Insee Conjoncture Normandie ·
Juin 2022 · n° 32
Bilan économique 2021 - Normandie Le taux de chômage normand atteint fin 2021 son plus bas niveau depuis plus de 40 ans
À la suite du fort ralentissement de l’économie en 2020 lié à la pandémie de Covid-19, l’activité rebondit en 2021 dans la plupart des secteurs.
L’emploi salarié repart à la hausse en 2021 en Normandie (+ 2,2 % par rapport à 2020). Tous les secteurs d’activités ont créé des emplois dans la région (en particulier le tertiaire marchand et la construction) et dans tous les départements normands. En fin d’année 2021, le taux de chômage régional est de 7,0 %, inférieur de 0,4 point au taux national. Le nombre de demandeurs d’emploi inscrits à Pôle emploi de moins de 25 ans est à son plus bas niveau depuis 1982. Très sollicitée au premier semestre 2021, l’activité partielle a ensuite nettement reflué suite à la levée des restrictions sanitaires.
Les exportations de la région ont atteint 38 milliards d’euros en 2021 (+ 20 % sur un an), un niveau record pour ces dix dernières années. Les importations ont connu une croissance nettement supérieure à celle des exportations, notamment due à la forte progression des hydrocarbures, s’établissant à 44 milliards d’euros en 2021 (+ 35 %). Le déficit commercial régional s’est fortement creusé sous cet effet.
En 2021, 36 500 entreprises ont été créées en Normandie, 5 000 de plus qu’en 2020. La vigueur des créations d’entreprises est particulièrement marquée dans l’Orne et le Calvados ainsi que dans les secteurs des services aux particuliers et de l’industrie. À la suite notamment du maintien des mesures de soutien aux entreprises au premier semestre, le nombre d’entreprises qui ont cessé leur activité décroît et se situe à un niveau historiquement bas.
Les récoltes des principales cultures normandes sont correctes et plus abondantes qu’en 2020. La production laitière croît légèrement, tirée par les éleveurs de la Manche. Les prix des produits agricoles sont à la hausse et compensent des volumes de production parfois modestes et la hausse des charges. Le résultat (estimation) de la branche agricole normande devrait progresser en 2021.
Dans l’immobilier, les mises en chantier et les autorisations de construire des logements progressent en 2021, mais moins fortement qu’au niveau national. Le trafic de marchandises par voies fluviales (bassin de la Seine) et maritimes (principaux ports normands) repart à la hausse sur un an. Le transport aérien de passagers des aéroports de Normandie rebondit en 2021 (+ 51 % par rapport à 2020), mais reste nettement inférieur à son niveau de 2019. Les immatriculations de véhicules reprennent faiblement, suite à une baisse d’un tiers entre 2019 et 2020.
Le tourisme a de nouveau été marqué par la crise sanitaire en 2021. La fréquentation touristique chute fortement, notamment au premier semestre. Si la levée des restrictions sanitaires a permis un retour des touristes à partir du mois de juillet 2021, la fréquentation dans les hôtels et les campings ne retrouve pas son niveau d’avant-crise.
Ce bilan économique fait partie des 17 bilans économiques régionaux 2021 publiés par
l'Insee.
Retrouvez les bilans des autres régions ici.
Synthèse départementale Manche - une situation proche du plein emploi fin 2021 avec un taux de chômage de 5 % Bilan économique 2021
Flavien Alleaume (Insee)
Insee Conjoncture Normandie
No 32
Paru le :21/06/2022
Dans la Manche, 171 800 personnes occupent un emploi salarié hors secteur de l’agriculture au 4e trimestre 2021. La croissance sur un an de l’emploi salarié est similaire dans le département à celle de la région (respectivement + 2,3 % et + 2,2 % par rapport à 2020). Le secteur tertiaire marchand est dynamique (+ 4,0 %), grâce notamment à la vigueur de l’hébergement-restauration (+ 15,9 %), des services aux ménages (+ 5,6 %) et du commerce (+ 2,9 %). L’emploi dans l’industrie est en nette hausse (+ 3,4 %) dans un contexte régional atone (+ 0,3 %). L’intérim est en forte progression dans le département (+ 9,8 % entre 2020 et 2021), grâce à un contexte sanitaire et économique plus favorable au deuxième semestre. Le nombre de salariés en activité partielle s’élevait à 8 500 en décembre 2020, un niveau en forte chute en juin 2021 (près de 2 000 salariés) puis en décembre 2021 (autour de 400 salariés). Dans le secteur de la construction, le nombre de logements autorisés bondit de plus d’un tiers par rapport à 2020 tandis que celui des logements mis en chantier croît également, à un rythme deux fois supérieur à la moyenne régionale (+ 11,1 % contre + 5,7 %). Cette progression entraîne la croissance de l’emploi salarié dans ce secteur (+ 1,9 % par rapport à 2020).
