Insee Conjoncture Normandie ·
Juin 2022 · n° 32
Bilan économique 2021 - Normandie Le taux de chômage normand atteint fin 2021 son plus bas niveau depuis plus de 40 ans
À la suite du fort ralentissement de l’économie en 2020 lié à la pandémie de Covid-19, l’activité rebondit en 2021 dans la plupart des secteurs.
L’emploi salarié repart à la hausse en 2021 en Normandie (+ 2,2 % par rapport à 2020). Tous les secteurs d’activités ont créé des emplois dans la région (en particulier le tertiaire marchand et la construction) et dans tous les départements normands. En fin d’année 2021, le taux de chômage régional est de 7,0 %, inférieur de 0,4 point au taux national. Le nombre de demandeurs d’emploi inscrits à Pôle emploi de moins de 25 ans est à son plus bas niveau depuis 1982. Très sollicitée au premier semestre 2021, l’activité partielle a ensuite nettement reflué suite à la levée des restrictions sanitaires.
Les exportations de la région ont atteint 38 milliards d’euros en 2021 (+ 20 % sur un an), un niveau record pour ces dix dernières années. Les importations ont connu une croissance nettement supérieure à celle des exportations, notamment due à la forte progression des hydrocarbures, s’établissant à 44 milliards d’euros en 2021 (+ 35 %). Le déficit commercial régional s’est fortement creusé sous cet effet.
En 2021, 36 500 entreprises ont été créées en Normandie, 5 000 de plus qu’en 2020. La vigueur des créations d’entreprises est particulièrement marquée dans l’Orne et le Calvados ainsi que dans les secteurs des services aux particuliers et de l’industrie. À la suite notamment du maintien des mesures de soutien aux entreprises au premier semestre, le nombre d’entreprises qui ont cessé leur activité décroît et se situe à un niveau historiquement bas.
Les récoltes des principales cultures normandes sont correctes et plus abondantes qu’en 2020. La production laitière croît légèrement, tirée par les éleveurs de la Manche. Les prix des produits agricoles sont à la hausse et compensent des volumes de production parfois modestes et la hausse des charges. Le résultat (estimation) de la branche agricole normande devrait progresser en 2021.
Dans l’immobilier, les mises en chantier et les autorisations de construire des logements progressent en 2021, mais moins fortement qu’au niveau national. Le trafic de marchandises par voies fluviales (bassin de la Seine) et maritimes (principaux ports normands) repart à la hausse sur un an. Le transport aérien de passagers des aéroports de Normandie rebondit en 2021 (+ 51 % par rapport à 2020), mais reste nettement inférieur à son niveau de 2019. Les immatriculations de véhicules reprennent faiblement, suite à une baisse d’un tiers entre 2019 et 2020.
Le tourisme a de nouveau été marqué par la crise sanitaire en 2021. La fréquentation touristique chute fortement, notamment au premier semestre. Si la levée des restrictions sanitaires a permis un retour des touristes à partir du mois de juillet 2021, la fréquentation dans les hôtels et les campings ne retrouve pas son niveau d’avant-crise.
Ce bilan économique fait partie des 17 bilans économiques régionaux 2021 publiés par
l'Insee.
Retrouvez les bilans des autres régions ici.
Synthèse départementale Orne - le dynamisme du secteur tertiaire marchand et de la construction porte la croissance de l’emploi Bilan économique 2021
Flavien Alleaume (Insee)
Insee Conjoncture Normandie
No 32
Paru le :21/06/2022
Dans l’Orne, fin 2021, 89 650 personnes occupent un emploi salarié hors agriculture. L’emploi est en progression par rapport à 2020, à un rythme moins soutenu qu’au niveau régional (+ 1,7 % contre + 2,2 %). Le secteur tertiaire marchand est dynamique (+ 4,6 %), notamment grâce à la forte croissance du secteur des services aux ménages (+ 13,1 %) mais aussi de l’hébergement-restauration (+ 12,0 %). L’industrie, qui représente plus d’un emploi sur cinq dans le département, est en léger repli (- 0,3 % par rapport à 2020), du fait du décrochage du secteur des matériels de transport (- 7,2 %). Le recours à l’intérim est en croissance (+ 5,1 %), mais à un niveau moindre qu’à l’échelle régionale (+ 8,9 %). Le nombre de salariés en activité partielle (après le pic d’avril 2020 avec plus de 26 000 personnes concernées) s’élevait à 4 400 en décembre 2020 et encore à environ 1 200 personnes en juin 2021 à la sortie du 3ᵉ confinement ; il n’est plus que de 840 en décembre 2021. Dans le secteur de la construction, le nombre de logements autorisés bondit de 58 % par rapport à 2020 tandis que celui des logements mis en chantier croît fortement également (+ 40 %).
