Revenus et patrimoine des ménages Édition 2021
L'Insee présente avec Revenus et patrimoine des ménages les principaux indicateurs et des analyses sur les inégalités monétaires, la pauvreté et le patrimoine des ménages.
Pauvreté monétaire en Europe
Insee Références
Paru le :27/05/2021
Avec un seuil de pauvreté à 60 % du niveau de vie médian de chaque pays, selon le dispositif EU-SILC, la pauvreté monétaire touche 16,8 % des habitants de l’Union européenne à 28 (UE) en 2018, soit environ 86 millions de personnes (figure 1). Les disparités entre les différents pays sont importantes, les taux de pauvreté nationaux variant de 10,1 % à 23,8 %.
tableauFigure 1 - Seuil et taux de pauvreté dans l'Union européenne en 2018
Taux de pauvreté (en %) | Seuil de pauvreté (en SPA) | |
---|---|---|
République tchèque | 10,1 | 8 421 |
Finlande | 11,6 | 12 217 |
Slovaquie | 11,9 | 6 302 |
Slovénie | 12,0 | 9 980 |
Hongrie | 12,3 | 5 616 |
Danemark | 12,5 | 13 423 |
Irlande | 13,1 | 11 865 |
Pays-Bas | 13,2 | 13 181 |
Autriche | 13,3 | 14 212 |
France¹ | 13,6 | 12 283 |
Chypre | 14,7 | 11 154 |
Allemagne | 14,8 | 13 616 |
Belgique | 14,8 | 13 260 |
Pologne | 15,4 | 7 401 |
Zone euro | 16,4 | 11 399 |
UE28 | 16,8 | 10 531 |
Malte | 17,1 | 11 153 |
Suède | 17,1 | 12 248 |
Portugal | 17,2 | 6 961 |
Luxembourg | 17,5 | 17 366 |
Grèce | 17,9 | 5 859 |
Croatie | 18,3 | 6 440 |
Royaume-Uni² | 18,6 | 11 054 |
Italie | 20,1 | 10 259 |
Lituanie | 20,6 | 6 905 |
Espagne | 20,7 | 9 703 |
Estonie | 21,7 | 8 544 |
Bulgarie | 22,6 | 5 022 |
Lettonie | 22,9 | 6 619 |
Roumanie | 23,8 | 4 403 |
- 1. Les indicateurs pour la France diffèrent de ceux présentés dans la fiche 1.10. Ici, ils sont calculés à partir d'une autre source statistique et sur un champ différent pour disposer de statistiques comparables entre pays.
- 2. Donnée SILC 2018 portant sur l’année 2017.
- Note : le seuil de pauvreté est fixé à 60 % du niveau de vie national médian en 2018 (année de perception des revenus et non 2019, année de l'enquête retenue dans les publications d'Eurostat).
- Champ : Union européenne à 28 pays.
- Source : Eurostat, dispositif EU-SILC.
graphiqueFigure 1 - Seuil et taux de pauvreté dans l'Union européenne en 2018
Le taux de pauvreté est le plus faible en République tchèque (10,1 %). À un niveau toujours inférieur à la moyenne européenne, le taux de pauvreté se situe entre 11,6 % et 13,2 % dans les pays de l’UE les plus au nord : la Finlande, le Danemark, l’Irlande et les Pays Bas. À l’inverse, dans les pays du sud de l’Europe, les taux de pauvreté sont plus élevés : 17,2 % au Portugal, 17,9 % en Grèce et 18,3 % en Croatie. Les taux de pauvreté les plus élevés – supérieurs à 20 % – sont mesurés en Italie, en Espagne, dans les pays baltes (Estonie, Lettonie et Lituanie), en Bulgarie et en Roumanie, avec respectivement 22,6 % et 23,8 % de personnes vivant sous le seuil de pauvreté national. En France, le taux de pauvreté monétaire est de 13,6 %, soit 3,2 points en dessous de la moyenne de l’UE, tandis que l’Allemagne et la Belgique (14,8 %) ainsi que la Pologne (15,4 %) en sont plus proches.
