Insee Conjoncture Provence-Alpes-Côte d'Azur ·
Juin 2023 · n° 44
Bilan économique 2022 - Provence-Alpes-Côte d'Azur L’activité se normalise dans un contexte économique incertain
Au cours de cette année 2022, marquée par la persistance de tensions sur les approvisionnements liées notamment à la crise sanitaire et à la guerre en Ukraine et par une inflation élevée, l’économie française résiste. Toutefois, en raison de la hausse des prix de l’énergie et du renchérissement des produits alimentaires, la consommation des ménages s’est repliée, notamment au quatrième trimestre 2022.
En Provence-Alpes-Côte d’Azur, l’activité économique dépasse son niveau d’avant-crise. L’emploi franchit le cap des deux millions, mais il progresse lentement au second semestre. Parallèlement, le taux de chômage recule sur tout le territoire. Sur le plan social, le nombre de bénéficiaires du revenu de solidarité active (RSA) diminue, de manière inégale sur le territoire, et le nombre d’allocataires de la prime d’activité est en hausse. Les créations d’entreprises poursuivent leur essor, portées par les micro-entreprises. La fréquentation touristique est dynamique, malgré un retour encore partiel des touristes étrangers. La reprise est nette dans l’industrie.
Cependant, les défaillances d’entreprises accélèrent avec l’arrêt progressif des mesures de soutien « Covid », et les difficultés sont palpables dans la construction. Les marchés agricoles sont perturbés par des conditions climatiques défavorables. Le transport de passagers reprend, sans revenir à son niveau de 2019.
Ce bilan économique fait partie des 17 bilans économiques régionaux 2022 publiés par l'Insee.
Minima sociaux – Le nombre d’allocataires du RSA passe en dessous de son niveau d’avant-crise Bilan économique 2022
Fanny Bremond, Somoudom Inthavong, Liliana Rojas (Centre d'animation, de ressources et d'information sur la formation-Observatoire régional emploi formation Carif-Oref, Dispositif régional d'observation sociale DROS), Jérôme Blanche (Direction régionale de l’économie, de l’emploi, du travail et des solidarités)
En 2022, le recours au revenu de solidarité active (RSA) poursuit son repli en Provence-Alpes-Côte d'Azur, après la très forte hausse de 2020 due à la crise sanitaire. Fin 2022, 147 220 foyers sont allocataires du RSA, un nombre qui passe en dessous de son niveau d’avant-crise, sauf dans le Var et les Hautes-Alpes.
Le nombre de foyers bénéficiaires de la prime d’activité poursuit quant à lui sa hausse et atteint 384 700, soit son plus haut niveau depuis la mise en place de la mesure.
Le nombre de bénéficiaires de l’allocation aux adultes handicapés continue de progresser et dépasse 96 000 fin 2022.
L’augmentation du nombre de bénéficiaires du minimum vieillesse se poursuit mais à un rythme moins soutenu que les années précédentes.
Le nombre de foyers allocataires du RSA poursuit sa baisse
Fin décembre 2022, 147 220 foyers sont allocataires du revenu de solidarité active (RSA) en Provence-Alpes-Côte d’Azur, ce qui représente 297 660 personnes couvertes par le dispositif (figure 1). Ce nombre recule pour la deuxième année consécutive (-5,3 % par rapport à 2021). Le repli est plus marqué qu’au niveau national (-2,2 %).
Au niveau départemental, la baisse du nombre de foyers bénéficiaires du RSA est la plus prononcée dans les Alpes-Maritimes (-13,6 % sur un an). Elle est à l’inverse quasi-nulle dans les Alpes-de-Haute-Provence et le Var (respectivement -0,2 % et -0,4 %).
Ainsi, le nombre de foyers allocataires du RSA à la fin 2022 passe en dessous de son niveau d’avant-crise (-4,8 % par rapport à décembre 2019). Il reste supérieur à celui de fin 2019 seulement dans les départements du Var et des Hautes-Alpes (respectivement +4,1 % et +4,0 %, figure 2).
