Bilan économique 2017 - Guyane
Le blocage de l’économie guyanaise au mois de mars et d’avril a eu un impact immédiat sur plusieurs indicateurs économiques. L’économie semble cependant s’être rapidement remise en marche et termine l’année 2017 de manière dynamique. Après une période compliquée jusqu’en 2016, le niveau de la commande publique redonne des couleurs aux Bâtiments et Travaux Publics (BTP). Le secteur spatial reste dynamique. La consommation des ménages et l’investissement des entreprises sont bien orientés comme le montrent l’activité bancaire et les ventes d’automobiles. Pour finir, l’emploi salarié et l’intérim sont en hausse en 2017, notamment en fin d’année.
Chômage - Autant de chômeurs mais plus de demandeurs d'emploi Bilan économique 2017
Lise Demougeot, Insee
En 2017, en Guyane, le taux de chômage reste très élevé (22 %), mais il est stable, comme le sous-emploi, qui concerne 11 % des actifs occupés. En revanche, le nombre de demandeurs d'emploi de catégories A, B, C augmente de 3,1 % entre 2016 et 2017.
Insee Conjoncture Guyane
No 04
Paru le :31/05/2018
En Guyane 1 , 83 000 personnes âgées de quinze ans ou plus sont actives en 2017, soit la moitié de cette tranche d'âge. Parmi elles, 64 000 ont un emploi et 19 000 sont au chômage au sens du Bureau International du Travail (BIT). Par ailleurs, 78 000 personnes sont inactives parce qu'elles ne sont ni en emploi, ni au chômage. Le taux de chômage est stable (22 % de la population active) et reste important en Guyane. Il touche surtout les jeunes actifs, les ouvriers, les peu ou pas diplômés et les femmes (avec un écart de cinq points entre les deux sexes).
Le sous-emploi concerne, en 2017, comme en 2016, 11 % des actifs occupés. Il touche particulièrement les femmes et les jeunes. Parmi les personnes à temps partiel, celles qui souhaitent travailler davantage et sont disponibles pour le faire, qu’elles recherchent ou non un emploi, tout comme celles ayant travaillé moins que d’habitude pour des raisons économiques ou exceptionnelles sont, au sens du BIT, en situation de sous-emploi.
1 Le terme exact utilisé devrait être “Guyane routière” car, dans cette région, l'EEC est réalisée sur une partie seulement du territoire (dans les communes allant d’Apatou à l’ouest à Saint-Georges de l’Oyapock à l’est) ; mais pour rendre la lecture plus fluide, l’auteur a préféré le terme simplifié de "Guyane".
Le nombre de demandeurs d'emploi augmente
En 2017, en Guyane, parmi les personnes inscrites à Pôle emploi et tenues de rechercher un emploi (catégories A, B, C), 22 306 sont sans emploi (catégorie A) et 2 882 exercent une activité réduite (catégories B, C).
Le nombre de demandeurs d'emploi de catégories A, B, C au 31 décembre augmente de 3,1 % sur un an. Cette hausse est plus marquée pour les femmes que pour les hommes (3,8 % contre 2,2 %). La situation des jeunes et des seniors se dégrade (respectivement + 9,5 % et + 5,3 % d'inscrits entre 2016 et 2017).
La hausse du nombre de demandeurs d'emploi de catégorie A est plus légère : 1,1 % sur un an. Les inscrits de 25 à 49 ans sont moins nombreux en 2017 qu'en 2016 contrairement aux jeunes et aux seniors qui voient leur nombre respectivement augmenter de 8,8 % et de 2,8 % sur la même période.
Des dispositifs d’accompagnement et d’aide à l’emploi en forte régression
En 2017, le nombre de contrats signés dans le cadre des dispositifs d’aide à l’emploi s’établit à 2 941 en Guyane, soit une diminution de 22,8 % sur un an.
