, dont la construction a été autorisée par un permis de construire ou une non-opposition à une déclaration préalable.


Logement commencé :

Un logement est considéré comme commencé (ou mis en chantier) après réception de la déclaration d’ouverture de chantier (DOC) envoyée par le pétitionnaire (ou maître d’ouvrage).


Logement collectif :

Un logement collectif (appartement) fait partie d’un bâtiment dans lequel sont superposés plus de deux logements distincts et dont certains ne disposent pas d’un accès privatif.

Logement individuel :

Un logement individuel est un logement dans une maison individuelle. Une maison individuelle peut comporter deux logements individuels s'ils ont été construits par le même maître d'ouvrage d'après le code de la construction et de l'habitation.

La nouvelle réglementation environnementale des bâtiments neufs (la « RE2020 ») a été prévue par la loi « Évolution du Logement, de l’Aménagement et du Numérique » (ELAN), Son entrée en vigueur initialement prévue en 2021 a été repoussée au 1er janvier 2022. Son objectif est de poursuivre l’amélioration de la performance énergétique et du confort des constructions, tout en diminuant leur impact carbone. Elle s’articule autour de trois principaux axes :

  • Poursuivre l’amélioration de la performance énergétique et la baisse des consommations des bâtiments neufs. La RE2020 est plus exigeante que la RT2012 ;
  • Diminuer l’impact sur le climat des bâtiments neufs en prenant en compte l’ensemble des émissions du bâtiment sur son cycle de vie, de la phase de construction à la fin de vie (matériaux de construction, équipements) ;
  • Permettre aux bâtiments de mieux résister aux épisodes de canicule.