Insee Analyses Martinique · Mai 2022 · n° 53

L’activité reprend son souffle en 2014 suite au choc économique et social de 2009 L’économie martiniquaise de 2000 à 2020

La Martinique n’est pas épargnée par la crise économique mondiale de la fin des années 2000. La crise financière déclenchée en 2007 aux États-Unis impacte rapidement l’économie réelle mondiale. En 2009, la Martinique entre en récession avec une chute de la croissance de 6,0 % (- 2,9 % pour la France entière) (figure 1).

L’économie subit un net ralentissement suite à la crise de 2009 : la croissance s’établit à + 0,6 % en moyenne par an sur la période 2010-2019 au lieu de + 2,9 % au cours des années 2000-2008. Tous les agents économiques en subissent les conséquences : les entreprises réduisent leurs investissements et l’emploi privé se contracte. La consommation des ménages ralentit, comme leurs investissements. Les administrations centrales resserrent leur budget avec un ralentissement significatif des salaires versés (du, notamment à la stagnation du point d’indice et au non remplacement d’un fonctionnaire sur deux) et dans une moindre mesure de l’investissement. Si le recul de la demande est essentiellement lié au facteur exogène que constitue la crise économique, il est amplifié par deux facteurs endogènes : le premier, d’ordre conjoncturel, concerne la crise sociale de 2009 et le second, d’ordre structurel, est lié au recul démographique. En effet, à partir de 2007, la population diminue sensiblement, au point qu’en 2013 elle repasse sous le niveau atteint en 2000. Conséquence d’une demande en retrait, les importations se contractent (figure 2). Le PIB en volume par habitant ralentit également : + 1,5 % en moyenne par an après la crise de 2009 au lieu de + 2,5 % avant . La Martinique reste le premier, parmi les départements et régions d’outre-mer (DROM) en termes de PIB par habitant. Ce dernier s’élève à 25 100 euros en 2019, soit 70 % du niveau national (36 100 euros).

En 2019, le revenu disponible brut (RdB) par habitant s’établit à 19 300 euros , il est de 21 900 euros pour la France entière. L’écart avec la valeur nationale s’établit ainsi à 12 %. Cet écart s’est réduit de plus de moitié depuis 2000 où il s’élevait à 26 %. Ce rattrapage s’explique notamment par l’alignement du montant du revenu minimum d’insertion (RMI) et du Salaire minimum interprofessionnel de croissance (Smic) sur ceux de la France métropolitaine, qui s’achève en janvier 2002, et par la création du revenu de solidarité Outremer (RSO). La Martinique reste le premier des DROM en termes de Rdb par habitant. La valeur martiniquaise est supérieure à celle de la Guadeloupe (18 400 euros par habitant), de La Réunion (18 300 euros par habitant) et bien supérieure à celle de la Guyane (11 600 euros par habitant). Le territoire se place en seconde position après la Guadeloupe en termes de vitesse de rattrapage avec le niveau national entre 2000 et 2019 (+ 14 points au lieu de + 22 points).

En lien avec le rattrapage du revenu disponible brut par habitant, l’évolution du pouvoir d’achat par habitant se maintient sur 2010-2019, à + 1,0 % en moyenne par an, un rythme supérieur à celui observé sur la France entière (+ 0,5 %), signe d’un rattrapage qui se poursuit avec le niveau national. Auparavant, il progressait de 1,7 % par an sur 2000-2008 (+ 1,2 % sur la France entière).

Entre 2010 et 2019, la consommation des ménages stagne (+ 0,1 %) après une progression de + 4,0 % sur 2000-2008 en moyenne par an. Après neutralisation de l’évolution des prix (+ 0,9 % en moyenne par an sur 2010-2019) et en tenant compte de la baisse démographique (- 0,9 %), le constat reste le même : elle ne dépasse pas + 0,1 % en moyenne par an en volume par habitant sur la période 2010-2019, après une hausse de + 1,2 % sur la période 2000-2008 et une forte chute en 2009 (- 5,7 %). En 2010, cependant, elle retrouve le niveau de 2008 grâce à un rebond de 8,7 %. Dans la France entière, le niveau de consommation en volume par habitant de 2008 est atteint de nouveau en 2016.