Encore affecté par les restrictions sanitaires, le nombre de nuitées hôtelières s’élève à près de 800 000 sur la période allant de mai à décembre 2021, en repli de 17 % par rapport à la même période de 2019. La part de la clientèle non résidente est de 13 %, en nette décroissance par rapport à 2019 où elle s’élevait à 23 %. La fréquentation des campings a mieux résisté avec près de 1 200 000 nuitées de mai à septembre 2021 (- 5 % par rapport à la même période de 2019) et représente près du tiers des nuitées régionales.
Les créations d’entreprises bondissent de 16 % par rapport à 2020, une augmentation qui confirme la tendance observée depuis six ans (+ 77 % entre 2015 et 2021). Le succès des créations de sociétés (+ 33 %) ainsi que le dynamisme des micro-entreprises (+ 16 %, plus d’une création d’entreprise sur deux dans le département) expliquent cette croissance. Les secteurs de la construction et des services aux entreprises (+ 21 % pour chacun de ces deux secteurs) sont les principaux moteurs de l’essor des créations d’entreprises dans le département. Le nombre de défaillances d’entreprises reste relativement stable (- 4 %) à des niveaux particulièrement bas (173 défaillances en 2021) dans un contexte économique départemental favorable.
Le taux de chômage dans la Manche se réduit de 0,8 point en un an pour s’établir à 5,0 % au 4e trimestre 2021 (contre 7,0 % en Normandie). Cette situation de quasi plein-emploi place le département comme le moins touché par le chômage à l’échelle régionale, et le 5e parmi les 96 départements de France métropolitaine. Le taux de chômage est inférieur à 6 % dans toutes les zones d’emploi du département, avec un niveau le plus bas dans celle de Saint-Lô (4,5 %).
tableauFigure 1 – Localisation de l’emploi des établissements marchands et non marchands de plus de 250 salariés au 31 décembre 2019
Code Commune | Effectifs |
---|---|
50002 | 288 |
50025 | 1 109 |
50036 | 279 |
50041 | 4 751 |
50074 | 316 |
50109 | 250 |
50129 | 12 842 |
50139 | 519 |
50147 | 1 945 |
50168 | 516 |
50184 | 711 |
50218 | 2 118 |
50259 | 850 |
50267 | 461 |
50400 | 287 |
50402 | 824 |
50407 | 327 |
50410 | 496 |
50436 | 1 034 |
50484 | 267 |
50487 | 278 |
50502 | 10 342 |
50579 | 686 |
50615 | 290 |
50616 | 415 |
50647 | 329 |
- Source : Insee, Flores 2019.
graphiqueFigure 1 – Localisation de l’emploi des établissements marchands et non marchands de plus de 250 salariés au 31 décembre 2019

- Source : Insee, Flores 2019.
tableauFigure 2 – Taux de chômage par zone d’emploi au 4e trimestre 2021
Code ze | Taux de chômage | |
---|---|---|
2801 | Argentan | 6,7 |
2802 | Avranches | 4,7 |
2803 | Bernay | 6,9 |
2804 | Caen | 6,6 |
2805 | Cherbourg en Cotentin | 5,4 |
2806 | Coutances | 5,0 |
2807 | Dieppe – Caux maritime | 6,6 |
2808 | Evreux | 8,0 |
2809 | Flers | 6,5 |
2810 | Granville | 5,9 |
2811 | Honfleur Pont-Audemer | 6,4 |
2812 | L’Aigle | 6,9 |
2813 | Le Havre | 9,2 |
2814 | Lisieux | 5,9 |
2815 | Rouen | 7,9 |
2816 | Saint-Lô | 4,5 |
2817 | Vernon – Gisors | 8,0 |
2818 | Vire Normandie | 6,1 |
2819 | Yvetot – Vallée du Commerce | 6,7 |
0051-28 | Alençon - partie Normandie | 7,3 |
0054-28 | Beauvais - partie Normandie | 6,2 |
0057-28 | Dreux - partie Normandie | 6,9 |
0058-28 | La Vallée de la Bresle - Vimeu - partie Normandie | 6,6 |
0061-28 | Nogent-le -Rotrou - partie Normandie | 5,3 |
- Note : données corrigées des variations saisonnières.