Les foyers allocataires du RSA demeurent proportionnellement plus nombreux qu’en France métropolitaine : le taux d’allocataires s’élève ainsi à 5,1 % dans la région contre 4,3 %.
tableauFigure 1 – Allocataires du revenu de solidarité active (RSA)
| Zone géographique | RSA | Dont RSA majoré | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Nombre d’allocataires* fin 2022 | Évolution entre 2021 et 2022 (en %) | Évolution entre 2019 et 2022 (en %) | Population couverte** fin 2022 | Taux d'allocataires*** fin 2022 (en %) | Nombre d’allocataires* fin 2022 | |
| Alpes-de-Haute-Provence | 4 260 | -0,2 | -0,6 | 8 051 | 4,8 | 503 |
| Hautes-Alpes | 3 053 | -2,1 | 4,0 | 5 364 | 3,9 | 270 |
| Alpes-Maritimes | 19 153 | -13,6 | -14,7 | 35 952 | 3,1 | 2 414 |
| Bouches-du-Rhône | 72 166 | -4,9 | -5,8 | 154 986 | 6,0 | 9 056 |
| Var | 32 531 | -0,4 | 4,1 | 60 554 | 5,5 | 3 174 |
| Vaucluse | 16 057 | -7,7 | -6,4 | 32 753 | 5,1 | 1 785 |
| Provence-Alpes-Côte d'Azur | 147 220 | -5,3 | -4,8 | 297 660 | 5,1 | 17 202 |
| France métropolitaine | 1 649 653 | -2,2 | -2,0 | 3 368 783 | 4,3 | 184 883 |
- * La notion d’allocataire renvoie à celle de foyer et non d’individu. Le foyer allocataire est composé du responsable du dossier (personne qui perçoit au moins une prestation au regard de sa situation familiale et monétaire) et de l'ensemble des autres ayants droit au sens de la réglementation en vigueur.
- ** Ensemble des personnes à charge vivant dans les foyers allocataires du RSA (allocataires, conjoints, enfants et autres personnes à charge).
- *** Le taux d’allocataires est le rapport du nombre d’allocataires à la population des 18-64 ans en 2019.
- Note : données à fin décembre.
- Sources : Cnaf allstat FR2, CCMSA ; Insee, recensement de la population 2019.
tableauFigure 2 – Évolution du nombre d’allocataires du RSA
| Mois | Alpes-de-Haute-Provence | Hautes-Alpes | Alpes-Maritimes | Bouches-du-Rhône | Var | Vaucluse | Provence-Alpes-Côte d'Azur |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| déc. 2016 | 98,1 | 93,7 | 108,0 | 99,9 | 98,3 | 96,8 | 100,3 |
| mars 2017 | 99,4 | 93,9 | 108,3 | 98,9 | 98,5 | 96,9 | 99,9 |
| juin 2017 | 99,6 | 95,3 | 107,3 | 98,7 | 97,9 | 96,8 | 99,5 |
| sept. 2017 | 97,3 | 92,9 | 103,3 | 98,2 | 96,1 | 95,0 | 98,0 |
| déc. 2017 | 98,7 | 95,3 | 107,1 | 100,1 | 98,4 | 97,8 | 100,4 |
| mars 2018 | 100,1 | 93,5 | 107,4 | 100,4 | 99,1 | 99,1 | 100,9 |
| juin 2018 | 99,8 | 94,9 | 106,8 | 100,5 | 99,4 | 99,7 | 100,9 |
| sept. 2018 | 96,1 | 93,1 | 102,6 | 99,4 | 97,2 | 98,1 | 99,1 |
| déc. 2018 | 98,6 | 96,7 | 104,9 | 100,9 | 100,6 | 100,3 | 101,2 |
| mars 2019 | 98,6 | 96,3 | 104,3 | 99,2 | 100,6 | 100,9 | 100,3 |
| juin 2019 | 98,7 | 97,4 | 102,1 | 98,8 | 99,1 | 100,3 | 99,5 |
| sept. 2019 | 97,0 | 96,9 | 97,7 | 99,5 | 97,1 | 99,1 | 98,6 |
| déc. 2019 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| mars 2020 | 102,2 | 100,4 | 108,1 | 102,8 | 102,9 | 104,0 | 103,6 |