En 2017, les ménages martiniquais consomment en moyenne 1 280 € par mois par unité de consommation, soit un écart de - 14,5 % par rapport à la France métropolitaine où la moyenne est de 1 510 €. Le principal poste de consommation reste le transport : il pèse 20 % dans le budget des ménages en 2017, soit 4 points de plus qu’en France métropolitaine. L’alimentation est le deuxième poste de consommation des ménages Martiniquais (16 % du budget), comme en France métropolitaine. En troisième poste, les dépenses dédiées au logement représentent 14,5 % du budget des ménages, une part plus faible qu’en France métropolitaine (16,3 %), notamment en raison du statut d’occupation (majoritairement propriétaires non-accédants ou logés à titre gratuit).

Sur la période 2010-2019, dans un contexte où les revenus continuent leur progression, même ralentie, la part de la consommation dans le revenu disponible brut diminue pour s’établir à 76,6 % en moyenne (85,2 % pour la France entière), soit - 5,6 points par rapport à 2000-2008 (- 0,3 point pour la France entière). À l’inverse, la part de l’épargne financière dans le revenu disponible brut progresse entre les périodes 2000-2008 et 2010-2019 : elle passe de 14,2 % à 18,8 %, traduisant un renforcement de l’épargne de précaution. Les ménages contiennent leurs dépenses d’investissement et la part de ce dernier dans le revenu disponible brut perd un point suite à la crise de 2009, avec un poids moyen de 6,2 % entre 2010 et 2016, malgré les faibles taux d’emprunt sur la dernière décennie.

La structure des revenus des ménages est quasi-constante entre 2000 et 2008, mais se modifie après 2009. Avant la crise économique, la part des salaires représentait 60 % des revenus. Cette proportion n’a pas changé entre 2010 et 2019). En revanche, sur la même période, la part des revenus des micro-entrepreneurs se contracte de 3,7 points en moyenne en raison d’une conjoncture économique incertaine et atteint 13 % en 2019. Cette régression est compensée par la hausse de la part des prestations sociales de 1,6 point, avec notamment une progression du nombre de bénéficiaires du RSA de 6,1 % par an entre 2011 et 2019. Les prestations sociales jouent ainsi le rôle de stabilisateur économique et atteignent 20 % des revenus, soit une structure qui se rapproche de la structure nationale.

L’activité des entreprises est incontestablement impactée par la crise de 2009. La valeur ajoutée dégagée par les sociétés non financières subit un véritable coup de frein : cette dernière croît de 2,3 % en moyenne par an sur 2010-2016 (- 3,3 points comparé à la période 2000-2008). Les entreprises réduisent leurs dépenses en conséquence : les consommations intermédiaires sont quasiment à l’arrêt, à + 0,4 % en moyenne par an entre 2010-2016 (- 7 points) et la croissance des salaires ralentit à + 1,4 % en moyenne par an entre 2010-2016 (- 2,8 points). Cette régulation des dépenses permet aux entreprises d’améliorer leur taux de marge suite à la crise de 2009. Ce dernier ne retrouvele niveau de 2008, à 31 % (32 % pour la France entière), qu’en 2016. La prudence des entreprises se répercute sur l’investissement : + 1,5 % par an entre 2010 et 2016 (- 7 points par rapport à 2000-2008). Le poids de l’investissement réalisé par les entreprises reste néanmoins important : il représente plus de la moitié des montants investis sur le territoire (54 % en 2016) (figure 3) même s’il s’est sensiblement contracté suite à la crise de 2009 (- 5 points par rapport à 2000). Cette baisse a été compensée par la progression de l’investissement réalisé par les ménages, dont la part est de 23 % en 2016, soit + 3 point, et par les administrations publiques (21 % en 2016, soit + 3 points).