- Source : Insee, Taux de chômage localisés.
graphiqueFigure 2 – Taux de chômage par zone d’emploi au 4e trimestre 2021

- Note : données corrigées des variations saisonnières.
- Source : Insee, Taux de chômage localisés.
tableauFigure 3 – Évolution annuelle de l’emploi salarié dans les secteurs non agricoles
Niveau au 4ᵉ trimestre 2021 | Évolution 2020/2021 | Évolution 2019/2021 | Évolution 2020/2021 Normandie | |
---|---|---|---|---|
Industrie | 38 014 | 3,4 | 4,1 | 0,3 |
IAA | 7 766 | 2,9 | 1,4 | 4,1 |
Cokéfaction et industries extractives | 3 718 | 3,9 | 3,9 | 0,3 |
Biens d’équipement | 3 440 | 6,4 | 5,4 | 0,0 |
Matériels de transport | 6 645 | 6,5 | 11,2 | -2,1 |
Autres produits industriels | 16 444 | 1,8 | 2,6 | -0,4 |
Construction | 12 508 | 1,9 | 2,7 | 2,5 |
Tertiaire marchand | 65 122 | 4,0 | 0,7 | 4,1 |
Commerce | 22 443 | 2,9 | 2,0 | 2,9 |
Transport | 5 460 | -1,9 | -2,6 | 0,3 |
Hébergement et restauration | 5 874 | 15,9 | 2,4 | 15,7 |
Information et communication | 1 274 | 1,2 | -3,9 | 2,7 |
Services financiers | 2 602 | 2,4 | -0,8 | 1,0 |
Services immobiliers | 994 | -0,2 | 1,1 | -1,8 |
Services aux entreprises | 10 698 | 0,0 | -0,5 | 2,7 |
Services aux ménages | 9 544 | 5,6 | -0,9 | 5,1 |
Intérim | 6 233 | 9,8 | 3,3 | 8,9 |
Tertiaire non marchand | 56 163 | 0,0 | -0,7 | 0,8 |
TOTAL | 171 807 | 2,3 | 1,2 | 2,2 |
- Champ : Emploi salarié en fin de trimestre hors agriculture.
- Source : Insee, Estimations d’emploi (données provisoires au 31/12/2021, CVS).
tableauFigure 4 – Évolution trimestrielle de l’emploi salarié des secteurs principalement marchands non agricoles
Industrie | Construction | Tertiaire marchand hors intérim | dont Commerce | Intérim | Emploi hors intérim Manche | Emploi hors intérim Normandie | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
2010 T4 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
2011 T1 | 100,5 | 99,3 | 99,8 | 99,8 | 100,4 | 99,9 | 100,2 |
2011 T2 | 100,9 | 98,6 | 100,6 | 100,3 | 97,7 | 100,5 | 99,9 |
2011 T3 | 101,2 | 98,0 | 101,1 | 100,0 | 96,7 | 100,7 | 100,0 |
2011 T4 | 101,1 | 99,2 | 100,6 | 99,6 | 92,7 | 100,6 | 100,2 |
2012 T1 | 102,5 | 98,8 | 101,1 | 100,3 | 94,5 | 101,2 | 100,1 |
2012 T2 | 102,8 | 98,9 | 101,3 | 99,9 | 87,6 | 101,4 | 99,8 |
2012 T3 | 103,0 | 98,8 | 101,3 | 100,2 | 83,7 | 101,5 | 99,7 |
2012 T4 | 103,0 | 96,7 | 100,2 | 99,1 | 89,2 | 100,6 | 99,2 |