Pour la sixième année consécutive, les créations d’entreprises sont en hausse (+ 20 % par rapport à 2020) portée par le haut niveau des micro-entreprises (+ 26 %). Tous les secteurs bénéficient de cette dynamique, en particulier ceux de l’industrie (+ 43 %) et des services aux particuliers (+ 40 %). Moins d’une centaine d’entreprises (87) ont déposé le bilan en 2021, un tiers de moins qu’en 2020. C’est le plus faible total depuis plus de 30 ans.
Affecté par l’impact des restrictions sanitaires, le nombre de nuitées hôtelières s’établit à 201 000 pour la période de mai à décembre 2021, en retrait de 16 % par rapport à la même période en 2019. La part de la fréquentation touristique étrangère, la plus basse de la région avant la crise sanitaire, s’est repliée de 14 % en 2019 à 9 % en 2021. Les campings ornais ont également connu une année éloignée de leur niveau d’avant-crise sanitaire avec près de 71 000 nuitées de mai à septembre 2021 (- 30 % par rapport à la même période de 2019).
Le taux de chômage dans l’Orne régresse de 0,6 point en un an pour s’établir à 6,7 % au 4ᵉ trimestre 2021 (contre 7,0 % en Normandie), son plus bas niveau depuis 2008. La zone d’emploi de Nogent-le-Rotrou se situe à hauteur d’un quasi plein-emploi avec un taux de chômage de 5,3 % dans sa partie normande, alors que la zone d’emploi d’Alençon dans sa partie normande est affectée par un taux de chômage plus élevé de deux points (7,3 %).
tableauFigure 1 – Localisation de l’emploi des établissements marchands et non marchands de plus de 250 salariés au 31 décembre 2019
Code Commune | Effectifs |
---|---|
61001 | 5 743 |
61006 | 1 735 |
61070 | 1 172 |
61096 | 899 |
61145 | 371 |
61153 | 255 |
61168 | 369 |
61169 | 3 068 |
61214 | 883 |
61293 | 563 |
61342 | 281 |
61484 | 980 |
61497 | 268 |
- Source : Insee, Flores 2019.
graphiqueFigure 1 – Localisation de l’emploi des établissements marchands et non marchands de plus de 250 salariés au 31 décembre 2019

- Source : Insee, Flores 2019.
tableauFigure 2 – Taux de chômage par zone d’emploi au 4e trimestre 2021
Code ze | Taux de chômage | |
---|---|---|
2801 | Argentan | 6,7 |
2802 | Avranches | 4,7 |
2803 | Bernay | 6,9 |
2804 | Caen | 6,6 |
2805 | Cherbourg en Cotentin | 5,4 |
2806 | Coutances | 5,0 |
2807 | Dieppe – Caux maritime | 6,6 |
2808 | Evreux | 8,0 |
2809 | Flers | 6,5 |
2810 | Granville | 5,9 |
2811 | Honfleur Pont-Audemer | 6,4 |
2812 | L’Aigle | 6,9 |
2813 | Le Havre | 9,2 |
2814 | Lisieux | 5,9 |
2815 | Rouen | 7,9 |
2816 | Saint-Lô | 4,5 |
2817 | Vernon – Gisors | 8,0 |
2818 | Vire Normandie | 6,1 |
2819 | Yvetot – Vallée du Commerce | 6,7 |
0051-28 | Alençon - partie Normandie | 7,3 |
0054-28 | Beauvais - partie Normandie | 6,2 |
0057-28 | Dreux - partie Normandie | 6,9 |
0058-28 | La Vallée de la Bresle - Vimeu - partie Normandie | 6,6 |
0061-28 | Nogent-le -Rotrou - partie Normandie | 5,3 |
- Note : données corrigées des variations saisonnières.