| juin 2020 | 105,9 | 109,3 | 117,4 | 107,3 | 108,2 | 109,1 | 109,1 |
| sept. 2020 | 107,7 | 110,5 | 116,1 | 109,7 | 109,0 | 109,0 | 110,3 |
| déc. 2020 | 108,9 | 113,2 | 121,7 | 109,5 | 112,3 | 110,8 | 112,0 |
| mars 2021 | 107,1 | 110,6 | 115,8 | 104,4 | 109,7 | 108,4 | 107,8 |
| juin 2021 | 102,3 | 107,1 | 107,0 | 100,9 | 104,5 | 103,3 | 102,9 |
| sept. 2021 | 100,6 | 105,2 | 100,6 | 100,8 | 102,8 | 102,7 | 101,5 |
| déc. 2021 | 99,6 | 106,2 | 98,8 | 99,0 | 104,5 | 101,4 | 100,5 |
| mars 2022 | 100,4 | 102,9 | 97,1 | 95,8 | 104,5 | 99,8 | 98,4 |
| juin 2022 | 99,0 | 102,3 | 91,9 | 94,7 | 102,4 | 94,3 | 96,0 |
| sept. 2022 | 98,1 | 101,3 | 85,6 | 94,1 | 101,6 | 92,7 | 94,5 |
| déc. 2022 | 99,4 | 104,0 | 85,3 | 94,2 | 104,1 | 93,6 | 95,2 |
- Sources : Cnaf allstat FR2, CCMSA.
graphiqueFigure 2 – Évolution du nombre d’allocataires du RSA
- Sources : Cnaf allstat FR2, CCMSA.
Le nombre de foyers bénéficiaires de la prime d’activité continue d’augmenter
Fin 2022, 384 700 foyers sont allocataires de la prime d’activité (PA) en Provence-Alpes-Côte d’Azur, ce qui représente 731 720 personnes couvertes par le dispositif. Ce nombre est en hausse sur un an (+2,3 %, soit 8 775 foyers supplémentaires). L’augmentation s’observe dans tous les départements ; elle est la plus marquée dans les Alpes-de-Haute-Provence (+5,2 %).
Le nombre d’allocataires de la prime d’activité dépasse de 7,0 % son niveau d’avant-crise. Ce sont les Bouches-du-Rhône qui enregistrent la hausse la plus importante par rapport à décembre 2019 (+8,6 %, figure 3).
tableauFigure 3 – Évolution du nombre d’allocataires de la prime d’activité
| Mois | Alpes-de-Haute-Provence | Hautes-Alpes | Alpes-Maritimes | Bouches-du-Rhône | Var | Vaucluse | Provence-Alpes-Côte d'Azur |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| mars 2016 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| juin 2016 | 124,2 | 127,3 | 130,1 | 121,3 | 118,3 | 120,3 | 122,3 |
| sept. 2016 | 132,6 | 130,4 | 139,8 | 130,2 | 126,3 | 127,7 | 130,8 |
| déc. 2016 | 134,8 | 131,5 | 139,2 | 133,4 | 127,3 | 127,5 | 132,3 |
| mars 2017 | 136,1 | 134,5 | 141,4 | 135,0 | 126,3 | 128,8 | 133,4 |
| juin 2017 | 135,6 | 139,1 | 146,7 | 140,0 | 130,0 | 132,8 | 137,9 |
| sept. 2017 | 142,3 | 139,0 | 150,4 | 142,8 | 135,6 | 137,8 | 141,8 |
| déc. 2017 | 144,5 | 141,5 | 154,1 | 146,1 | 137,4 | 140,8 | 144,7 |
| mars 2018 | 139,1 | 138,1 | 148,8 | 143,1 | 131,1 | 133,8 | 140,0 |
| juin 2018 | 141,9 | 142,5 | 152,7 | 145,9 | 134,7 | 136,7 | 143,2 |
| sept. 2018 | 147,8 | 142,3 | 155,1 | 149,0 | 140,5 | 141,8 | 147,0 |
| déc. 2018 | 161,5 | 155,7 | 170,7 | 161,6 | 153,2 | 154,3 | 160,2 |
| mars 2019 | 210,4 | 214,8 | 235,2 | 208,2 | 205,9 | 199,3 | 211,5 |
| juin 2019 | 212,0 | 226,8 | 242,1 | 213,0 | 208,3 | 203,0 | 216,1 |
| sept. 2019 | 222,7 | 226,1 | 247,8 | 220,9 | 218,1 | 210,6 | 223,8 |
