Une étude menée conjointement par l’Insee et la Dreal en 2014 a estimé les besoins potentiels en logements dans la région à 21 200 par an entre 2010 et 2030. Il y a quelques années les deux tiers des besoins étaient liés à l’accueil de populations nouvelles dans la région. Aujourd’hui la moitié du besoin y est consacré, un quart est lié à la prise en compte de nouveaux modes d’habitat (décohabitation, familles monoparentales, etc.) et le solde pour renouveler le parc vieillissant ou répondre à la demande de résidences secondaires.

Après des années de fortes productions, les mises en chantier en 2012 et 2013 se sont situées à la hauteur des besoins. En 2014, la construction se situe en deçà du besoin, avec un déficit de 1 500 logements.

Un des enjeux est de construire en respectant des formes urbaines adaptées à une gestion saine de l’espace disponible. Si le moindre niveau de la construction va dans ce sens, c’est aussi au prix d’un déficit de logements bâtis.

La performance énergétique des bâtiments est une cause nationale qui repose sur une série de mesures : le Plan de Rénovation énergétique de l'Habitat (PRÉH), le Plan Bâtiment durable ou encore le projet de loi sur la transition énergétique. Face aux enjeux économiques (soutien de l'activité bâtiment), sociaux (lutte contre la précarité énergétique) et environnementaux (réduction de bilan carbone) que constitue la sobriété énergétique du parc de logements et locaux, diverses mesures financières font leur apparition en 2014. La rénovation énergétique du parc immobilier peut donc désormais s'appuyer sur la simplification de l'Eco-prêt à taux zéro (Eco-PTZ) ou la modification du crédit d'impôt pour la transition énergétique (CITE) assorti d'un taux de majoration unique de 30 % sans obligation de réaliser des bouquets de travaux. Enfin, le PTZ+ s'ouvre dorénavant à l'achat de logements anciens à réhabiliter en milieu rural.

Les nouvelles dispositions financières prises au cours de l’année 2014, y compris celle de la région avec Rénov'LR, ne pourront se faire sentir pleinement qu’à partir de 2015. C’est ainsi que le nombre d'Eco-PTZ destinés à financer les travaux améliorant la performance énergétique recule. En revanche les ménages aux ressources modestes et les locataires du parc privé, via leurs bailleurs, mobilisent davantage le dispositif "Habiter mieux" de l'ANAH afin de gagner en confort et en qualité de vie. L’éco-conditionnalité est entrée en vigueur le 1er septembre 2014. Depuis, seuls les artisans et entreprises du bâtiment titulaires d’un des signes de qualité RGE (reconnu garant de l'environnement) correspondant à leur activité peuvent faire bénéficier leurs clients de l’Eco-PTZ et du CITE (au 1er janvier 2015). De fait, le nombre de professionnels détenteurs de ces signes ne cesse de croître tout au long de l'exercice, d'un millier à fin décembre. Ce mouvement s'accompagne parallèlement d'une mobilisation soutenue de l'appareil de formation au travers du dispositif formation aux économies d'énergie des entreprises et artisans du Bâtiment (FEEBat).

La base de données Sit@del2 rassemble les informations relatives aux autorisations de construire (permis accordés) et aux mises en chantier transmises par les services instructeurs (État, collectivités territoriales) au service statistique du Ministère de l'Écologie, du Développement durable et de l'Énergie (MEDDE). Les mouvements relatifs à la vie du permis (dépôts, autorisations, annulations, modificatifs, déclarations d’ouverture de chantier, déclarations d’achèvement des travaux) sont exploités à des fins statistiques.

Les séries de la construction utilisées pour la conjoncture et le bilan économique sont élaborées à partir de cette base.

En matière de logement, les séries d’estimations en date réelle sont produites mensuellement pour évaluer le nombre d’autorisations et de mises en chantier. Elles visent à retracer dès le mois suivant, l’ensemble des évènements à leur date réelle. Sur la base des données collectées, les séries intègrent une estimation de l’information non encore remontée. Ces séries sont actualisées chaque mois pour prendre en compte les informations les plus récentes. Les estimations en date réelle corrigent des éventuels défauts de collecte des déclarations d’ouverture de chantier.

Pour les locaux non résidentiels, les séries de surface de plancher en date de prise en compte permettent le suivi conjoncturel de ce secteur. Elles agrègent les informations issues des permis (autorisés, commencés, etc.) selon la date d’enregistrement de la donnée dans l’application Sit@del2.

Les séries de surface de plancher en date réelle sont utilisées pour les études structurelles. L’information est restituée selon la date effective de l’autorisation ou de la date de la mise en chantier. Ces séries sont présentées nettes des annulations et ne comportent pas d’estimations : elles minorent donc la réalité, spécialement pour les mois de collecte les plus récents.

Un nouveau mode de comptabilisation des logements neufs

Préalablement à ce changement de méthode de comptage, les statistiques de construction de logements neufs concernant le Languedoc-Roussillon comme pour d’autres régions étaient sous-estimées (16 200 contre 19 700 dans la nouvelle estimation). La méthode a été appliquée aux données des années antérieures, afin de pouvoir disposer de données comparables dans le temps. Que ce soit sur la base de la nouvelle série ou de l’ancienne, les bilans de la construction de logements en 2014 montrent un recul de 9 % par rapport à 2013.