- Source : Insee, Taux de chômage localisés.
graphiqueFigure 2 – Taux de chômage par zone d’emploi au 4e trimestre 2021

- Note : données corrigées des variations saisonnières.
- Source : Insee, Taux de chômage localisés.
tableauFigure 3 – Évolution annuelle de l’emploi salarié dans les secteurs non agricoles
Niveau au 4ᵉ trimestre 2021 | Évolution 2020/2021 | Évolution 2019/2021 | Évolution 2020/2021 Normandie | |
---|---|---|---|---|
Industrie | 18 914 | -0,3 | -1,6 | 0,3 |
IAA | 5 155 | 3,4 | 3,8 | 4,1 |
Cokéfaction et industries extractives | 965 | -0,6 | -0,8 | 0,3 |
Biens d’équipement | 1 354 | -2,5 | -1,3 | 0,0 |
Matériels de transport | 2 383 | -7,2 | -10,1 | -2,1 |
Autres produits industriels | 9 057 | 0,0 | -2,2 | -0,4 |
Construction | 5 558 | 1,2 | 2,4 | 2,5 |
Tertiaire marchand | 32 347 | 4,6 | 3,3 | 4,1 |
Commerce | 10 897 | 2,7 | 2,6 | 2,9 |
Transport | 3 827 | -1,4 | -3,0 | 0,3 |
Hébergement et restauration | 2 602 | 12,0 | 0,5 | 15,7 |
Information et communication | 373 | 5,3 | -0,7 | 2,7 |
Services financiers | 1 525 | -2,9 | -7,3 | 1,0 |
Services immobiliers | 509 | -3,8 | -9,8 | -1,8 |
Services aux entreprises | 3 534 | 5,1 | 6,2 | 2,7 |
Services aux ménages | 5 342 | 13,1 | 6,8 | 5,1 |
Intérim | 3 738 | 5,1 | 14,8 | 8,9 |
Tertiaire non marchand | 32 837 | 0,2 | 0,3 | 0,8 |
TOTAL | 89 655 | 1,7 | 1,1 | 2,2 |
- Champ : Emploi salarié en fin de trimestre hors agriculture.
- Source : Insee, Estimations d’emploi (données provisoires au 31/12/2021, CVS).
tableauFigure 4 – Évolution trimestrielle de l’emploi salarié des secteurs principalement marchands non agricoles
Industrie | Construction | Tertiaire marchand hors intérim | dont Commerce | Intérim | Emploi hors intérim Orne | Emploi hors intérim Normandie | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
2010 T4 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
2011 T1 | 99,6 | 98,7 | 100,0 | 99,7 | 105,1 | 99,7 | 100,2 |
2011 T2 | 99,0 | 96,9 | 99,2 | 99,3 | 107,0 | 98,9 | 99,9 |
2011 T3 | 99,6 | 96,8 | 100,3 | 100,4 | 99,8 | 99,6 | 100,0 |
2011 T4 | 99,4 | 96,1 | 99,8 | 99,9 | 101,0 | 99,2 | 100,2 |
2012 T1 | 98,9 | 95,8 | 99,9 | 100,3 | 87,1 | 99,0 | 100,1 |
2012 T2 | 98,9 | 94,1 | 98,9 | 100,5 | 83,1 | 98,3 | 99,8 |
2012 T3 | 98,0 | 93,2 | 98,4 | 100,8 | 78,5 | 97,6 | 99,7 |