| déc. 2019 | 230,9 | 236,3 | 256,0 | 227,5 | 223,7 | 215,0 | 230,3 |
| mars 2020 | 224,8 | 234,4 | 258,4 | 230,1 | 221,4 | 213,1 | 230,8 |
| juin 2020 | 226,1 | 244,7 | 259,7 | 234,3 | 224,3 | 216,0 | 234,1 |
| sept. 2020 | 222,3 | 229,0 | 253,0 | 229,2 | 223,3 | 212,7 | 229,6 |
| déc. 2020 | 233,8 | 242,9 | 263,0 | 238,7 | 233,0 | 221,2 | 239,3 |
| mars 2021 | 223,7 | 231,1 | 256,6 | 234,0 | 225,2 | 214,8 | 233,0 |
| juin 2021 | 222,0 | 231,6 | 255,3 | 235,3 | 223,4 | 212,7 | 232,6 |
| sept. 2021 | 230,4 | 232,2 | 261,1 | 239,3 | 228,7 | 216,7 | 237,3 |
| déc. 2021 | 235,2 | 239,3 | 265,1 | 242,2 | 232,1 | 221,4 | 240,9 |
| mars 2022 | 231,7 | 235,2 | 263,6 | 239,5 | 226,3 | 215,9 | 237,3 |
| juin 2022 | 231,2 | 241,8 | 265,2 | 240,3 | 226,1 | 215,4 | 238,0 |
| sept. 2022 | 241,9 | 240,6 | 265,9 | 243,5 | 236,1 | 223,0 | 242,9 |
| déc. 2022 | 247,3 | 243,3 | 271,9 | 247,1 | 238,3 | 225,6 | 246,5 |
- Sources : Cnaf allstat FR2, CCMSA.
graphiqueFigure 3 – Évolution du nombre d’allocataires de la prime d’activité
- Sources : Cnaf allstat FR2, CCMSA.
Le nombre d’allocataires de l’AAH repart à la hausse
Fin 2022, l’allocation aux adultes handicapés (AAH) est versée par les Caisses d’allocations familiales (CAF) et les Mutuelles sociales agricoles (MSA) à 96 160 personnes en Provence-Alpes-Côte d’Azur, soit 2 320 bénéficiaires supplémentaires en un an (+2,5 %, après deux années de stabilité). La hausse est particulièrement marquée dans les Alpes-de-Haute-Provence (+5,9 %) et les Alpes-Maritimes (+5,3 %) et très modérée dans les Bouches-du-Rhône (+0,5 %). Sur la population des 20 à 64 ans, le taux d’allocataires de l’AAH est de 3,5 % dans la région. Il atteint 4,2 % dans les Alpes-de-Haute-Provence, figure 4).
Près de la moitié (47 %) des personnes bénéficiant de l’AAH ont un taux d’incapacité de 80 % ou plus, signifiant une entrave majeure dans la vie quotidienne. Ce taux est le plus élevé dans les Hautes-Alpes (55 %) et le Var (55 %).
La part des 60 ans ou plus parmi les allocataires de l’AAH est de 16 % au niveau régional et varie de 13 % dans les Bouches-du-Rhône à 19 % dans le Var.
tableauFigure 4 – Bénéficiaires de l’allocation aux adultes handicapés (AAH)
| Zone géographique | Nombre d’allocataires fin 2022 | Évolution entre 2021 et 2022 (en %) | Taux d'allocataires* fin 2022 (en %) | Part des allocataires AAH avec taux d’incapacité de 80 % ou plus fin 2022 (en %) |
|---|---|---|---|---|
| Alpes-de-Haute-Provence | 3 640 | 5,9 | 4,2 | 42,0 |
| Hautes-Alpes | 2 963 | 1,7 | 3,9 | 55,2 |
| Alpes-Maritimes | 22 637 | 5,3 | 3,8 | 51,6 |
| Bouches-du-Rhône | 35 490 | 0,5 | 3,1 | 43,1 |
| Var | 21 102 | 3,1 | 3,7 | 55,0 |
| Vaucluse | 10 331 | 1,3 | 3,4 | 38,3 |
| Provence-Alpes-Côte d'Azur | 96 163 | 2,5 | 3,5 | 47,5 |
- * Le taux d'allocataires est le rapport du nombre d'allocataires à la population des 20-64 ans en 2019.
