Insee Conjoncture Auvergne-Rhône-Alpes ·
Juin 2022 · n° 32
Bilan économique 2021 - Auvergne-Rhône-Alpes Un retour progressif à la normale
Après une année 2020 profondément marquée par les conséquences économiques et sociales de la pandémie de la Covid-19, 2021 marque un début de retour à la normale pour un certain nombre de secteurs, quand d’autres peinent à retrouver leur niveau d’avant-crise. En Auvergne-Rhône-Alpes, l’emploi salarié rebondit ainsi vigoureusement, dépassant le volume d’emplois de 2019. Parallèlement, le chômage recule sur tout le territoire régional, et le nombre de demandeurs d’emploi n’exerçant aucune activité professionnelle recule. Le regain de l’économie se mesure aussi dans le domaine de la construction, très dynamique, bien que la promotion immobilière n’ait pas encore retrouvé son volume d’avant-crise. Tous secteurs confondus, le nombre de créations d’entreprises continue de battre des records, tandis que les défaillances d’entreprises sont à un très bas niveau, conséquence du déploiement massif d’aides de l’État en réponse aux conséquences économiques de la crise sanitaire.
La distribution de crédits, qui avait d’ailleurs connu une année 2020 exceptionnelle sous l’effet de l’importante souscription de prêts garantis par l’État, retrouve en 2021 une progression plus conforme à celle des années précédant la crise. En revanche, le marché automobile reste atone, à un niveau très bas, plombé par les pénuries de composants. Le transport aérien et le tourisme, durement affectés par les limitations de déplacements en 2020, rebondissent en 2021 mais restent loin de leurs niveaux d’avant-crise.
Ce bilan économique fait partie des 17 bilans économiques régionaux 2021 publiés par
l'Insee.
Retrouvez les bilans des autres régions ici.
Construction – La construction retrouve sa dynamique Bilan économique 2021
Stéphanie Pépin (Cellule économique régionale de la construction Auvergne-Rhône-Alpes), Christophe Rafraf (Direction régionnale de l’environnement, de l’aménagement et du logement Auvergne-Rhône-Alpes)
En 2021, la construction de logements est en hausse et dépasse les niveaux de 2019. Ce n’est pas le cas de la promotion immobilière, les ventes n’ayant pas tout à fait retrouvé leur volume d’avant la crise. La construction de locaux stagne. L’entretien-rénovation du Bâtiment connaît un regain d’activité, tandis que les carnets de commandes des travaux publics sont atones. L’emploi salarié de la construction progresse encore, l’intérim est très dynamique. Enfin, dans le secteur de la construction, la création d’entreprises hors micro-entrepreneurs augmente.
Insee Conjoncture Auvergne-Rhône-Alpes
No 32
Paru le :21/06/2022
La construction de logements neufs redémarre
Au cours de l’année 2021, les mises en chantiers de logements progressent de 13 % par rapport à 2020, et de 7 % par rapport à 2019, avant la crise sanitaire (figure 1). Ainsi, 54 100 logements ont été commencés dans la région.
tableauFigure 1 – Évolution de la construction de logements
| Logements autorisés - Auvergne-Rhône-Alpes | Logements commencés - Auvergne-Rhône-Alpes | Logements autorisés - France hors Mayotte | Logements commencés - France hors Mayotte | |
|---|---|---|---|---|
| 2014 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 2015 | 102,0 | 96,3 | 106,3 | 101,6 |
| 2016 | 120,0 | 108,5 | 121,7 | 110,3 |
| 2017 | 128,4 | 125,9 | 129,3 | 129,8 |
| 2018 | 116,7 | 113,3 | 121,2 | 119,4 |
| 2019 | 118,9 | 105,2 | 118,2 | 113,8 |
| 2020 | 103,7 | 99,6 | 103,2 | 103,6 |
| 2021 | 121,7 | 112,2 | 123,1 | 115,8 |
- Note : données estimées provisoires arrondies à la centaine en date réelle.
- Champ : logements individuels, collectifs et en résidence.
- Source : SDES, Sit@del2.
graphiqueFigure 1 – Évolution de la construction de logements
- Note : données estimées provisoires arrondies à la centaine en date réelle.
- Champ : logements individuels, collectifs et en résidence.
- Source : SDES, Sit@del2.
