Insee Conjoncture Réunion ·
Juin 2024 · n° 32
Bilan économique 2023 - La Réunion L'activité économique continue de résister en 2023, mais montre des signes d'essoufflement
En 2023 encore, l’économie réunionnaise résiste malgré un contexte géopolitique tendu et une économie nationale au ralenti. Si l’inflation reste élevée (+3,1 %), elle ralentit légèrement et demeure inférieure au niveau national (+4,9 %). L’emploi salarié et les créations d’entreprises continuent d’augmenter mais leur croissance s’infléchit nettement. Ils restent toutefois plus dynamiques qu’au niveau national. Le chômage quant à lui se stabilise. L’activité bancaire ralentit nettement : les encours de crédits aux ménages croissent toujours, mais bien moins qu’en 2022, et l’épargne des ménages réunionnais progresse encore moins vite que l’année précédente. La fréquentation hôtelière recule légèrement en 2023 (-2 %), malgré une clientèle étrangère plus nombreuse et la forte reprise du trafic aérien. Les créations d’emplois dans le secteur de l’hébergement et la restauration sont atones. Pour l’agriculture, le bilan de l’année est mitigé avec une production agricole quasiment stable en valeur (+0,3 %) : la baisse de la valeur de la production végétale est compensée par une production animale en nette hausse. Par ailleurs, la hausse du prix des intrants fait baisser la valeur ajoutée brute agricole de 3,9 % par rapport à 2022.
En outre, les défaillances d’entreprises augmentent. Les importations, en particulier de biens de consommation, baissent (-3,6 % en valeur), de même que les exportations (-6 %). Dans la construction, secteur traditionnellement moteur, l’activité recule : les autorisations de construire et les mises en chantier baissent, mais moins qu’au niveau national. De fait, l’emploi baisse dans le secteur, après les hausses des deux années précédentes.
Ce bilan économique fait partie des 17 bilans économiques régionaux 2023 publiés par l'Insee.
Construction - Le nombre de permis de construire autorisés et de mises en chantier reculent de nouveau Bilan économique 2023
Caroline Coudrin, Laura Franqueville (Direction de l'environnement, de l'aménagement et du logement)
En 2023, les autorisations de construire comme les démarrages de chantiers reculent de 8 % par rapport à 2022. En particulier, dans le parc locatif social et intermédiaire, le nombre de nouveaux logements financés et les démarrages de chantiers diminuent en 2023. En revanche, les mises en service remontent légèrement.
Dans cette fiche, les données relatives à 2023 sont provisoires.
Baisses des autorisations de construction de logements et des mises en chantier en 2023
En 2023, le nombre d’autorisations de construction de logements diminue de 8 % à La Réunion (figure 1), avec 7 100 permis de construire accordés. L’activité poursuit donc sa baisse amorcée en 2022, après la hausse de 2021. Les autorisations de constructions de logements retrouvent ainsi le niveau observé entre 2017 et 2020.
Si les autorisations de construction collectives ne baissent que légèrement cette année (-1 %), les autorisations individuelles, elles, diminuent fortement (-16 %, soit 3 300 autorisations en 2023).
Au niveau national, le nombre d’autorisations de construire chute de 24 % en 2023. Le recul est plus marqué encore pour les logements individuels (-30 %) que collectifs (-20 %).
tableauFigure 1 – Évolution de la construction de logements
| Logements autorisés - La Réunion | Logements commencés - La Réunion | Logements autorisés - France hors Mayotte | Logements commencés - France hors Mayotte | |
|---|---|---|---|---|
| 2017 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 2018 | 97,5 | 100,0 | 94,0 | 92,4 |
| 2019 | 88,6 | 108,6 | 91,5 | 89,3 |
| 2020 | 96,2 | 94,8 | 80,0 | 84,8 |
| 2021 | 107,6 | 132,8 | 95,4 | 94,3 |
| 2022 | 98,7 | 106,9 | 98,9 | 89,9 |
| 2023 | 89,9 | 96,6 | 75,1 | 68,2 |
- Note : données en date réelle estimée, extraction du 28/03/2024.
- Champ : logements individuels, collectifs et en résidence.
- Source : SDES, Sitadel.
graphiqueFigure 1 – Évolution de la construction de logements
- Note : données en date réelle estimée, extraction du 28/03/2024.
- Champ : logements individuels, collectifs et en résidence.
- Source : SDES, Sitadel.
En 2023, 5 600 chantiers ont débuté à La Réunion : les mises en chantier baissent par rapport à 2022 (-8 %), pour les logements collectifs comme pour les logements individuels. Dans l’Hexagone, les démarrages de chantiers diminuent également en 2023, et de manière nettement plus marquée que sur l’île (-24 %).
En 2023, moins de logements sociaux et intermédiaires financés mais davantage de mises en service
En 2023, 1 800 logements locatifs sociaux neufs sont financés, allant du très social à l’intermédiaire, soit une baisse de près de 30 % sur l’année. Leur nombre avait augmenté de 8 % en 2022, avec 2 600 logements financés (figure 2). Ces financements sont aussi en baisse par rapport à la période avant-crise sanitaire : entre 2017 et 2019, 2 200 logements sociaux et intermédiaires étaient financés chaque année en moyenne.