- Note : données à fin décembre.
- Sources : Cnaf allstat FR2, CCMSA ; Insee, recensement de la population 2019.
Le nombre de bénéficiaires du minimum vieillesse poursuit sa progression
Fin 2021, 83 160 personnes bénéficient du minimum vieillesse (allocation supplémentaire vieillesse - ASV ; allocation de solidarité aux personnes âgées – Aspa), en Provence-Alpes-Côte d’Azur, soit 2 450 bénéficiaires supplémentaires par rapport à 2020 (+3,1 %). Cette croissance, un peu moins prononcée qu’au niveau national (+3,8 %), s’observe dans tous les départements de la région (figure 5). Elle ralentit toutefois nettement par rapport à la moyenne des quatre années précédentes (+5,2 %). En particulier, l’année 2020 avait été marquée par une augmentation du nombre de personnes éligibles. Le nombre de bénéficiaires se situe au-dessus de son niveau d’avant-crise (+9,5 % par rapport à fin 2019), avec 7 190 bénéficiaires supplémentaires.
En lien avec une pauvreté plus prégnante dans la région, l’ASV et l’Aspa sont versées à 6,1 % de la population âgée de 62 ans ou plus, contre 3,9 % au niveau national. Cette part est la plus élevée dans les Bouches-du-Rhône (7,3 %) et la moins élevée dans les Hautes-Alpes (3,3 %).
Les hommes sont un peu moins concernés par ces allocations que les femmes, en lien avec une carrière professionnelle souvent plus complète (48,8 % d'hommes parmi les bénéficiaires). L’écart est moins marqué dans la région qu’en France métropolitaine (44,3 % d'hommes).
tableauFigure 5 – Bénéficiaires d’un minimum vieillesse (ASV* ou ASPA**), tous régimes
| Zone géographique | Nombre de bénéficiaires(1) fin 2021 | Évolution entre 2020 et 2021 (en %) | Évolution entre 2019 et 2021 (en %) | Part des femmes fin 2021 (en %) | Taux d'allocataires d'un minimum vieillesse*** fin 2021 (en %) | Évolution annuelle moyenne entre 2016 et 2020 (en %) |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Alpes-de-Haute-Provence | 2 217 | 3,4 | 9,4 | 54,6 | 4,4 | 3,8 |
| Hautes-Alpes | 1 348 | 0,5 | 6 | 57,5 | 3,3 | 5,2 |
| Alpes-Maritimes | 19 432 | 2,5 | 8,7 | 48,5 | 6,3 | 4,0 |
| Bouches-du-Rhône | 35 629 | 3,2 | 9,8 | 52,4 | 7,3 | 4,6 |
| Var | 16 165 | 3,6 | 10,4 | 51,8 | 5,0 | 4,2 |
| Vaucluse | 8 367 | 3,2 | 8,6 | 49,8 | 5,7 | 4,0 |
| Provence-Alpes-Côte d'Azur | 83 158 | 3,1 | 9,5 | 51,2 | 6,1 | 5,2 |
| France métropolitaine | 603 700 | 3,8 | 9,8 | 55,7 | 3,9 | 4,2 |
- (1) Une nouvelle méthode de comptabilisation des allocataires du minimum vieillesse a été introduite en 2021 dans l’enquête sur les allocations du minimum vieillesse de la Drees : à compter de cette année, les effectifs de l'Allocation supplémentaire vieillesse (ASV) et de l'Allocation de solidarité aux personnes âgées (Aspa) sont en "date d'entrée en jouissance", c'est-à-dire la date à partir de laquelle le droit est dû, alors que jusque-là les effectifs pouvaient correspondre, selon les caisses de retraite, aux effectifs en date d'entrée en jouissance ou en date de versement, c'est-à-dire la date à partir de laquelle l'allocation est versée.
- * Allocation supplémentaire vieillesse.
- ** Allocation de solidarité aux personnes âgées.