2012 T4 | 97,2 | 93,2 | 97,8 | 101,3 | 76,8 | 97,0 | 99,2 |
2013 T1 | 96,7 | 92,1 | 97,2 | 101,5 | 79,1 | 96,4 | 99,0 |
2013 T2 | 96,3 | 91,5 | 97,2 | 100,5 | 78,6 | 96,2 | 98,4 |
2013 T3 | 96,0 | 91,1 | 97,4 | 100,6 | 87,5 | 96,1 | 98,2 |
2013 T4 | 95,6 | 89,3 | 97,2 | 100,0 | 82,2 | 95,7 | 98,0 |
2014 T1 | 94,7 | 88,4 | 97,5 | 100,0 | 80,6 | 95,4 | 97,8 |
2014 T2 | 94,3 | 87,8 | 96,7 | 100,0 | 79,7 | 94,8 | 97,8 |
2014 T3 | 93,2 | 86,3 | 95,9 | 98,2 | 76,8 | 93,7 | 97,4 |
2014 T4 | 92,7 | 85,0 | 96,1 | 99,0 | 77,0 | 93,5 | 97,2 |
2015 T1 | 92,5 | 83,5 | 95,8 | 99,0 | 76,2 | 93,1 | 96,8 |
2015 T2 | 92,1 | 81,1 | 95,8 | 99,6 | 78,9 | 92,7 | 96,6 |
2015 T3 | 92,6 | 80,6 | 94,6 | 99,4 | 80,0 | 92,2 | 96,5 |
2015 T4 | 92,1 | 79,9 | 95,2 | 100,0 | 81,7 | 92,2 | 96,5 |
2016 T1 | 91,8 | 79,6 | 95,3 | 99,8 | 83,0 | 92,1 | 96,3 |
2016 T2 | 91,2 | 79,1 | 95,5 | 99,7 | 87,3 | 92,0 | 96,2 |
2016 T3 | 91,7 | 78,2 | 95,4 | 99,7 | 92,0 | 92,0 | 96,3 |
2016 T4 | 92,3 | 78,1 | 94,7 | 98,7 | 96,2 | 91,8 | 96,1 |
2017 T1 | 91,9 | 78,8 | 94,2 | 99,2 | 91,6 | 91,5 | 96,1 |
2017 T2 | 92,4 | 79,0 | 93,8 | 98,8 | 95,9 | 91,5 | 96,4 |
2017 T3 | 92,4 | 78,4 | 94,2 | 99,2 | 101,9 | 91,7 | 96,6 |
2017 T4 | 92,6 | 78,3 | 94,3 | 99,6 | 103,5 | 91,8 | 96,8 |
2018 T1 | 92,4 | 77,9 | 94,1 | 99,5 | 107,8 | 91,6 | 96,9 |
2018 T2 | 90,8 | 78,5 | 94,2 | 99,0 | 108,4 | 91,1 | 97,1 |
2018 T3 | 91,1 | 77,9 | 94,2 | 100,1 | 102,4 | 91,1 | 97,2 |
2018 T4 | 90,9 | 78,3 | 93,6 | 100,1 | 102,1 | 90,8 | 97,5 |
2019 T1 | 90,6 | 79,0 | 93,0 | 99,8 | 102,7 | 90,5 | 97,9 |
2019 T2 | 90,4 | 79,2 | 92,9 | 99,8 | 102,6 | 90,4 | 98,1 |
2019 T3 | 90,3 | 78,8 | 93,2 | 100,5 | 106,4 | 90,4 | 98,3 |
2019 T4 | 90,4 | 78,2 | 93,3 | 100,2 | 102,6 | 90,4 | 98,7 |
2020 T1 | 89,9 | 78,1 | 91,8 | 100,0 | 61,6 | 89,5 | 97,7 |
2020 T2 | 89,5 | 77,8 | 89,6 | 99,8 | 75,5 | 88,2 | 96,5 |
2020 T3 | 89,2 | 78,8 | 90,8 | 99,2 | 107,9 | 88,8 | 97,1 |
2020 T4 | 89,1 | 79,1 | 90,9 | 100,1 | 112,2 | 88,9 | 97,1 |
2021 T1 | 89,3 | 80,1 | 92,5 | 100,6 | 107,6 | 89,9 | 97,8 |
2021 T2 | 89,4 | 80,4 | 94,1 | 101,6 | 105,7 | 90,7 | 99,0 |
2021 T3 | 89,4 | 80,5 | 94,8 | 102,0 | 105,3 | 91,1 | 99,4 |
2021 T4 | 88,9 | 80,1 | 95,1 | 102,8 | 117,8 | 91,0 | 99,6 |
- Notes : données CVS en fin de trimestre. Les données du dernier trimestre affiché sont provisoires.
