Insee Focus · Juillet 2022 · n° 270

La grande pauvreté bien plus fréquente et beaucoup plus intense dans les DOM

La grande pauvreté est décrite au niveau statistique comme un cumul de très faibles revenus et de privation matérielle et sociale sévère. Elle touche des personnes en logement ordinaire ainsi que d’autres populations, au premier rang desquelles les personnes sans domicile. Les personnes en habitation mobile sont aussi très souvent en grande pauvreté [Blasco, Picard, 2021]. Cette publication se concentre uniquement sur les personnes vivant en logement ordinaire, faute de données descriptives sur les autres populations dans l’enquête Statistiques sur les ressources et conditions de vie (SRCV) (Sources).

Au seuil national, le taux de pauvreté monétaire est 2 à 4 fois plus élevé en outre-mer qu’en France métropolitaine, en lien avec des niveaux de vie plus faibles dans les DOM [Audoux et al., 2020]. La privation matérielle et sociale y est également de 3 à 5 fois plus fréquente [Robin, 2020]. Les écarts se retrouvent de manière accentuée sur la grande pauvreté. En 2018, la part des personnes vivant en logement ordinaire en situation de grande pauvreté est de 10 % en Martinique, 12 % en Guadeloupe, 14 % à La Réunion et atteint 29 % en Guyane, département le plus fortement touché, contre 2 % en France métropolitaine (figure 1). Au total, 18 % de la population française (hors Mayotte) en situation de grande pauvreté en logement ordinaire vit dans les DOM historiques (Guadeloupe, Martinique, Guyane, La Réunion), alors que ces territoires rassemblent seulement 3 % de la population.

La grande pauvreté est aussi plus intense dans les DOM historiques qu'en France métropolitaine : le niveau de vie des personnes dans cette situation est plus bas dans les DOM, et particulièrement en Guyane. En Guadeloupe, en Martinique et à La Réunion, la moitié des personnes vivant en logement ordinaire en situation de grande pauvreté ont un niveau de vie inférieur à 700 euros par mois (figure 2), soit 1 400 euros de revenu disponible pour un couple avec deux enfants de moins de 14 ans. Ils ne sont qu’un quart dans ce cas en France métropolitaine. En Guyane, le niveau de vie médian des personnes en situation de grande pauvreté chute à 470 euros par mois, soit 1 000 euros de revenu disponible pour un couple avec deux enfants.

En matière de privation matérielle et sociale, la Guyane se distingue dans la mesure où près de la moitié des personnes en situation de grande pauvreté cumulent plus de 10 privations sur les 13 observées, contre moins d’une personne sur cinq en France métropolitaine et dans les autres DOM historiques.

Dans les DOM historiques, 4 personnes en situation de grande pauvreté sur 10 peuvent demander à des proches une aide matérielle ou financière. En France métropolitaine, cette proportion s’établit à 6 sur 10. Quel que soit le degré de pauvreté, la part des personnes ayant des proches pouvant les aider est plus faible dans les DOM ; ce constat pouvant notamment refléter les écarts de niveau de vie entre les DOM et la France métropolitaine.

Faute de pouvoir mesurer les privations matérielles et sociales, la grande pauvreté ne peut être appréciée de la même façon à Mayotte. La pauvreté y est cependant très prégnante : 194 000 personnes y vivent avec un niveau de vie inférieur à 50 % de la médiane nationale, soit 74 % de la population mahoraise. Au vu des conditions de vie beaucoup plus défavorables qu'en France métropolitaine, la quasi-totalité d’entre elles sont très vraisemblablement en situation de grande pauvreté [Blasco, Picard, 2021].

Dans les DOM comme en France métropolitaine, les familles monoparentales sont fréquemment en situation de grande pauvreté : 17 % de la population de ces familles est concernée en Guadeloupe et en Martinique, 24 % à La Réunion, 32 % en Guyane, et 5 % en France métropolitaine (figure 3a).

Les ménages complexes (ménages regroupant plusieurs familles, plusieurs générations, etc.) sont parmi les ménages les plus touchés en Guyane et en Guadeloupe : respectivement 42 % et 17 % de leur population sont en situation de grande pauvreté. En Guyane, ces ménages regroupent près du tiers de la population et sont majoritairement composés d'enfants ou de jeunes adultes (47 % des individus ont moins de 18 ans et 21 % ont entre 18 et 30 ans).

Les personnes vivant seules sont également très concernées par la grande pauvreté. C’est le cas d’environ 20 % d'entre elles à La Réunion et en Guadeloupe, près de 14 % en Martinique et en Guyane, contre 2 % en France métropolitaine.