- *** Nombre d'allocataires au 31 décembre 2021 rapporté à la population âgée de 62 ans ou plus en 2019.
- Note : données à fin décembre.
- Sources : Drees, enquêtes annuelles sur le minimum vieillesse ; Insee, recensement de la population 2019.
Définitions
Depuis le 1er juin 2009, le RSA remplace le revenu minimum d’insertion (RMI) et l’allocation pour parent isolé (API) et assure aux personnes sans ressources ou disposant de faibles ressources un niveau minimum de revenu variable selon la composition du foyer. Le RSA est ouvert, sous certaines conditions, aux personnes âgées d’au moins 25 ans et aux personnes âgées de 18 à 24 ans si elles sont parents isolés ou justifient d’une certaine durée d’activité professionnelle. Le RSA est versé par les CAF et les MSA. Le montant forfaitaire du RSA peut être majoré sous certaines conditions pour un allocataire isolé avec enfant à charge ou à naître.
Depuis le 1er janvier 2016, la prime d’activité remplace le volet activité du revenu de solidarité active et la prime pour l’emploi. La prime d’activité est un complément de revenu destiné aux travailleurs aux ressources modestes. Versée chaque mois, elle a pour objectif de soutenir l’activité en complétant les revenus professionnels des travailleurs modestes et en favorisant le retour ou le maintien dans l’emploi. Elle concerne les salariés, les travailleurs indépendants et les fonctionnaires âgés de 18 ans ou plus. Le montant de la prime d’activité est identique pour trois mois de droits (principe de l’effet figé). Elle est versée de manière globale au foyer, en fonction de sa composition et de ses ressources. Elle comprend également une part individuelle attribuée au titre de chaque travailleur au sein du foyer dont les revenus sont supérieurs à 50 % du Smic.
La forte hausse du nombre de bénéficiaires de la PA début 2019 s’explique par le relèvement du seuil de revenus pour pouvoir en bénéficier au 1er janvier 2019, en liaison avec les mesures d’urgence pour le pouvoir d’achat suite au mouvement des gilets jaunes.
L’allocation aux adultes handicapés (AAH) est une allocation de solidarité destinée à assurer aux personnes handicapées un minimum de ressources. Financée par l’État, versée par les CAF ou les caisses de Mutualité sociale agricole, elle est accordée sur décision de la commission des droits et de l’autonomie des personnes handicapées (CDAPH) des maisons départementales des personnes handicapées (MDPH). Pour en bénéficier, les personnes handicapées doivent remplir plusieurs conditions, notamment être atteintes d’un certain taux d’incapacité permanente (gravité du handicap) et disposer de ressources inférieures à certains montants. Depuis le 1er janvier 2019, l’AAH est attribuée sans limitation de durée pour les personnes présentant un taux d’incapacité d’au moins 80 % et dont le handicap n’est pas susceptible d’évolution favorable. Pour les personnes présentant un taux d’incapacité compris entre 50 % et 80 %, l’AAH continue d’être attribuée pour une durée d‘un an à cinq ans.
L’allocation supplémentaire vieillesse (ASV) a été créée en 1956 et est progressivement remplacée par l’allocation de solidarité aux personnes âgées (Aspa), entrée en vigueur en 2007 dans le cadre de la réforme du minimum vieillesse. L’ASV continue d’être versée aux personnes qui en bénéficiaient avant la réforme.
Ces allocations sont destinées aux personnes âgées d’au moins 65 ans (ou ayant atteint l’âge minimum légal de départ à la retraite si elles sont reconnues inaptes au travail) qui disposent de ressources inférieures au seuil du minimum vieillesse. Les bénéficiaires doivent résider en France pendant plus de six mois au cours de l’année civile de versement de la prestation.
Pour en savoir plus
(1) Bremond F., Inthavong S., Rojas L., « Ouvrir dans un nouvel ongletDros’omètre », Centre d'animation, de ressources et d'information sur la formation-Observatoire régional emploi formation (Carif-Oref), notes de conjoncture du DROS, mars 2023.
(2) Bremond F., Inthavong S., Rojas L., « Ouvrir dans un nouvel ongletBaromètre social du DROS », Centre d'animation, de ressources et d'information sur la formation-Observatoire régional emploi formation (Carif-Oref), décembre 2022.