Dans le secteur marchand, 218 contrats aidés ont été signés, soit 54,8 % de moins qu’en 2016. Le nombre de contrats du secteur non marchand diminue également de 35,6 %. En 2017, 1 798 contrats ont été enregistrés. Le Contrat Unique d’Insertion – Contrat d’Accompagnement dans l’Emploi (CUI-CAE), principal contrat du secteur non marchand, concentre plus de 87 % des contrats aidés dans le secteur non marchand.
En Guyane, l'ensemble des dispositifs d'accompagnement et d'aide à l'emploi régressent entre 2016 et 2017 avec des baisses allant de 19,5 % à près de 63 % suivant les contrats.
tableauFigure 1 – Autant de chômeurs mais plus de demandeurs d'emploiTaux de chômage et demandeurs d’emploi en fin de mois selon le sexe
| Taux de chômage 2017 | Évolution 2017/2016 | |
|---|---|---|
| (en %) | (en point) | |
| Femmes | 25 | -0,3 |
| Hommes | 20 | -0,9 |
| Ensemble | 22 | -0,9 |
- Champ : population des ménages de 15 ans ou plus, vivant en Guyane, hors communautés.
- Source : Insee, enquête Emploi en continu 2017.
| Demandeurs d’emploi au 31/12/2017 | Évolution 2017/2016 | |
|---|---|---|
| (en millier) | (en %) | |
| Femmes | 15 | 3,8 |
| Hommes | 10 | 2,2 |
| Ensemble | 25 | 3,1 |
- Champ : demandeurs d’emploi de catégories A, B, C en Guyane.
- Sources : Pôle emploi ; Dares.
tableauFigure 2 – 83 000 Guyanais sont actifs en 2017Population en âge de travailler selon le statut d'activité
| Effectif | (en %) | Femmes (en %) | Hommes (en %) | |
|---|---|---|---|---|
| Actifs | 82 700 | 52 | 45 | 59 |
| Ayant un emploi | 64 200 | 40 | 34 | 47 |
| Chômeurs | 18 500 | 12 | 11 | 12 |
| Inactifs | 77 900 | 48 | 55 | 41 |
| Ensemble | 160 600 | 100 | 100 | 100 |
- Champ : population des ménages de 15 ans ou plus, vivant en Guyane, hors communautés.
- Source : Insee, enquête Emploi en continu 2017.
tableauFigure 3 – En 2017, le sous-emploi concerne 11 % des actifs occupés guyanaisPopulation active occupée à temps partiel et en situation de sous-emploi (en %)
| Ensemble | Femmes | Hommes | 15-24 ans | |
|---|---|---|---|---|
| Temps partiel | 17 | 24 | 12 | 30 |
| Sous-emploi | 11 | 15 | 9 | 19 |
- Champ : population des ménages de 15 ans ou plus, vivant en Guyane, hors communautés.
- Source : Insee, enquête Emploi en continu 2017.
tableauFigure 4 – En 2017, le taux de chômage est stable en GuyaneTaux de chômage au sens du BIT (en %)
| Ensemble | Femmes | Hommes | |
|---|---|---|---|
| Âge | |||
| 15-24 ans | 44 | 46 | 42 |
| 25-49 ans | 22 | 25 | 19 |
| 50 ans et plus | 14 | 14 | 15 |
| Catégorie socioprofessionnelle | |||
| Agriculteurs exploitants, artisans, commerçants et chefs d'entreprise | 9 | 7 | 10 |
| Cadres | 2 | 2 | 1 |
| Professions intermédiaires | 7 | 5 | 9 |
| Employés | 15 | 16 | 14 |
| Ouvriers | 23 | 21 | 24 |
| Chômeurs n'ayant jamais travaillé | 100 | 100 | 100 |
| Niveau de diplôme | |||
| Sans diplôme, CEP ou brevet des collèges | 37 | 45 | 30 |
| CAP, BEP | 25 | 25 | 24 |
| Baccalauréat | 16 | 15 | 17 |
| Bac+2 | 4 | 6 | 3 |
| Diplôme supérieur à bac+2 | 1 | 1 | 1 |
| Chômeurs depuis 1 an ou plus | |||
| 15-24 ans | 25 | 32 | 20 |
| 25-49 ans | 17 | 20 | 14 |
| 50 ans ou plus | 11 | 12 | 11 |
| Ensemble | 22 | 25 | 20 |
- Champ : population active de 15 ans ou plus, vivant en Guyane, hors communautés.