Les autorisations à la construction de logements augmentent de 17 % en douze mois, pour atteindre un cumul de 65 600 logements sur l’année, soit 2 % de plus qu’en 2019. Cependant, pour les mises en chantiers comme pour les autorisations, les situations sont très contrastées suivant les départements (figure 2) .
tableauFigure 2 – Construction autorisée de logements par département
| Zonage | Logements en 2021 (nombre) | Évolution 2021/2019 (%) | Évolution 2021/2020 (%) | Évolution annuelle moyenne 2019/2014 ¹ (%) |
|---|---|---|---|---|
| Ain | 6 100 | 24,5 | 13,8 | -1,5 |
| Allier | 1 100 | 15,2 | 26,5 | 6,9 |
| Ardèche | 2 600 | 23,1 | 21,5 | 2,1 |
| Cantal | 600 | 10,6 | 32,3 | 2,5 |
| Drôme | 4 400 | 24,6 | 43,9 | 1,2 |
| Isère | 11 400 | 0,4 | 40,2 | 5,7 |
| Loire | 4 700 | 34,7 | 35,5 | 6,5 |
| Haute-Loire | 1 300 | 51,8 | 32,5 | -0,1 |
| Puy-de-Dôme | 5 200 | -4,0 | 45,4 | 11,2 |
| Rhône | 11 800 | -4,6 | -2,9 | -2,3 |
| Savoie | 6 200 | 12,5 | 50,8 | 7,8 |
| Haute-Savoie | 10 200 | -21,9 | -12,4 | 6,9 |
| Auvergne-Rhône-Alpes | 65 600 | 2,3 | 17,2 | 3,5 |
| France hors Mayotte | 470 000 | 4,1 | 19,2 | 3,4 |
- ¹ : évolution qui aurait été observée pour la construction autorisée de logements, pour chaque année de la période considérée, en supposant une évolution identique chaque année.
- Notes : données brutes provisoires arrondies à la centaine en date réelle. Les évolutions sont calculées sur données non arrondies. En raison des arrondis, des totaux peuvent légèrement différer de la somme des éléments qui les composent.
- Source : SDES, Sit@del2.
En Auvergne-Rhône-Alpes, comme au niveau national, le marché des logements neufs repart à la hausse. Ainsi, 17 600 maisons ou appartements neufs sont réservés au cours de la dernière année, soit une augmentation de 21 % par rapport à 2020 (figure 3). Dans l’Hexagone, la hausse est de 15 %. Dans la région, les ventes sont désormais proches du niveau de l’année 2018, mais encore inférieures à 2019. Les stocks de logements n’ont jamais été aussi bas depuis 2013.
tableauFigure 3 – Évolution de la commercialisation de logements neufs - Auvergne-Rhône-Alpes
| Logements neufs disponibles en fin d'année | Logements neufs mis en vente | Logements neufs vendus (réservés) | |
|---|---|---|---|
| 2014 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 2015 | 94,4 | 103,2 | 120,0 |
| 2016 | 95,6 | 125,3 | 145,0 |
| 2017 | 96,4 | 120,4 | 145,4 |
| 2018 | 97,5 | 110,4 | 132,8 |
| 2019 | 95,7 | 109,4 | 136,3 |
| 2020 | 97,2 | 91,3 | 107,9 |
| 2021 | 96,6 | 106,9 | 130,5 |
- Note : données 2021 redressées pour les logements neufs disponibles et mis en vente.
- Champ : permis de 5 logements et plus destinés à la vente aux particuliers.
- Source : SDES, enquête ECLN.
graphiqueFigure 3 – Évolution de la commercialisation de logements neufs - Auvergne-Rhône-Alpes
- Note : données 2021 redressées pour les logements neufs disponibles et mis en vente.
- Champ : permis de 5 logements et plus destinés à la vente aux particuliers.
- Source : SDES, enquête ECLN.
Le nombre de prêts à taux zéro (PTZ) dans le neuf, pour financer l’achat ou la construction d’une résidence principale, augmente de 10 % entre 2020 et 2021. 7 470 ménages en bénéficient.
En 2021, le nombre de logements sociaux mis en service, dont le financement est agréé par les pouvoirs publics, s’établit à 11 310 en Auvergne-Rhône-Alpes. S’il est en hausse de 3 % par rapport à 2020, il ne retrouve pas pour autant le niveau de 2019 (14 380 logements). Au sein de la région, le retrait est plus fort dans les territoires où le marché immobilier est le plus « tendu », notamment au sein des métropoles lyonnaise et grenobloise. Les agréments de logements PLUS (Prêt locatif à usage social), qui avaient connu une forte baisse en 2020, progressent de 14 % en 2021, une hausse supérieure à celle des autres dispositifs. Ainsi, le PLAI (prêt locatif aidé d’intégration) augmente de 3 % et le PLS (prêt locatif social) recule de 10 %.
