Insee Flash Bretagne · Avril 2023 · n° 95

Après la crise sanitaire, le marché du travail finistérien rebondit grâce à l’industrie

À la fin de l’année 2019, le Finistère compte plus de 324 000 emplois salariés. Il se distingue du reste de la Bretagne et de la France par l’importance du tertiaire non marchand, secteur qui comprend l’administration publique (y compris la Défense), l’enseignement, la santé et l’action sociale. Parmi les 17 plus gros établissements publics ou privés du département, sept sont en effet des hôpitaux. Ce secteur est bien plus présent dans le Finistère (37 % des emplois fin 2019) qu’en France (32 %) ou qu’ailleurs en Bretagne (33 %). Il a joué un rôle d’amortisseur sur le maintien de l’emploi lors de la crise sanitaire [Insee, 2021 ; pour en savoir plus (3)]. Le recours à l’activité partielle, destiné aux employeurs du secteur privé, a été moins demandé au cours du 2^e trimestre 2020 dans le Finistère que dans la région (57 % contre 61 % des emplois concernés).

Les industries agroalimentaires (IAA), très présentes dans l‘économie finistérienne, représentent 5,6 % des emplois salariés (2,3 % en France). Elles ont bien résisté à la crise sanitaire, en particulier pour l’emploi intérimaire (+11,0 % entre fin décembre 2019 et fin juin 2020). Comme les IAA concentrent un emploi intérimaire sur trois dans le département, l’intérim dans le Finistère a moins baissé qu’en Bretagne (-12,5 % contre -20,1 % au cours du premier semestre 2020).

Dans le secteur marchand, le sous-secteur de l’information-communication (avec Orange à Quimper et le Télégramme à Morlaix) et dans une moindre mesure celui des activités financières et d’assurance (ancrées avec le Crédit Mutuel Arkéa au Relecq-Kerhuon, à Quimper et Guipavas) résistent dans le département : le niveau d’emploi de ces deux sous-secteurs dépasse celui d’avant-crise fin juin 2020. L’hébergement-restauration suit la tendance régionale, avec une chute marquée de l’emploi au premier semestre (-12 %).

Ainsi, l’emploi baisse moins dans le Finistère entre décembre 2019 et juin 2020 : -1,2 % (-1,3 % en Bretagne et -1,9 % en France) (figure 1). Le nombre d’heures rémunérées suit cette tendance : -18 % en juin 2020 par rapport à décembre 2019 dans le Finistère, -19 % en Bretagne et -22 % en France.

Le marché du travail finistérien semble moins affecté par les huit semaines de confinement que le reste de la région. D’une part, le nombre d’offres d’emplois y baisse moins qu’en Bretagne et en France (-51 % contre -55 % ailleurs) (figure 2). D’autre part, le nombre de demandeurs d’emploi sans activité (catégorie A) y augmente moins fortement (+29 % entre le 4^e trimestre 2019 et le 2^e trimestre 2020 dans le Finistère contre +32 % en Bretagne). Le Finistère est le département où le taux de chômage au sens du Bureau international du Travail (BIT) a le plus nettement reculé pendant cette période (-0,7 point) (figure 3). Cependant, cette baisse « en trompe-l’œil » traduit surtout l’effet du confinement sur la disponibilité des personnes sans emploi.

À partir de mai 2020, le déconfinement progressif entraîne une reprise de l’activité. Le nombre d’heures rémunérées au 3^e trimestre 2020 dépasse le niveau du 4^e trimestre 2019 dans le Finistère, tandis qu’il reste inférieur en Bretagne. L’emploi finistérien bondit de 1,7 % pendant l’été (+5 500 emplois salariés). Le second confinement, du 30 octobre au 15 décembre 2020, provoque un ralentissement de l’emploi, qui continue néanmoins à augmenter malgré le décrochage dans l’hébergement-restauration. Ainsi, dans le Finistère, tout comme en Bretagne, l’emploi retrouve son niveau d’avant-crise dès la fin de l’année 2020.

Le secteur des activités immobilières est particulièrement dynamique. Dès le 2^e trimestre 2020, l’emploi y a retrouvé le niveau de fin 2019 et progresse fortement depuis (+15,9 % d’emplois salariés entre le 4^e trimestre 2019 et le 4^e trimestre 2022). Cet essor se constate également dans la construction, qui a gagné 300 salariés (+1,6 %) et 400 intérimaires (+28,9 %) au cours du seul 3^e trimestre 2020. Les intérimaires de ce secteur contribuent à hauteur d’un tiers au rebond de l’intérim du département. Avec 1 600 intérimaires supplémentaires au second semestre 2020, le Finistère est l’un des deux départements bretons où l’intérim dépasse son niveau d’avant-crise dès fin septembre 2020.

Après les à-coups de l’année 2020, le taux de chômage s’établit à 6,8 % au 4^e trimestre, en dessous de son niveau d’avant-crise. Le nombre de demandeurs d’emplois sans activité chute de 17 % au cours du second semestre 2020, tandis que celui des inscrits ayant exercé une activité réduite augmente de près d’un quart.

Alors que les restrictions liées au contexte sanitaire se poursuivent et que les difficultés d’approvisionnement s’intensifient, l’emploi salarié progresse chaque trimestre (+3,2 % en 2021, contre +3,7 % en Bretagne).

Cependant, le nombre d’emplois dans le tertiaire non marchand stagne en 2021 dans le département, alors qu’il augmente de 0,7 % en Bretagne. En revanche, l’industrie reste très dynamique. La hausse de l’emploi s’élève à 3,7 % sur la période dans le Finistère (2,6 % en Bretagne). Elle est portée par la « fabrication d’autres produits industriels » qui a gagné plus de 850 emplois, dont près du quart proviennent de l’établissement Naval Group implanté à Brest.

Au cours de l’année 2021, des tensions sur l’offre apparaissent sur le marché du travail. Le nombre d’offres d’emploi dans le département augmente fortement (+55,2 %), un peu plus qu’en Bretagne (+53,8 %). Le nombre de demandeurs d’emploi de catégorie A baisse dans le Finistère, bien que moins qu’en Bretagne (-13 % contre -16 %), et le taux de chômage diminue de 0,6 point en fin d’année, comme dans la région.

En 2022, l’emploi salarié finistérien poursuit sa progression (+1,3 %), mais dans une proportion moindre qu’en Bretagne (+1,6 %). Cette hausse est freinée par la forte baisse de l’intérim : -5,3 % en douze mois, en particulier dans la fabrication d’autres produits industriels. Les pertes d’emplois intérimaires dans ce secteur représentent 57 % des 600 suppressions du département.

En 2022, dans le tertiaire marchand hors intérim, le sous-secteur « transports et entreposage » est le seul à ne pas avoir retrouvé son niveau d’avant-crise. La compagnie de transport de marchandises et de passagers Brittany Ferries, implantée à Roscoff, a perdu plusieurs centaines d’emplois, pénalisée par la chute de fréquentation due à la crise sanitaire et au Brexit.

Dans ces circonstances, le marché du travail finistérien semble avoir atteint un nouvel équilibre. Le nombre d’offres d’emplois déposées à Pôle emploi en 2022 décroît de 9 % après un point haut atteint fin 2021, alors qu’il est stable en Bretagne. Le nombre de demandeurs d’emplois de catégorie A, tout comme celui de catégories B et C, oscillent entre 33 000 et 34 000 emplois en 2022. Le taux de chômage, quasi stable au cours de l’année (autour de 6,2 %), reste supérieur de 0,4 point au taux régional.