Par ailleurs, dans les DOM, les enfants sont un peu plus souvent en situation de grande pauvreté que l’ensemble de la population : de 12 % en Guadeloupe à 36 % en Guyane. Ils vivent plus souvent dans une famille monoparentale ou un ménage complexe, contrairement à ceux de France métropolitaine qui vivent très majoritairement dans un ménage composé d’un couple. Quel que soit le type de ménage, l’absence d’emploi d’un adulte aggrave fortement la situation.

L'emploi « protège » de la grande pauvreté : seules entre 3 % et 4 % des personnes en emploi vivant aux Antilles ou à La Réunion sont en situation de grande pauvreté, 8 % en Guyane (figure 3b). Le chômage et l’inactivité (hors étudiants et retraités) sont très répandus dans les DOM, sachant que les personnes dans ces situations sont les plus exposées à la grande pauvreté. Pour ces deux catégories de population, quels que soient le sexe et l’âge, la grande pauvreté est quasi équivalente et très fréquente : plus de 20 % aux Antilles, environ 25 % à La Réunion et 43 % en Guyane.

Contrairement à la France métropolitaine, les retraités vivant dans les DOM sont également exposés à la grande pauvreté : de 9 % en Martinique à 15 % en Guyane, contre moins de 1 % en France métropolitaine. La fragilité sociale des retraités dans les DOM est notamment à mettre en lien avec les caractéristiques du marché du travail dans ces territoires. En effet, beaucoup de ces retraités ont été confrontés au chômage, au temps partiel subi, voire au travail informel, entraînant ainsi des niveaux de pension réduits.

Quel que soit le territoire considéré et le degré de pauvreté, l’ordre des privations les plus fréquentes est très proche. Ainsi quel que soit le niveau de ressources, les trois privations les plus fréquentes sont l'incapacité à faire face à une dépense imprévue de l'ordre de 1 000 euros, ne pas pouvoir remplacer ses meubles et ne pas pouvoir prendre une semaine de vacances hors du domicile (figure 4). La quasi-totalité des personnes en situation de grande pauvreté dans les DOM (au moins 97 %) sont confrontées à ces privations.

Les dépenses de loisirs sont ensuite juste derrière parmi celles affectées par la pauvreté. Ne pas pouvoir faire une activité de loisir, dépenser une petite somme d'argent pour soi, ou aller boire un verre entre amis, concernent de 6 à 9 personnes sur 10 en situation de grande pauvreté selon les territoires.

Une caractéristique majeure de la grande pauvreté est la fréquence de privations liées à des besoins vitaux, comme l’alimentation et l’habillement. L’impossibilité d’acheter des vêtements neufs touche 6 à 8 personnes en grande pauvreté sur 10 dans les DOM. Ne pas avoir deux paires de bonnes chaussures en concerne 4 à 6 sur 10. Ces privations liées à l'habillement sont 3 à 5 fois moins présentes parmi le reste de la population pauvre, et sont quasi inexistantes chez les personnes qui ne sont pas considérées comme pauvres. Concernant l'alimentation, la difficulté à pouvoir faire un repas contenant des protéines au moins tous les deux jours atteint 4 à 5 personnes sur 10 en situation de grande pauvreté.

Chez les personnes en situation de grande pauvreté, malgré l'ampleur de la dépense, le renoncement à la voiture est l’une des privations les moins fréquentes que ce soit en France métropolitaine ou dans les DOM. Hormis en Guyane, cette privation est un peu moins fréquente dans les DOM qu'en France métropolitaine. La configuration des territoires et la faiblesse des transports en commun dans les DOM rendent la voiture d’autant plus incontournable pour conserver la capacité à se déplacer quotidiennement de manière autonome.

Internet est devenu indispensable dans la vie quotidienne, en particulier pour réaliser des démarches administratives, pour un coût relativement contenu. L'impossibilité de disposer à son domicile d'une connexion personnelle (fixe ou mobile) par manque de moyens financiers est l’une des privations les moins fréquentes, voire la moins fréquente en France métropolitaine, à La Réunion et en Martinique.

L’enquête Statistique sur les ressources et conditions de vie (SRCV) est la partie française du système communautaire EU-SILC (European Union Statistics on Income and Living Conditions). Elle sert de référence pour les comparaisons de distributions des revenus, de conditions de vie et de taux de pauvreté entre États membres de l’Union européenne et pour les actions communautaires de lutte contre l’exclusion. Les données sont collectées annuellement au moyen d’une enquête en panel.

Dans le cadre d’un partenariat entre l’Insee et la Direction générale des Outre-mer (DGOM), l’enquête SRCV a bénéficié en 2018 d’une extension d’échantillon dans chaque DOM hors Mayotte afin de fournir des résultats significatifs par département.