Les prémices du redémarrage se font sentir en 2014. D’une part les créations d’entreprises (hors micro-entrepreneurs) en baisse de 3,4 % en moyenne par an sur 2010-2013, sont en hausse à partir de 2014, à + 1,9 % en moyenne par an jusqu’à 2019. D’autre part, l’encours des crédits à l’investissement des entreprises témoigne d’un regain à partir de 2014. Ce dernier entame une progression dynamique, à + 9,2 % en moyenne par an sur 2014-2019, après avoir stagné sur la période 2009-2014 (+ 0,3 % par an). Ce rythme n’atteint cependant pas celui observé avant la crise de 2009 (+ 15,5 % par an sur 2000-2008).

L’emploi est directement impacté par le ralentissement économique à la suite de la crise de 2009. Après une évolution de + 1,9 % par an entre 2000 et 2008, les effectifs salariés du secteur marchand s’effondrent en 2009, à - 4,3 %. Entre 2010 et 2017, le contexte économique est encore marqué par la crise de 2009 et ils évoluent de - 0,9 % en moyenne par an. Le rebond apparaît en 2018 et 2019 avec une hausse de 3,1 % qui permet d’atteindre à nouveau le niveau de 2010, sans toutefois retrouver celui de 2008 (écart de - 3,7 % entre 2008 et 2019). L’emploi salarié marchand mis à mal depuis 2009 repart à la hausse fin 2017, signe visible du redémarrage progressif de l’économie initié en 2014.

Au sein du secteur marchand, les évolutions infra-sectorielles sont hétérogènes (figure 4). Entre 2010 et 2019, la construction perd des emplois salariés, ainsi que le commerce, l’information et la communication et l’agriculture. En revanche, l’emploi salarié est dynamique dans les secteurs du transport et de l’entreposage, le secteur des activités scientifiques et techniques, de services administratifs et de soutien hors intérim, l’hébergement et la restauration, le secteur de la cokéfaction, raffinage, énergie et eau et les industries agro-alimentaires.

La baisse d’emplois s’accompagne d’une baisse du nombre d’heures travaillées (- 1,9 % en moyenne par an sur 2010-2019 après + 2,2 % sur 2000-2008). Dans un contexte de stabilité de la valeur ajoutée entre 2010 et 2019, cela traduit une accélération des gains de productivité horaire apparente du travail qui s’établissent à + 2,0 % en moyenne par an (+ 0,7 % pour la France entière), après + 0,7 % sur 2000-2008 (+ 1,1 % pour la France entière). Cette évolution pourrait découler d’une optimisation des moyens de production (automatisation des tâches, mécanisation) en Martinique alors que la France hexagonale atteint un plateau.

Parallèlement, l’emploi intérimaire connaît une ascension fulgurante depuis 2014 et double en cinq ans pour atteindre 2 000 emplois en 2019, soit 1,6 % de l’emploi salarié. La création d’un CDI intérimaire en 2018 devrait orienter ce type de contrat à la hausse sur le moyen terme.

La consommation finale des administrations publiques ralentit fortement après la crise de 2009 : sa progression passe de + 6,2 % en moyenne par an entre 2000 et 2008 à + 1,6 % entre 2010 et 2016. Par la suite, elle décélère encore, à + 0,8 % en moyenne par an entre 2016 et 2019.

En premier lieu, cette évolution s’explique par le ralentissement marqué des salaires versés dans les administrations centrales : ils stagnent quasiment entre 2010 et 2016 (+ 0,2 % en moyenne par an), après + 3,7 % sur la période 2000-2008. En effet, d’une part, le point d’indice de la fonction publique est gelé entre 2010 et 2016 à l’exception d’une seule revalorisation (+ 0,6 % en juillet 2016) et d’autre part, les effectifs de la fonction publique d’État progressent peu, + 0,3 % entre 2010 et 2016 après + 1,5 % entre 2000 et 2010, en lien avec le non remplacement d’un fonctionnaire sur deux, décidé par le gouvernement en 2007. Cette tendance se prolonge par la suite avec un point d’indice revalorisé une seule fois de + 0,6 % entre 2017 et 2019 et une baisse significative du nombre de fonctionnaires de l’État entre 2016 et 2019, - 3,1 % en moyenne par an.