Les taux de pauvreté sont déterminés à partir des seuils de pauvreté fixés en proportion des niveaux de vie médians nationaux. Ces seuils sont ramenés en standards de pouvoir d’achat (SPA), unité commune permettant de les comparer. Les seuils de pauvreté des pays traduisent plutôt le niveau de vie global de la population alors que le taux de pauvreté traduit davantage son niveau de pauvreté relative, d’où l’intérêt de considérer de manière conjointe les deux indicateurs. Par exemple, si une même proportion de Luxembourgeois et de Grecs disposent d’un niveau de vie inférieur à 60 % de la médiane de leur pays (taux de pauvreté respectivement de 17,5 % et 17,9 %), le niveau de vie médian et donc le seuil de pauvreté sont trois fois plus faibles en Grèce, traduisant une moindre richesse dans ce pays. Inversement, l’Italie et la Slovénie ont des seuils de pauvreté proches (autour de 10 000 SPA) mais la situation est plus inégalitaire en Italie avec un taux de pauvreté supérieur de 8,1 points à celui de son voisin. Les pays baltes, la Bulgarie et la Roumanie sont à la fois les moins aisés et ceux où les plus modestes ont la situation la plus dégradée par rapport au reste de la population avec de faibles seuils de pauvreté et des taux de pauvreté élevés.
L’intensité de la pauvreté, qui mesure l’écart relatif entre le niveau de vie médian des personnes pauvres et le seuil de pauvreté, est de 24,2 % en moyenne dans l’UE (figure 2). En République tchèque, en Finlande, en Irlande, en France, à Chypre et en Belgique, cet indicateur est nettement inférieur à la moyenne (au plus 16,5 %) : le niveau de vie médian de la population pauvre est plus proche de la médiane nationale. À l’opposé, l’intensité est la plus élevée en Italie et en Roumanie (au moins 30 %) où les taux de pauvreté sont également élevés. Bien que des pays fassent exception (Hongrie, Slovaquie et Estonie notamment), en général plus le taux de pauvreté est élevé, plus l’intensité de la pauvreté l’est également.
tableauFigure 2 - Taux et intensité de la pauvreté dans l'Union européenne en 2018
Taux de pauvreté (en %) | Intensité de la pauvreté (en %) | |
---|---|---|
République tchèque | 10,1 | 14,1 |
Finlande | 11,6 | 14,9 |
Slovaquie | 11,9 | 25,2 |
Slovénie | 12,0 | 18,2 |
Hongrie | 12,3 | 28,9 |
Danemark | 12,5 | 18,8 |
Irlande | 13,1 | 14,8 |
Pays-Bas | 13,2 | 17,1 |
Autriche | 13,3 | 23,9 |
France¹ | 13,6 | 16,5 |
Chypre | 14,7 | 16,0 |
Allemagne | 14,8 | 23,2 |
Belgique | 14,8 | 16,3 |
Pologne | 15,4 | 22,0 |
Zone euro | 16,4 | 24,2 |
UE28 | 16,8 | 24,2 |
Malte | 17,1 | 17,1 |
Suède | 17,1 | 21,7 |
Portugal | 17,2 | 22,4 |
Luxembourg | 17,5 | 24,6 |
Grèce | 17,9 | 27,0 |
Croatie | 18,3 | 26,2 |
Royaume-Uni² | 18,6 | 23,0 |
Italie | 20,1 | 30,0 |
Lituanie | 20,6 | 26,0 |
Espagne | 20,7 | 29,1 |
Estonie | 21,7 | 22,0 |
Bulgarie | 22,6 | 27,5 |
Lettonie | 22,9 | 28,2 |
Roumanie | 23,8 | 33,0 |
- 1. Les indicateurs pour la France diffèrent de ceux présentés dans la fiche 1.10. Ici, ils sont calculés à partir d'une autre source statistique et sur un champ différent pour disposer de statistiques comparables entre pays.
- 2. Donnée SILC 2018 portant sur l’année 2017.