La construction de locaux stagne
Les autorisations de locaux non résidentiels augmentent très faiblement (figure 4). La surface totale enregistrée au cours de l’année croît de 0,6 %. Elle s’établit à 4,3 millions de m² « en date réelle » (données provisoires), toutefois l’augmentation serait plus marquée si on prenait en compte les déclarations reçues avec retard. La construction de locaux ne retrouve pas son niveau de 2019. Cependant, les situations sont très différentes selon les types de locaux (figure 5).
tableauFigure 4 – Évolution de la construction de locaux non résidentiels
| Locaux autorisés - Auvergne-Rhône-Alpes | Locaux commencés - Auvergne-Rhône-Alpes | Locaux autorisés - France entière | Locaux commencés - France entière | |
|---|---|---|---|---|
| 2014 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 2015 | 110,1 | 102,4 | 110,5 | 95,4 |
| 2016 | 112,6 | 103,8 | 117,0 | 100,5 |
| 2017 | 121,1 | 124,7 | 120,8 | 107,1 |
| 2018 | 128,2 | 121,7 | 121,0 | 107,2 |
| 2019 | 120,7 | 116,5 | 127,4 | 112,7 |
| 2020 | 105,7 | 102,9 | 102,3 | 92,3 |
| 2021 | 106,2 | nd | 113,0 | nd |
- Note : données brutes provisoires en date réelle.
- Source : SDES, Sit@del2, estimations au 30 avril 2022.
graphiqueFigure 4 – Évolution de la construction de locaux non résidentiels
- Note : données brutes provisoires en date réelle.
- Source : SDES, Sit@del2, estimations au 30 avril 2022.
tableauFigure 5 – Construction autorisée de locaux non résidentiels, selon le type
| Secteurs | Auvergne-Rhône-Alpes | France entière | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Surfaces autorisées en 2021 (milliers de m²) | Évolution 2021/2019 | Évolution 2021/2020 | Évolution annuelle moyenne 2019/2014 ¹ | Évolution 2021/2019 | Évolution 2021/2020 | Évolution annuelle moyenne 2019/2014 ¹ | |
| Artisanat | 339 | 6,7 | 26,2 | 8,7 | 8,1 | 16,8 | 5,5 |
| Bureaux | 601 | -26,9 | -4,7 | 5,8 | -20,7 | 2,4 | 9,7 |
| Commerce | 396 | -29,3 | -7,0 | 1,8 | -14,6 | 6,3 | 0,1 |
| Entrepôt | 771 | 2,5 | -3,8 | 4,7 | -5,5 | 35,5 | 14,3 |
| Exploitation agricole ou forestière | 788 | -15,5 | -0,8 | 0,7 | -16,4 | -3,0 | 0,2 |
| Hébergement hôtelier | 138 | -34,0 | 12,6 | 27,4 | -28,2 | -18,7 | 10,9 |
| Industrie | 591 | 0,4 | 15,8 | 1,8 | 2,9 | 22,9 | 5,2 |
| Service public ou d'intérêt collectif | 691 | -4,1 | -6,2 | 3,1 | -12,2 | 7,5 | 1,8 |
| Ensemble | 4 315 | -12,0 | 0,6 | 3,8 | -11,3 | 10,5 | 5,0 |
- ¹ : évolution qui aurait été observée pour la construction autorisée de locaux non résidentiels, pour chaque année de la période considérée, en supposant une évolution identique chaque année.
- Note : données brutes provisoires en date réelle.
- Source : SDES, Sit@del2, estimations au 30 avril 2022.
Les aides accompagnent la reprise
Selon la CERC (Cellule économique régionale de la construction), le chiffre d’affaires du secteur de l’entretien-rénovation augmente de 6,3 % par rapport à 2020, sans cependant retrouver le haut niveau de 2019. Si le segment du logement augmente de 6,8 % et renoue avec son niveau d’avant-crise, celui des locaux non résidentiels ne l’atteint pas, malgré une progression de 4,8 %.
Dans le parc privé, les aides accordées par l’Agence nationale de l’habitat (Anah) aux propriétaires occupants, bailleurs ou syndicats de copropriété augmentent de 18 % par rapport à l’année précédente. Elles s’élèvent à 102 millions d’euros et concernent 12 470 logements.