En second lieu, les administrations publiques locales freinent nettement leurs dépenses, tant au niveau des salaires versés, dont la progression ralentit à + 2,2 % en moyenne par an sur 2010-2016 (+ 6,1 % sur 2000-2008), qu’au niveau des consommations intermédiaires (achats et charges externes) dont l’évolution se réduit, + 0,9 % en moyenne par an sur la période 2010-2016 (+ 7,4 % sur 2000-2008).

La crise sanitaire liée au Covid 19 entraîne une récession économique en 2020. La croissance est négative, à - 3,9 %, (- 7,9 % au niveau national) (figure 5). Le PIB par habitant recule, à - 2,7 % (- 8,1 % pour la France entière). Suite aux mesures mises en place pour limiter la propagation du virus, la consommation des ménages plonge (- 7,5 % en volume). Les exportations s’effondrent (- 29,5 % en volume), portées habituellement par les dépenses touristiques qui diminuent de moitié en 2020 alors qu’elles représentaient en 2019 un tiers du total des exportations. Conséquence d’une demande en retrait, les importations fléchissent (- 14,5 % en volume). Toutefois, la baisse contenue de l’investissement (- 2,5 % en volume) conjuguée à des dépenses publiques en légère hausse (+ 1,4 % en volume), amortissent l’impact de la crise. Les dispositifs d’aide comme le chômage partiel pour les salariés, les prêts garantis par l’État (PGE) ou le fonds de solidarité pour les entreprises permettent par ailleurs de maintenir un certain niveau d’emploi et de revenus au sein des secteurs d’activité les plus impactés. Faute de pouvoir consommer les produits qualifiés de non essentiels, les ménages épargnent davantage.

Dans les années qui viennent, le territoire aura des défis d’importance à relever, dans des domaines aussi variés que l’énergie, la démographie, les finances publiques ou l’environnement international.

Le vieillissement de la population, conséquence du déclin démographique, constitue pour la Martinique un enjeu majeur de politique sociale. À l’horizon 2030, le département serait le département le plus âgé de France. La dépendance liée au vieillissement sera un déterminant des besoins des seniors. Entre 2020 et 2030, les besoins en emplois pour prendre en charge les personnes âgées dépendantes augmenteraient d’environ 25 %, soit 1 420 en équivalent temps plein.

La maîtrise de l’énergie représente également un défi plus que jamais d’actualité. Les sources d’énergie renouvelable exploitables sont multiples : énergie hydraulique, énergie éolienne, énergie solaire thermique, énergie solaire photovoltaïque, biomasse, énergie géothermique. Pourtant moins de 15 % de l’énergie primaire consommée est renouvelable en 2019. La Programmation Pluriannuelle de l’Énergie (PPE) de la Martinique prévoit d’atteindre le 100 % énergies renouvelables d’ici à 2030. Le secteur de l’énergie offre des opportunités professionnelles en Martinique et dans la Caraïbe grâce à l’exportation de savoir-faire.

De plus, la part de l’emploi des activités maritimes dans l’économie martiniquaise est estimée à près de 12 % et l’importante façade maritime que possède la Martinique constitue un levier de développement économique et d’emplois durables, notamment dans le cadre de la stratégie européenne de croissance bleue.

L’intégration régionale reste embryonnaire et constitue un enjeu d’avenir au travers des échanges commerciaux, dans un contexte où les émissions de gaz à effet de serre seront de plus en plus contrôlées. L’adhésion de la Martinique depuis 2012 à plusieurs groupements d’États de la Caraïbe ouvre la voie juridique vers un renforcement de la coopération.