Insee Flash Bretagne · Février 2023 · n° 92

L’emploi est resté dynamique en Ille-et-Vilaine malgré les heurts liés à la crise sanitaire

Durant les deux premiers trimestres de 2020, les restrictions sanitaires ont de fortes répercussions sur l’activité économique bretillienne.

Le nombre d’heures rémunérées recule dès le 1^er trimestre 2020, et cette tendance s’accentue au 2^e trimestre. En juin 2020, il est inférieur de 19 % à son niveau de décembre 2019, comme dans l’ensemble de la région. Au niveau national, dans le même temps, il chute de 22 %. L’emploi salarié bretillien baisse de 2,2 % entre la fin du dernier trimestre 2019 et la fin du 2^e trimestre 2020 (-2,1 % en Bretagne) (figure 1). En France, le recul est plus fort (-2,7 %).

La structure sectorielle de l’économie du territoire est déterminante pour comprendre les variations de l’emploi face à la crise [Bedel-Mattmuller et al., 2022 - pour en savoir plus (3)] : en moyenne, elle explique 60 % des différences territoriales concernant l’évolution de la masse salariale privée. Les industries agroalimentaires (IAA) et le secteur de l’information et de la communication sont plus épargnés par la crise. En Ille-et-Vilaine, ces deux secteurs sont très présents dans l’économie. En particulier, les IAA sont bien plus présentes en Ille-et-Vilaine (4,4 % des emplois fin 2019) qu’en France (2,3 %), mais moins qu’ailleurs en Bretagne (6,9 %). Elles sont relativement épargnées avec des pertes d’emplois de 0,6 % entre le dernier trimestre 2019 et le 2^e trimestre 2020 dans le département.

Le recours à l’activité partielle, mise en place massivement à partir de mars 2020, permet d’amortir le choc sur l’emploi salarié, qui baisse de 2,2 % fin mars 2020 par rapport à fin décembre 2019 (-9 800 emplois). Cependant, cela ne s’observe pas sur l’intérim, qui s’ajuste plus rapidement à la conjoncture économique. Les contrats y sont souvent courts, ce qui limite le recours à l’activité partielle. Or l’intérim est très présent en Ille-et-Vilaine : il représente 4 % de l’emploi salarié du département, c’est un point de plus qu’en France. Il perd 6 600 postes au 1^er trimestre 2020, soit une chute de 37 % par rapport à décembre 2019 (figure 2).

Le nombre de demandeurs d’emploi sans activité (catégorie A) augmente de 36 % (+15 800) entre le 4^e trimestre 2019 et le 2^e trimestre 2020. Cette hausse est plus marquée qu’au niveau régional (+32 %) et davantage encore qu’au niveau national (+23 %). Le nombre de demandeurs d’emplois ayant exercé une activité réduite (catégories B et C) chute quant à lui de 22 % (-8 600). La période de confinement affecte les comportements de recherche active d’emploi et la disponibilité des personnes, d’où la baisse en « trompe-l’œil » du chômage au sens du BIT au premier semestre 2020.

Après une reprise exceptionnelle de l’activité à l’été (+8 400 emplois salariés), le deuxième confinement – du 30 octobre au 15 décembre 2020 – conduit à une baisse des heures rémunérées au 4^e trimestre 2020, moins importante en Ille-et-Vilaine qu’en Bretagne (-1 % contre -4 %). Le recours à l’activité partielle augmente et reste supérieur à la moyenne régionale. La croissance du nombre d’emplois ralentit au 4^e trimestre 2020 (+0,3 %). Elle est nettement freinée par la baisse de l’intérim (-0,6 %), surtout dans la fabrication de matériels de transport avec 400 emplois intérimaires de moins en trois mois. À la crise sanitaire s’ajoute en effet une crise d’approvisionnement en semi-conducteurs, qui touche particulièrement l’industrie automobile, fortement implantée au sud de Rennes.

Le taux de chômage, qui a bondi au 3^e trimestre en Ille-et-Vilaine pour se situer à 7,3 % de la population active, baisse au 4^e trimestre et s’établit à 6,4 %. Il retrouve ainsi quasiment son niveau de fin 2019.

Malgré la poursuite de l’épidémie de Covid-19 et des mesures de restriction ainsi que la montée en puissance des difficultés d’approvisionnement et de recrutement, l’emploi salarié en Ille-et-Vilaine progresse chaque trimestre en 2021, entre 0,7 % et 1,1 % par rapport au trimestre précédent. Fin 2021, le nombre d’emplois s’élève à 473 000, soit 4,4 % de plus que fin 2019. Cependant, l’emploi intérimaire en Ille-et-Vilaine ne retrouve pas son niveau d’avant-crise, avec 600 emplois de moins en deux ans (-3,5 %). Dans le secteur de la fabrication de matériels de transport, le nombre d’intérimaires est passé de 1 400 fin 2019 à 100 fin 2021.

Le dispositif d’activité partielle, dont les conditions évoluent progressivement au cours de l’année 2021, ne concernent au dernier trimestre 2021 qu’environ 16 000 salariés (contre 90 000 au 1^er trimestre). Le taux de recours à ce dispositif reste plus marqué en Ille-et-Vilaine (3,4 % au 4^e trimestre 2021, contre moins de 2,0 % dans les autres départements bretons).

Le nombre de demandeurs d’emploi de catégorie A, de même que le taux de chômage, baisse continûment au cours de l’année 2021. S’établissant à 5,3 % fin 2021, le taux de chômage se maintient en dessous du niveau régional et national. En revanche, le nombre de demandeurs d’emploi de catégories B et C augmente fortement en Ille-et-Vilaine (+12,5 % en un an) ; il dépasse le nombre de demandeurs de catégorie A à partir du 3^e trimestre 2021.

Les trois premiers trimestres 2022 sont marqués par l’arrivée de la vague épidémique Omicron, la remontée de l’inflation et les répercussions de la guerre en Ukraine. En Ille-et-Vilaine, l’emploi salarié augmente plus fortement qu’au niveau régional de janvier à septembre 2022 (+1,4 % contre +1,0 %). Cette hausse est portée par le secteur tertiaire (+1,7 %), particulièrement par les services aux entreprises et l’information-communication. En revanche, l’intérim ne retrouve pas son niveau d’avant-crise en Ille-et-Vilaine (-200 intérimaires), malgré une reprise en 2022.

Les difficultés de recrutement se font sentir sur la période : au 1^er trimestre 2022, les offres d’emploi déposées à Pôle emploi sont supérieures de 40 % à leur niveau d’avant-crise. C’est autant qu’en Bretagne, mais cette augmentation est plus prononcée qu’au niveau national.

Malgré ces tensions sur le versant offre du marché du travail, le nombre de demandeurs d’emploi sans activité augmente en 2022 (+3,8 % durant le 3^e trimestre, alors qu’il stagne au niveau national).

Le taux de chômage remonte aussi pour atteindre 5,6 % en fin de période. Il reste cependant à un des niveaux les plus bas de France (11^e sur les 100 départements), comme depuis le début de la crise.