- Source : Insee, enquête Emploi en continu 2017.
tableauFigure 5 – En 2017, le nombre de demandeurs d’emploi progresse en GuyaneÉvolution du nombre de demandeurs d'emploi en fin de mois selon la catégorie (en millier)
| Catégories A, B, C | Catégorie A | |
|---|---|---|
| 2007 | 12,9 | 11,7 |
| 2008 | 14,1 | 12,8 |
| 2009 | 16,2 | 14,6 |
| 2010 | 18,0 | 16,2 |
| 2011 | 18,7 | 16,9 |
| 2012 | 21,0 | 18,9 |
| 2013 | 23,2 | 21,2 |
| 2014 | 24,4 | 22,3 |
| 2015 | 25,1 | 22,7 |
| 2016 | 24,4 | 22,1 |
| 2017 | 25,2 | 22,3 |
- Champ : demandeurs d’emploi de catégories A, B, C en Guyane.
- Sources : Pôle emploi ; Dares.
graphiqueFigure 5 – En 2017, le nombre de demandeurs d’emploi progresse en GuyaneÉvolution du nombre de demandeurs d'emploi en fin de mois selon la catégorie (en millier)
- Champ : demandeurs d’emploi de catégories A, B, C en Guyane.
- Sources : Pôle emploi ; Dares.
tableauFigure 6 – Forte hausse de la demande d'emploi des jeunesDemandeurs d'emploi en fin de mois selon la catégorie
| Demandeurs d’emploi au 31/12/2017 (en millier) | Évolution 2017/2016 (en%) | |||
|---|---|---|---|---|
| Catégories A, B, C | Catégorie A | Catégories A, B, C | Catégorie A | |
| Femmes | 14,7 | 13,1 | 3,8 | 2,3 |
| Hommes | 10,5 | 9,2 | 2,2 | -0,5 |
| Moins de 25 ans | 3,6 | 3,2 | 9,5 | 8,8 |
| 25 à 49 ans | 15,9 | 14,0 | 1,1 | -1,0 |
| 50 ans ou plus | 5,7 | 5,1 | 5,3 | 2,8 |
| Inscrits depuis un an ou plus | 8,9 | nd | 14,7 | nd |
| Guyane | 25,2 | 22,3 | 3,1 | 1,1 |
| France hexagonale | 5 683,2 | 3 523,6 | 2,5 | -0,2 |
- nd : données non disponibles
- Champ : demandeurs d’emploi de catégories A, B, C en Guyane.
- Sources : Pôle emploi ; Dares.
tableauFigure 7 – Des dispositifs d’accompagnement et d’aide à l’emploi en forte régressionNombre d’entrées dans les principales mesures d’accompagnement et d’aide à l’emploi
| 2016 | 2017 (p) | Évolution 2017/2016 (%) | |
|---|---|---|---|
| Contrats en alternance | |||
| Contrats d'apprentissage du secteur privé | 307 | 247 | -19,5 |
| Emplois aidés du secteur marchand¹ | |||
| Contrat unique d'insertion - Contrat initiative emploi (CUI-CIE) | 234 | 126 | -46,2 |
| Emplois d'avenir | 248 | 92 | -62,9 |
| Emplois aidés du secteur non marchand (1) | |||
| Contrat unique d'insertion - Contrat d'accompagnement dans l'emploi (CUI-CAE) | 2 263 | 1 572 | -30,5 |
| Emplois d'avenir | 528 | 226 | -57,2 |
| Mesures d’accompagnement des jeunes (2) | |||
| Contrat d'insertion dans la vie sociale (CIVIS) | 228 | // | // |
| Parcours contractualisé d’accompagnement vers l’emploi et l’autonomie (PACEA) | // | 678 | // |
- p : données provisoires
- nd : données non disponibles
- // : absence de donnée due à la nature des choses
- (1) Les données de 2017 ne sont pas comparables avec celles de 2016 car elles ne concernent que les contrats de janvier à novembre.