L’aide publique MaPrimeRénov’, entrée en vigueur en 2020, peut être attribuée au propriétaire occupant pour financer des travaux et/ou des dépenses de rénovation énergétique dans sa résidence principale. En 2021, elle a concerné 79 650 logements, pour un montant des travaux engagés de 954,7 millions d’euros et un montant de primes de 280,7 millions d’euros.
Destinés à financer des travaux de rénovation énergétique des logements, les éco-PTZ (éco-prêt) augmentent de 46 % en 2021 et concernent 7 700 ménages.
De même, les PTZ dans l’ancien avec travaux augmentent de 19 % et concernent 1 960 ménages.
L’emploi se porte bien
Le secteur de la construction recrute toujours et regroupe 190 000 salariés fin 2021, en hausse de 1,9 % par rapport à l’année précédente. Le nombre moyen d’intérimaires sur 12 mois augmente de 18,8 % à fin 2021 et correspond à 18 950 équivalents temps plein.
À la fin du 4e trimestre 2021, le nombre de demandeurs d’emploi dans la construction est en très forte baisse (10 % sur un an).
La création d’entreprises repart à la hausse. Au cours de l’année 2021, si on exclut les micro-entrepreneurs, 5 060 entreprises ont été créées dans le secteur, soit une hausse de 19 % sur un an.
Enfin, les carnets de commandes des travaux publics sont restés stables par rapport à 2020, avec en moyenne 5,1 mois de travail garanti.
En 2021, la production de béton prêt à l’emploi augmente de 10 % en un an. Dans le même temps, la production de granulats croît de 5,8 % par rapport à 2020.
Avertissement
Les données chiffrées sont parfois arrondies (selon les règles mathématiques). Le résultat arrondi d'une combinaison de données chiffrées (qui fait intervenir leurs valeurs réelles) peut se trouver légèrement différent de celui que donnerait la combinaison de leurs valeurs arrondies.
Pour comprendre
La base de données Sit@del2 rassemble les informations relatives aux autorisations de construire (permis accordés) et aux mises en chantier transmises par les services instructeurs (État, collectivités territoriales) au service statistique du Ministère de la Transition écologique (MTE). Les mouvements relatifs à la vie du permis (autorisations, annulations, modificatifs, déclarations d'ouverture de chantier) sont exploités à des fins statistiques.
Les séries de la construction utilisées pour la conjoncture et le bilan économique sont élaborées à partir de cette base.
En matière de logement, les séries d'estimations en date réelle sont produites mensuellement pour évaluer le nombre d'autorisations et de mises en chantier. Elles visent à retracer dès le mois suivant, l'ensemble des évènements à leur date réelle. Sur la base des données collectées, les séries intègrent une estimation de l'information non encore remontée. Ces séries sont actualisées chaque mois pour prendre en compte les informations les plus récentes. Les estimations en date réelle corrigent des éventuels défauts de collecte des déclarations d'ouverture de chantier.
Pour les locaux non résidentiels, les séries de surface de plancher en date de prise
en compte permettent le suivi conjoncturel de ce secteur. Elles agrègent les informations
issues des permis (autorisés, commencés, etc.) selon la date d'enregistrement de la
donnée dans l'application Sit@del2.
Les séries de surface de plancher en date réelle sont utilisées pour les études structurelles.
L'information est restituée selon la date effective de l'autorisation ou de la mise
en chantier. Ces séries sont présentées nettes des annulations et ne comportent pas
d'estimations : elles minorent donc la réalité, spécialement pour les mois de collecte
les plus récents.
Définitions
Logement autorisé
Un logement autorisé est un logement, non encore réalisé, dont la construction a été autorisée par un permis de construire ou une non-opposition à une déclaration préalable.
Logement commencé
Un logement est considéré comme commencé (ou mis en chantier) après réception de la déclaration d’ouverture de chantier (DOC) envoyée par le pétitionnaire (ou maître d’ouvrage).
Logement collectif
Un logement collectif (appartement) fait partie d’un bâtiment dans lequel sont superposés plus de deux logements distincts et dont certains ne disposent pas d’un accès privatif.
Logement individuel
Un logement individuel est un logement dans une maison individuelle. Une maison individuelle peut comporter deux logements individuels s'ils ont été construits par le même maître d'ouvrage d'après le code de la construction et de l'habitation.