- Champ : emploi salarié en fin de trimestre hors agriculture et secteurs principalement non marchands.
- Sources : Insee, estimations d'emploi ; estimations trimestrielles Acoss-Urssaf, Dares, Insee.
graphiqueFigure 4 – Évolution trimestrielle de l’emploi salarié des secteurs principalement marchands non agricoles

- Notes : données CVS en fin de trimestre. Les données du dernier trimestre affiché sont provisoires.
- Champ : emploi salarié en fin de trimestre hors agriculture et secteurs principalement non marchands.
- Sources : Insee, estimations d'emploi ; estimations trimestrielles Acoss-Urssaf, Dares, Insee.
tableauFigure 5 – Évolution trimestrielle du taux de chômage
Normandie | Orne | |
---|---|---|
2010 T4 | 9,2 | 8,6 |
2011 T1 | 9,2 | 8,6 |
2011 T2 | 9,2 | 8,4 |
2011 T3 | 9,3 | 8,6 |
2011 T4 | 9,4 | 8,6 |
2012 T1 | 9,6 | 8,8 |
2012 T2 | 9,7 | 8,9 |
2012 T3 | 9,9 | 9,1 |
2012 T4 | 10,3 | 9,4 |
2013 T1 | 10,4 | 9,5 |
2013 T2 | 10,5 | 9,6 |
2013 T3 | 10,3 | 9,4 |
2013 T4 | 10,2 | 9,2 |
2014 T1 | 10,2 | 9,3 |
2014 T2 | 10,2 | 9,4 |
2014 T3 | 10,3 | 9,4 |
2014 T4 | 10,3 | 9,5 |
2015 T1 | 10,2 | 9,3 |
2015 T2 | 10,4 | 9,7 |
2015 T3 | 10,4 | 9,6 |
2015 T4 | 10,3 | 9,6 |
2016 T1 | 10,3 | 9,6 |
2016 T2 | 10,1 | 9,4 |
2016 T3 | 10,0 | 9,2 |
2016 T4 | 10,1 | 9,3 |
2017 T1 | 9,6 | 8,9 |
2017 T2 | 9,5 | 8,8 |
2017 T3 | 9,6 | 8,8 |
2017 T4 | 9,0 | 8,2 |
2018 T1 | 9,2 | 8,5 |
2018 T2 | 9,1 | 8,4 |
2018 T3 | 8,9 | 8,4 |
2018 T4 | 8,6 | 8,1 |
2019 T1 | 8,6 | 8,1 |
2019 T2 | 8,3 | 7,9 |
2019 T3 | 8,3 | 7,8 |
2019 T4 | 8,1 | 7,6 |
2020 T1 | 7,8 | 7,3 |
2020 T2 | 7,4 | 6,9 |
2020 T3 | 9,0 | 8,5 |
2020 T4 | 7,8 | 7,3 |
2021 T1 | 7,7 | 7,2 |
2021 T2 | 7,7 | 7,3 |
2021 T3 | 7,8 | 7,4 |
2021 T4 | 7,0 | 6,7 |
- Source : Insee, taux de chômage au sens du BIT et taux de chômage localisé.
graphiqueFigure 5 – Évolution trimestrielle du taux de chômage

- Source : Insee, taux de chômage au sens du BIT et taux de chômage localisé.
tableauFigure 6 – Créations et défaillances d’entreprises
période | Normandie – créations | Orne – créations | Normandie – défaillances | Orne – défaillances |
---|---|---|---|---|
2012 | 100 | 100 | 100 | 100 |
2013 | 100,2 | 104,3 | 104,8 | 98,2 |
2014 | 110,4 | 110,3 | 108,9 | 101,3 |
2015 | 113,9 | 122,9 | 109,9 | 104,4 |
2016 | 123,3 | 120,3 | 98,6 | 79,4 |
2017 | 133,4 | 136,2 | 92,0 | 83,8 |
2018 | 126,3 | 122,3 | 91,1 | 71,5 |
2019 | 138,3 | 138,5 | 84,1 | 53,9 |
2020 | 141,3 | 150,2 | 51,5 | 56,6 |
2021 | 177,9 | 188,4 | 37,6 | 38,2 |
- Champ : ensemble des activités marchandes non agricoles (données brutes).