- (2) Le PACEA a remplacé le CIVIS en 2017.
- Champ : principaux dispositifs d’accompagnement et d’aide à l’emploi en Guyane.
- Source : Dares.
Demandeurs d’emploi : définition et différence avec les chômeurs au sens du BIT
Les demandeurs d’emploi sont des personnes qui sont inscrites à Pôle emploi.
La Dares et Pôle emploi présentent, à des fins d’analyse statistique, les données sur les demandeurs d’emploi selon les catégories suivantes :
·catégorie A : demandeurs d’emploi tenus de rechercher un emploi, sans emploi ;
·catégorie B : demandeurs d’emploi tenus de rechercher un emploi, ayant exercé une activité réduite courte (de 78 heures ou moins dans le mois) ;
·catégorie C : demandeurs d’emploi tenus de rechercher un emploi, ayant exercé une activité réduite longue (de plus de 78 heures au cours du mois) ;
·catégorie D : demandeurs d’emploi non tenus de rechercher un emploi (en raison d’une formation, d’une maladie…) y compris les demandeurs d’emploi en contrat de sécurisation professionnelle (CSP), sans emploi ;
·catégorie E : demandeurs d’emploi non tenus de rechercher un emploi, en emploi (par exemple : bénéficiaires de contrats aidés, créateurs d’entreprise).
Le chômage au sens du BIT est mesuré par l’enquête emploi en continu de l’Insee. Est chômeur au sens du BIT toute personne de 15 ans ou plus qui n’a pas travaillé au moins une heure pendant une semaine de référence, est disponible pour prendre un emploi dans les 15 jours et a recherché activement un emploi dans le mois précédent ou en a trouvé un qui commence dans les trois mois.
La notion de demandeur d’emploi inscrit à Pôle emploi et le chômage au sens du BIT sont deux réalités proches, mais qui ne se recouvrent pas. Ces deux grandeurs varient souvent dans le même sens, mais peuvent aussi diverger, notamment à la suite d’évolutions (réglementaires, opérationnelles, méthodologiques) pouvant affecter davantage les statistiques de demandeurs d’emploi.
Avertissement
Les données chiffrées sont parfois arrondies (selon les règles mathématiques). Le résultat arrondi d'une combinaison de données chiffrées (qui fait intervenir leurs valeurs réelles) peut se trouver légèrement différent de celui que donnerait la combinaison de leurs valeurs arrondies.
Sources
Définitions
Taux de chômage
Le taux de chômage est le pourcentage de chômeurs dans la population active (actifs occupés + chômeurs).
On peut calculer un taux de chômage par âge en mettant en rapport les chômeurs d'une classe d'âge avec les actifs de cette classe d'âge. De la même manière se calculent des taux de chômage par sexe, par PCS, par région, par nationalité, par niveau de diplôme...
Le taux de chômage diffère de la part du chômage qui, elle, mesure la proportion de chômeurs dans l'ensemble de la population.
Taux de chômage (BIT)
Le taux de chômage est le rapport entre le nombre de chômeurs et le nombre d’actifs (en emploi ou au chômage).
Chômage partiel
Lorsqu'une entreprise réduit son activité au-dessous de l'horaire légal ou arrête momentanément tout ou partie de son activité et qu'elle n'entend pas rompre les contrats de travail qui la lient à ses salariés, elle peut avoir recours au chômage partiel.
