Le Grand Dijon : un territoire qui attire des ressources productives externes

L’attractivité économique est aujourd’hui au cœur des stratégies de développement des territoires. Elle prend deux formes qui se complètent. L’une dite « productive » repose sur la capacité d’un territoire à attirer de nouveaux établissements ou à développer les activités des entreprises existantes et créer de nouveaux emplois. L’autre dite « résidentielle » consiste à capter des revenus perçus en dehors du territoire.

Dans cette course à l’attractivité, le Grand Dijon se trouve souvent en concurrence avec des agglomérations, communautés urbaines ou communautés d’agglomérations, de taille comparable qui gravitent autour de Paris. Quatre sont situées dans le nord-est de la France, Metz Métropole, le Grand Nancy, Reims Métropole et le Grand Besançon ; deux se trouvent dans le nord, Dunkerque Grand Littoral et Lens-Liévin et cinq à l’ouest, Orléans Val de Loire, Tours Plus, Angers Loire Métropole, Le Mans Métropole et Caen la mer.

Le Grand Dijon est attractif pour des acteurs économiques externes (cf. méthodologie) qui choisissent d’y implanter un établissement. Ces nouvelles installations correspondent soit à des établissements créés, soit à des reprises d’établissements locaux. Entre 2010 et 2012, 65 établissements ont été créés ou repris chaque année dans le Grand Dijon, permettant la création ou le maintien de 750 emplois sur l’agglomération. Ce sont surtout des emplois tertiaires qui relèvent pour la moitié d’entre eux des services aux entreprises ou du commerce de gros.

D’autres décideurs extérieurs au Grand Dijon font aussi le choix de transférer leur établissement au sein de l’agglomération. Ces transferts, au nombre de 45 par an, sur la période observée, ont généré une centaine d’emplois par an. Ce sont surtout des emplois industriels qui relèvent pour la moitié de la fabrication d’équipements et de machines et pour un tiers du transport et entreposage.

Ces gains d’emplois pèsent peu au regard des 72 000 emplois salariés marchands, mais ils enrichissent année après année le tissu économique. Cependant la part de l’emploi créé ou transféré dans l’emploi total positionne l’agglomération dijonnaise parmi les plus dynamiques avec Tours. Elles sont moins attractives que Le Mans mais davantage qu’Angers, Metz ou Dunkerque.

L’attractivité du Grand Dijon se mesure aussi à travers le développement d’établissements contrôlés par un siège extérieur. Chaque année, 1 000 emplois, dont la moitié relèvent du secteur des services aux entreprises, ont été créés par ces établissements dépendant souvent de centres de décision étrangers. Ces créations représentent 1,4 % de l’emploi total. En ce domaine, le Grand Dijon se positionne bien, proche de Nancy et Reims et devant Le Mans, Angers, Caen et Metz.

Au total, par les créations, les reprises, les transferts et le développement d’établissements, les centres de décision extérieurs participent chaque année à la création de 1 850 emplois. La communauté urbaine, avec ses infrastructures de transports développés, sa population active diplômée, son bassin de consommateurs aux revenus plutôt élevés, son tissu économique diversifié et sa bonne résistance à la crise, dispose en effet d’un environnement favorable à l’implantation et au développement d’entreprises.

Cet environnement favorable contribue aussi à l’installation de chefs d’entreprises, artisans, commerçants ou encore professions libérales. Une centaine d’actifs non salariés s’implantent ainsi chaque année dans le Grand Dijon, un volume comparable à celui d’Angers et Reims et supérieur à celui de Metz, Lens ou Dunkerque, le comportement migratoire de ces entrepreneurs indépendants se rapprochant de celui de la population en général.

L’arrivée d’actifs sur des postes de travail qualifiés participe aussi à l’attractivité productive d’un territoire. Environ 400 actifs qualifiés, dont certains très qualifiés relevant de la fonction recherche et développement en plein essor, sont venus chaque année travailler dans le Grand Dijon entre 2010 et 2012. Ici encore, la communauté urbaine est bien placée, juste derrière Tours. Ces actifs sont sensibles au niveau d’équipements et de services comme les activités culturelles et récréatives, à leur disposition dans l’agglomération.

Cette offre d’équipement peut aussi favoriser l’arrivée de personnes susceptibles de dépenser et par là même de créer de la richesse. Cette attractivité résidentielle se mesure ici par l’arrivée de touristes, de retraités et d’actifs résidant dans le Grand Dijon mais travaillant à l’extérieur.

Le tourisme constitue un levier important de développement économique en captant des revenus et en créant des emplois. Le Grand Dijon profite de sa notoriété liée en particulier à sa proximité avec des vignobles prestigieux et à sa situation géographique sur un axe de passage entre le nord et le sud de la France.

Les emplois liés à la présence de touristes sont estimés à 3 800 pour le Grand Dijon, soit 2,7 % de l’emploi total de l’agglomération, situant le Grand Dijon au cinquième rang des douze agglomérations. Avec plus de 4 000 emplois, Caen et Tours sont mieux placés.

Comparée aux autres agglomérations, l’activité hôtelière du Grand Dijon est dynamique. La fréquentation touristique dans les hôtels est élevée ; en 2014, seule Tours Plus se positionne mieux en matière d’arrivées et de nuitées. Le Grand Dijon affiche aussi une bonne capacité hôtelière, la seconde des douze agglomérations et le taux d’occupation des chambres le plus élevé (66 %). Toutefois, destination d’étape, les durées moyennes de séjour y sont un peu plus courtes, d’autant que le Grand Dijon partage son attractivité touristique avec la ville de Beaune, toute proche.

La rénovation du musée des Beaux-arts de Dijon, le classement des Climats de Bourgogne au patrimoine mondial de l’Unesco, le projet de Cité internationale de la gastronomie pourraient encore renforcer le tourisme sur le Grand Dijon.

L’agglomération attire peu de retraités, environ 600 chaque année. Parmi eux, peu sont d’anciens cadres ou de personnes ayant exercé une profession intermédiaire et disposant par là même d’une pension plus confortable. La situation géographique du Grand Dijon lui est moins favorable sur le plan résidentiel. Les retraités ont, en effet, davantage tendance à s’installer dans les régions du sud ou celles de l’ouest au climat plus tempéré. De ce point de vue, Le Mans et Angers sont davantage attractives.

De la même façon, le positionnement du Grand Dijon ne favorise pas l’installation au sein de l’agglomération, d’actifs travaillant à l’extérieur. En effet, les pôles d’emplois importants gravitant autour du Grand Dijon, s’en trouvent malgré tout éloignés : Chalon-sur-Saône et Besançon se situent à une heure environ. Ainsi, 13 % seulement des actifs du Grand Dijon travaillent en dehors de l’agglomération, c’est beaucoup moins que dans les autres territoires de comparaison, et le différentiel ne tend pas à se réduire. En effet, en 2012, 1 320 actifs travaillant à l’extérieur se sont installés dans la communauté urbaine, soit un taux d’arrivée de 0,54 %, bien inférieur à celui de Nancy et de Metz, qui constituent deux pôles d’emploi importants distants de 55 kilomètres seulement. De la même façon, le foncier, moins onéreux à Lens, attire des actifs travaillant à Lille ou Béthune.