- Sources : Insee, REE (Répertoire des Entreprises et des Établissements – Sirene) - Banque de France, Fiben .
graphiqueFigure 6 – Créations et défaillances d’entreprises

- Champ : ensemble des activités marchandes non agricoles (données brutes).
- Sources : Insee, REE (Répertoire des Entreprises et des Établissements – Sirene) - Banque de France, Fiben .
tableauFigure 7 – Créations d’entreprises par secteur
Année | Service aux particuliers | Service aux entreprises | CTHR* | Construction | Industrie |
---|---|---|---|---|---|
2012 | 331 | 305 | 440 | 261 | 116 |
2013 | 339 | 328 | 493 | 247 | 108 |
2014 | 355 | 332 | 482 | 251 | 104 |
2015 | 326 | 345 | 474 | 222 | 99 |
2016 | 354 | 360 | 521 | 202 | 97 |
2017 | 330 | 438 | 556 | 199 | 96 |
2018 | 373 | 419 | 634 | 190 | 107 |
2019 | 402 | 513 | 651 | 245 | 131 |
2020 | 367 | 574 | 760 | 223 | 141 |
2021 | 513 | 685 | 826 | 263 | 201 |
- * CTHR : commerce, transport, hébergement et restauration
- Champ : ensemble des activités marchandes non agricoles (données brutes).
- Source : Insee, REE (Répertoire des Entreprises et des Établissements – Sirene).
graphiqueFigure 7 – Créations d’entreprises par secteur

- * CTHR : commerce, transport, hébergement et restauration
- Champ : ensemble des activités marchandes non agricoles (données brutes).
- Source : Insee, REE (Répertoire des Entreprises et des Établissements – Sirene).
tableauFigure 8 – Évolution du nombre de logements autorisés et commencés
2019 | 2020 | 2021 | Évolution Orne (en %) 2021/2020 | Évolution en Normandie (en %) 2021/2020 | |
---|---|---|---|---|---|
Logements autorisés à la construction | 400 | 500 | 700 | 57,6 | 15,0 |
Logements commencés | 300 | 300 | 500 | 39,9 | 5,7 |
- Note : données brutes provisoires arrondies à la centaine en date réelle.
- Les évolutions sont calculées sur données non arrondies.
- Source : SDeS, Sit@del2 (données provisoires).
tableauFigure 9 – L’hôtellerie de tourisme en 2021
Nombre de nuitées dans les hôtels (en milliers) | Part de nuitées effectuées par une clientèle non résidente (en %) | ||
---|---|---|---|
2021 | 2021 | 2019 | |
Orne | 201 | 9,1 | 13,6 |
Normandie | 4 967 | 14,0 | 24,0 |
- Note : données définitives.
- Avertissement : dans ce tableau, la saison touristique 2021 couvre les mois de mai à décembre.
- Source : Insee, en partenariat avec les comités régionaux du tourisme (CRT).
tableauFigure 10 – L’hôtellerie de plein air durant la saison 2021
Nombre de nuitées dans les campings | Part de nuitées effectuées en 2021 | |||
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2021 (milliers) | Évolution 2021/2019 (en %) | Par une clientèle non résidente (en %) | Sur emplacements équipés (en %) | |
Orne | 71 | -35,7 | 13,1 | 20,4 |
Normandie | 3 693 | -16,6 | 20,8 | 54,2 |
- Note : données définitives.
- Avertissement : pour le camping, la saison touristique 2021 couvre les mois de mai à septembre et celle 2019 couvre les mois d'avril à septembre.
- Source : Insee, en partenariat avec les comités régionaux du tourisme (CRT).