Depuis 2019, en plus des logements sociaux classiques - logements locatifs très sociaux (LLTS), logements locatifs sociaux (LLS) et prêts locatifs sociaux (PLS) -, ces financements intègrent les logements locatifs intermédiaires (LLI) à destination de ménages aux revenus supérieurs : le plafond de ressources des LLI est 1,5 fois plus élevé que celui des logements sociaux classiques. Après plusieurs années de hausse, le financement des LLI baisse en 2023 : ils représentent 14 % du volume financé.
Pour la deuxième année consécutive, les démarrages de chantiers des logements sociaux classiques et intermédiaires diminuent (-25 %), avec 1 200 logements démarrés en 2023 contre 1 600 en 2022. Ce recul fait suite à une augmentation conséquente en 2021 (2 600 logements démarrés), liée au lancement de plusieurs chantiers financés depuis 2016. Cependant, même si l’année 2021 avait bénéficié d’un phénomène de report de démarrage, les niveaux de 2022 et 2023 restent inférieurs à la moyenne des mises en chantier entre 2019 et 2023 (1 800).
En 2023, 1 800 logements locatifs sociaux et intermédiaires neufs sont mis en service, soit un peu plus qu’en 2022 (300 de plus, soit +23 %), Cette légère hausse est liée à la finalisation des nombreux chantiers démarrés en 2021. En 2022, les mises en service avaient nettement diminué (1 400 livraisons, soit 800 de moins qu’en 2021). Les mises en service en 2023 sont semblables à leur niveau moyen entre 2019 et 2023.
tableauFigure 2 – Financements, mises en chantier et livraisons de logements locatifs sociaux (classiques et intermédiaires) neufs à La Réunion
| Année | Logements financés | Démarrages | Mises en service |
|---|---|---|---|
| 2017 | 2 290 | 2 074 | 2 836 |
| 2018 | 2 276 | 2 056 | 2 186 |
| 2019 | 2 111 | 1 569 | 1 955 |
| 2020 | 2 253 | 2 005 | 1 645 |
| 2021 | 2 397 | 2 648 | 2 233 |
| 2022 | 2 596 | 1 566 | 1 443 |
| 2023 | 1 800 | 1 162 | 1 773 |
- Sources : Deal, SHLS.
graphiqueFigure 2 – Financements, mises en chantier et livraisons de logements locatifs sociaux (classiques et intermédiaires) neufs à La Réunion
- Sources : Deal, SHLS.
Avertissement
Les données chiffrées sont parfois arrondies (selon les règles mathématiques). Le résultat arrondi d'une combinaison de données chiffrées (qui fait intervenir leurs valeurs réelles) peut se trouver légèrement différent de celui que donnerait la combinaison de leurs valeurs arrondies.
Pour comprendre
La base de données Sit@del2 rassemble les informations relatives aux autorisations de construire (permis accordés) et aux mises en chantier transmises par les services instructeurs (État, collectivités territoriales) au service statistique du Ministère de la Transition écologique (MTE). Les mouvements relatifs à la vie du permis (autorisations, annulations, modificatifs, déclarations d'ouverture de chantier) sont exploités à des fins statistiques.
Les séries de la construction utilisées pour la conjoncture et le bilan économique sont élaborées à partir de cette base.
En matière de logement, les séries d'estimations en date réelle sont produites mensuellement pour évaluer le nombre d'autorisations et de mises en chantier. Elles visent à retracer dès le mois suivant, l'ensemble des évènements à leur date réelle. Sur la base des données collectées, les séries intègrent une estimation de l'information non encore remontée. Ces séries sont actualisées chaque mois pour prendre en compte les informations les plus récentes. Les estimations en date réelle corrigent des éventuels défauts de collecte des déclarations d'ouverture de chantier.
Pour les locaux non résidentiels, les séries de surface de plancher en date de prise en compte permettent le suivi conjoncturel de ce secteur. Elles agrègent les informations issues des permis (autorisés, commencés, etc.) selon la date d'enregistrement de la donnée dans l'application Sit@del2.
Les séries de surface de plancher en date réelle sont utilisées pour les études structurelles. L'information est restituée selon la date effective de l'autorisation ou de la mise en chantier. Ces séries sont présentées nettes des annulations et ne comportent pas d'estimations : elles minorent donc la réalité, spécialement pour les mois de collecte les plus récents.
À la date de réalisation de cette publication, les données consolidées en date réelle ne sont pas disponibles ; les données en date de prise en compte ont donc été privilégiées.
Définitions
Logement autorisé
Un logement autorisé est un logement, non encore réalisé, dont la construction a été autorisée par un permis de construire ou une non-opposition à une déclaration préalable.
Logement commencé
Un logement est considéré comme commencé (ou mis en chantier) après réception de la déclaration d’ouverture de chantier (DOC) envoyée par le pétitionnaire (ou maître d’ouvrage).
Logement collectif
Un logement collectif (appartement) fait partie d’un bâtiment dans lequel sont superposés plus de deux logements distincts et dont certains ne disposent pas d’un accès privatif.
Logement individuel
Un logement individuel est un logement dans une maison individuelle. Une maison individuelle peut comporter deux logements individuels s'ils ont été construits par le même maître d'ouvrage d'après le code de la construction et de l'habitation.