2013 T1 | 102,4 | 96,0 | 100,6 | 99,7 | 95,2 | 100,5 | 99,0 |
2013 T2 | 102,4 | 95,5 | 99,6 | 98,6 | 89,8 | 99,9 | 98,4 |
2013 T3 | 102,0 | 95,3 | 99,0 | 98,4 | 93,6 | 99,4 | 98,2 |
2013 T4 | 102,4 | 94,5 | 99,1 | 98,1 | 88,8 | 99,5 | 98,0 |
2014 T1 | 102,9 | 94,8 | 98,8 | 98,1 | 89,0 | 99,5 | 97,8 |
2014 T2 | 102,8 | 94,3 | 98,5 | 98,3 | 88,8 | 99,3 | 97,8 |
2014 T3 | 102,5 | 93,0 | 98,5 | 97,3 | 89,5 | 99,0 | 97,4 |
2014 T4 | 102,6 | 92,6 | 98,4 | 97,8 | 93,6 | 98,9 | 97,2 |
2015 T1 | 102,8 | 91,5 | 97,8 | 97,7 | 94,1 | 98,5 | 96,8 |
2015 T2 | 101,9 | 90,8 | 98,2 | 98,1 | 97,9 | 98,4 | 96,6 |
2015 T3 | 101,8 | 90,6 | 98,4 | 98,4 | 102,1 | 98,4 | 96,5 |
2015 T4 | 101,8 | 90,2 | 99,0 | 98,9 | 102,9 | 98,7 | 96,5 |
2016 T1 | 101,6 | 89,5 | 99,4 | 98,7 | 102,3 | 98,7 | 96,3 |
2016 T2 | 101,8 | 89,3 | 99,3 | 98,5 | 107,4 | 98,7 | 96,2 |
2016 T3 | 102,6 | 88,3 | 100,1 | 98,8 | 104,8 | 99,3 | 96,3 |
2016 T4 | 102,7 | 88,4 | 100,3 | 98,6 | 106,9 | 99,4 | 96,1 |
2017 T1 | 104,5 | 88,8 | 100,8 | 99,0 | 121,3 | 100,3 | 96,1 |
2017 T2 | 106,5 | 88,8 | 101,0 | 99,4 | 129,1 | 101,0 | 96,4 |
2017 T3 | 108,2 | 89,4 | 101,4 | 99,8 | 123,1 | 101,9 | 96,6 |
2017 T4 | 110,0 | 88,9 | 101,3 | 99,7 | 130,4 | 102,3 | 96,8 |
2018 T1 | 110,6 | 88,7 | 101,3 | 100,4 | 130,4 | 102,5 | 96,9 |
2018 T2 | 111,4 | 88,9 | 101,8 | 100,9 | 131,4 | 103,0 | 97,1 |
2018 T3 | 110,9 | 89,2 | 102,1 | 101,5 | 138,5 | 103,1 | 97,2 |
2018 T4 | 112,0 | 89,3 | 102,0 | 101,7 | 140,7 | 103,4 | 97,5 |
2019 T1 | 113,0 | 90,2 | 102,8 | 101,7 | 143,0 | 104,2 | 97,9 |
2019 T2 | 114,1 | 90,0 | 103,4 | 102,4 | 137,3 | 104,9 | 98,1 |
2019 T3 | 115,1 | 90,0 | 103,2 | 102,3 | 130,8 | 105,1 | 98,3 |
2019 T4 | 116,6 | 89,0 | 103,2 | 102,2 | 130,4 | 105,4 | 98,7 |
2020 T1 | 116,7 | 89,2 | 101,5 | 101,5 | 82,8 | 104,5 | 97,7 |
2020 T2 | 116,2 | 88,9 | 99,6 | 101,0 | 97,3 | 103,3 | 96,5 |
2020 T3 | 116,8 | 89,3 | 100,5 | 101,0 | 119,2 | 104,0 | 97,1 |
2020 T4 | 117,4 | 89,7 | 100,2 | 101,2 | 122,7 | 104,1 | 97,1 |
2021 T1 | 118,7 | 90,6 | 100,9 | 102,4 | 121,7 | 105,0 | 97,8 |
2021 T2 | 119,5 | 90,7 | 102,6 | 103,9 | 129,3 | 106,2 | 99,0 |
2021 T3 | 120,9 | 90,4 | 103,2 | 103,7 | 133,3 | 106,9 | 99,4 |
2021 T4 | 121,4 | 91,4 | 103,6 | 104,2 | 134,7 | 107,4 | 99,6 |
- Notes : données CVS en fin de trimestre. Les données du dernier trimestre affiché sont provisoires.