Le système d'indemnisation du chômage partiel permet de gérer une baisse d'activité ponctuelle, limitée dans le temps et ayant pour cadre l'année civile.
Le dispositif du chômage partiel a pour but d'éviter des licenciements : il permet à une entreprise qui subit une perte d'activité de nature économique, technique ou naturelle, de réduire temporairement les horaires de ses effectifs.
Lorsque le chômage partiel se prolonge au-delà de 6 semaines, les salariés dont le contrat de travail est suspendu sont considérés comme étant à la recherche d'un emploi et peuvent être admis au bénéfice de l'allocation d'aide de retour à l'emploi versée par Pôle Emploi ; on parle alors de « chômage partiel total ».
En 2008, afin de tenir compte de la dégradation de la conjoncture économique, l'instruction DGEPF n° 2008/19 du 25 novembre 2008 précise les conditions d'une application dynamique du chômage partiel, qu'il s'agisse, par exemple, de répondre favorablement aux demandes des entreprises en redressement judiciaire, dans la perspective de leur reprise, aux demandes des entreprises de sous-traitance affectées par les difficultés de leurs donneurs d'ordres, ou encore, d'assouplir l'interprétation du caractère temporaire du chômage partiel.
L'instruction rappelle également les autres dispositifs auxquels peuvent recourir les entreprises avant de solliciter l'État pour bénéficier du chômage partiel : aménagement du temps de travail dans le cadre fixé par la loi du 20 août 2008, formation des salariés...
Demandeurs d'emploi en fin de mois / DEFM
Les demandeurs d'emploi en fin de mois (DEFM) sont les personnes inscrites à France Travail et ayant une demande en cours au dernier jour du mois.
Demandeurs d'emploi de longue durée / DELD
Les demandeurs d'emploi de longue durée (DELD) sont ceux inscrits en catégories A, B, C, depuis un an ou plus.
Catégories de demandes d'emploi établies par Pôle emploi
Les demandeurs d’emploi sont les personnes inscrites sur les listes de France Travail. L’inscription sur les listes de France Travail est soumise à certaines conditions, mais les demandeurs d’emploi peuvent être ou non indemnisés, certains peuvent occuper un emploi. Selon leur situation vis‑à‑vis de l’obligation de recherche d’emploi et de l’exercice ou non d’une activité, ils sont regroupés en cinq catégories :
- catégorie A : demandeurs d'emploi tenus de faire des actes positifs de recherche d'emploi, sans emploi ;
- catégorie B : demandeurs d'emploi tenus de faire des actes positifs de recherche d'emploi, ayant exercé une activité réduite courte (i.e. de 78 heures ou moins au cours du mois) ;
- catégorie C : demandeurs d'emploi tenus de faire des actes positifs de recherche d'emploi, ayant exercé une activité réduite longue (i.e. plus de 78 heures au cours du mois) ;
- catégorie D : demandeurs d'emploi non tenus de faire des actes positifs de recherche d'emploi (en raison d'un stage, d'une formation, d'une maladie, etc.), y compris les demandeurs d'emploi en convention de reclassement personnalisé (CRP), en contrat de transition professionnelle (CTP), sans emploi et en contrat de sécurisation professionnelle (CSP) ;
- catégorie E : demandeurs d'emploi non tenus de faire de actes positifs de recherche d'emploi, en emploi (par exemple : bénéficiaires de contrats aidés, créateurs d’entreprise).
Population active (BIT)
La population active au sens du Bureau International du Travail (BIT) comprend les personnes en emploi au sens du BIT et les chômeurs au sens du BIT.
Définition internationale, adoptée en 1982 par une résolution du Bureau international du travail (BIT).
Pour en savoir plus
Demougeot L., « Enquête emploi en continu en Guyane : le chômage est stable en 2017 », Insee Analyses Guyane n° 29, avril 2018.