- Note : le seuil de pauvreté est fixé à 60 % du niveau de vie national médian en 2018 (année de perception des revenus et non 2019, année de l'enquête retenue dans les publications d'Eurostat).
- Champ : Union européenne à 28 pays.
- Source : Eurostat, dispositif EU-SILC.
graphiqueFigure 2 - Taux et intensité de la pauvreté dans l'Union européenne en 2018
Définitions
Intensité de la pauvreté : indicateur qui permet d’apprécier à quel point le niveau de vie de la population pauvre est éloigné du seuil de pauvreté. Comme Eurostat, l'Insee mesure cet indicateur comme l’écart relatif entre le niveau de vie médian de la population pauvre et le seuil de pauvreté, rapporté au seuil de pauvreté. Plus cet indicateur est élevé et plus la pauvreté est dite « intense », au sens où le niveau de vie des plus pauvres est très inférieur au seuil de pauvreté.
Seuil de pauvreté : l’Insee, comme Eurostat et les autres pays européens, mesure la pauvreté monétaire
de manière relative alors que d’autres pays (comme les États‑Unis ou le Canada) ont
une approche absolue. Dans l’approche en termes relatifs, on détermine un seuil de pauvreté en fonction de la distribution des niveaux de vie de l’ensemble de la population et une personne est considérée comme pauvre lorsque
son niveau de vie est inférieur à ce seuil. Le seuil de pauvreté qui fait référence
pour Eurostat est fixé au niveau national à 60 % du niveau de vie médian de chaque pays. Dans cet ouvrage, il s’agit du seuil retenu quand aucune note ne
précise un autre seuil. De façon secondaire, d’autres seuils sont calculés, notamment
celui à 50 % du niveau de vie médian.
Le taux de pauvreté calculé pour effectuer des comparaisons européennes diffère
légèrement du taux national publié dans le reste de l’ouvrage. Il est calculé à partir
d’une autre source statistique, SRCV, et sur un champ différent, de manière à disposer
de statistiques comparables entre pays européens (voir Sources et méthodes, Statistiques sur les revenus et les conditions de vie).
Standard de pouvoir d’achat (SPA) : taux de conversion monétaire qui permet d’exprimer dans une unité commune, dite « standard de pouvoir d’achat » (SPA), les pouvoirs d’achat des différentes monnaies. Ce taux exprime le rapport entre la quantité d’unités monétaires nécessaire dans des pays différents pour se procurer un même panier de biens et de services.
Pauvreté monétaire : l’Insee, comme Eurostat et les autres pays européens, mesure la pauvreté monétaire
de manière relative alors que d’autres pays (comme les États‑Unis ou le Canada) ont
une approche absolue. Dans l’approche en termes relatifs, on détermine un seuil de pauvreté en fonction de la distribution des niveaux de vie de l’ensemble de la population et une personne est considérée comme pauvre lorsque
son niveau de vie est inférieur à ce seuil. Le seuil de pauvreté qui fait référence
pour Eurostat est fixé au niveau national à 60 % du niveau de vie médian de chaque pays. Dans cet ouvrage, il s’agit du seuil retenu quand aucune note ne
précise un autre seuil. De façon secondaire, d’autres seuils sont calculés, notamment
celui à 50 % du niveau de vie médian.
Le taux de pauvreté calculé pour effectuer des comparaisons européennes diffère
légèrement du taux national publié dans le reste de l’ouvrage. Il est calculé à partir
d’une autre source statistique, SRCV, et sur un champ différent, de manière à disposer
de statistiques comparables entre pays européens (voir Sources et méthodes, Statistiques sur les revenus et les conditions de vie).
Pour en savoir plus
« Qui est pauvre en Europe ? Deux figures différentes de la pauvreté, par l’approche monétaire ou par la privation matérielle et sociale » in La France dans l’Union européenne, coll. « Insee Références », édition 2019.
« Ouvrir dans un nouvel ongletTendance à la baisse pour la proportion de personnes menacées de pauvreté ou d’exclusion sociale dans l’UE », Communiqué de presse, Eurostat, octobre 2019.