- Champ : emploi salarié en fin de trimestre hors agriculture et secteurs principalement non marchands.
- Sources : Insee, estimations d'emploi ; estimations trimestrielles Acoss-Urssaf, Dares, Insee.
graphiqueFigure 4 – Évolution trimestrielle de l’emploi salarié des secteurs principalement marchands non agricoles

- Notes : données CVS en fin de trimestre. Les données du dernier trimestre affiché sont provisoires.
- Champ : emploi salarié en fin de trimestre hors agriculture et secteurs principalement non marchands.
- Sources : Insee, estimations d'emploi ; estimations trimestrielles Acoss-Urssaf, Dares, Insee.
tableauFigure 5 – Évolution trimestrielle du taux de chômage
Normandie | Manche | |
---|---|---|
2010 T4 | 9,2 | 7,8 |
2011 T1 | 9,2 | 8,0 |
2011 T2 | 9,2 | 7,8 |
2011 T3 | 9,3 | 7,8 |
2011 T4 | 9,4 | 7,8 |
2012 T1 | 9,6 | 7,9 |
2012 T2 | 9,7 | 8,0 |
2012 T3 | 9,9 | 8,1 |
2012 T4 | 10,3 | 8,4 |
2013 T1 | 10,4 | 8,5 |
2013 T2 | 10,5 | 8,6 |
2013 T3 | 10,3 | 8,5 |
2013 T4 | 10,2 | 8,3 |
2014 T1 | 10,2 | 8,3 |
2014 T2 | 10,2 | 8,4 |
2014 T3 | 10,3 | 8,5 |
2014 T4 | 10,3 | 8,5 |
2015 T1 | 10,2 | 8,4 |
2015 T2 | 10,4 | 8,5 |
2015 T3 | 10,4 | 8,4 |
2015 T4 | 10,3 | 8,3 |
2016 T1 | 10,3 | 8,3 |
2016 T2 | 10,1 | 8,1 |
2016 T3 | 10,0 | 7,9 |
2016 T4 | 10,1 | 8,0 |
2017 T1 | 9,6 | 7,6 |
2017 T2 | 9,5 | 7,4 |
2017 T3 | 9,6 | 7,3 |
2017 T4 | 9,0 | 6,8 |
2018 T1 | 9,2 | 7,0 |
2018 T2 | 9,1 | 6,9 |
2018 T3 | 8,9 | 6,8 |
2018 T4 | 8,6 | 6,5 |
2019 T1 | 8,6 | 6,4 |
2019 T2 | 8,3 | 6,2 |
2019 T3 | 8,3 | 6,2 |
2019 T4 | 8,1 | 6,0 |
2020 T1 | 7,8 | 5,8 |
2020 T2 | 7,4 | 5,8 |
2020 T3 | 9,0 | 6,8 |
2020 T4 | 7,8 | 5,8 |
2021 T1 | 7,7 | 5,8 |
2021 T2 | 7,7 | 5,7 |
2021 T3 | 7,8 | 5,6 |
2021 T4 | 7,0 | 5,0 |
- Source : Insee, taux de chômage au sens du BIT et taux de chômage localisé.
graphiqueFigure 5 – Évolution trimestrielle du taux de chômage

- Source : Insee, taux de chômage au sens du BIT et taux de chômage localisé.
tableauFigure 6 – Créations et défaillances d’entreprises
période | Normandie – créations | Manche – créations | Normandie – défaillances | Manche – défaillances |
---|---|---|---|---|
2012 | 100 | 100 | 100 | 100 |
2013 | 100,2 | 102,2 | 104,8 | 102,5 |
2014 | 110,4 | 126,0 | 108,9 | 103,3 |
2015 | 113,9 | 118,7 | 109,9 | 111,9 |
2016 | 123,3 | 138,5 | 98,6 | 77,3 |
2017 | 133,4 | 149,7 | 92,0 | 84,5 |
2018 | 126,3 | 145,8 | 91,1 | 96,7 |
2019 | 138,3 | 146,5 | 84,1 | 78,5 |
2020 | 141,3 | 162,1 | 51,5 | 49,7 |
2021 | 177,9 | 215,2 | 37,6 | 47,8 |
- Champ : ensemble des activités marchandes non agricoles (données brutes).
- Sources : Insee, REE (Répertoire des Entreprises et des Établissements – Sirene) - Banque de France, Fiben .
graphiqueFigure 6 – Créations et défaillances d’entreprises

- Champ : ensemble des activités marchandes non agricoles (données brutes).
- Sources : Insee, REE (Répertoire des Entreprises et des Établissements – Sirene) - Banque de France, Fiben .
tableauFigure 7 – Créations d’entreprises par secteur
Année | Service aux particuliers | Service aux entreprises | CTHR* | Construction | Industrie |
---|---|---|---|---|---|
2012 | 663 | 632 | 811 | 310 | 145 |
2013 | 627 | 580 | 835 | 250 | 151 |
2014 | 647 | 664 | 866 | 256 | 176 |
2015 | 620 | 596 | 814 | 190 | 180 |
2016 | 653 | 628 | 918 | 227 | 170 |
2017 | 619 | 679 | 1 002 | 228 | 162 |
2018 | 667 | 745 | 1 117 | 225 | 196 |
2019 | 796 | 915 | 1 212 | 283 | 242 |
2020 | 730 | 1 031 | 1 322 | 293 | 300 |
2021 | 869 | 1 243 | 1 434 | 355 | 347 |
- * CTHR : commerce, transport, hébergement et restauration
- Champ : ensemble des activités marchandes non agricoles (données brutes).
- Source : Insee, REE (Répertoire des Entreprises et des Établissements – Sirene).
graphiqueFigure 7 – Créations d’entreprises par secteur

- * CTHR : commerce, transport, hébergement et restauration
- Champ : ensemble des activités marchandes non agricoles (données brutes).
- Source : Insee, REE (Répertoire des Entreprises et des Établissements – Sirene).
tableauFigure 8 – Évolution du nombre de logements autorisés et commencés
2019 | 2020 | 2021 | Évolution Manche (en %) 2021/2020 | Évolution en Normandie (en %) 2021/2020 | |
---|---|---|---|---|---|
Logements autorisés à la construction | 2 200 | 2 000 | 2700 | 33,5 | 15,0 |
Logements commencés | 2 000 | 1 800 | 1900 | 11,1 | 5,7 |
- Note : données brutes provisoires arrondies à la centaine en date réelle.
- Les évolutions sont calculées sur données non arrondies.
- Source : SDeS, Sit@del2 (données provisoires).
tableauFigure 9 – L’hôtellerie de tourisme en 2021
Nombre de nuitées dans les hôtels (en milliers) | Part de nuitées effectuées par une clientèle non résidente (en %) | ||
---|---|---|---|
2021 | 2021 | 2019 | |
Manche | 793 | 12,5 | 23,0 |
Normandie | 4 967 | 14,0 | 24,0 |
- Note : données définitives.
- Avertissement : dans ce tableau, la saison touristique 2021 couvre les mois de mai à décembre.
- Source : Insee, en partenariat avec les comités régionaux du tourisme (CRT).
tableauFigure 10 – L’hôtellerie de plein air durant la saison 2021
Nombre de nuitées dans les campings | Part de nuitées effectuées en 2021 | |||
---|---|---|---|---|
2021 (milliers) | Évolution 2021/2019 (en %) | Par une clientèle non résidente (en %) | Sur emplacements équipés (en %) | |
Manche | 1 197 | -11,2 | 18,8 | 42,4 |
Normandie | 3 693 | -16,6 | 20,8 | 54,2 |
- Note : données définitives.
- Avertissement : pour le camping, la saison touristique 2021 couvre les mois de mai à septembre et celle 2019 couvre les mois d'avril à septembre.
- Source : Insee, en partenariat avec les comités régionaux du tourisme (CRT).