Le nombre de collégiens baissera à partir de 2022 dans l’Eure

Les conseils départementaux assurent la construction, la maintenance et l’équipement des collèges, et gèrent les personnels en charge de l’entretien et de la restauration dans ces établissements. Ils ont également la responsabilité de la sectorisation scolaire de ces établissements. Au regard de ces compétences, il apparaît particulièrement utile pour le Conseil Départemental de l’Eure de disposer d’une vision prospective de l’évolution de la population collégienne à l’horizon 2035.

Lors de la rentrée scolaire 2019, le département de l’Eure compte 55 collèges publics et 11 collèges privés sous contrat d’association avec l’État. Près de sept collégiens sur huit sont scolarisés au sein des établissements publics du territoire.

En 2019, les jeunes de 11 à 14 ans représentent 91 % des collégiens de l’Eure et constituent l’essentiel du vivier démographique de la population collégienne. Ces élèves sont plus rarement âgés de 15 ans (7 %) ou de 10 ou 16 ans (1 % chacun). Depuis 1975, la population de 11 à 14 ans fluctue entre 30 000 et 33 000 individus dans le département. Mais à partir de 2008, la tendance est à la hausse, à l’instar de la France métropolitaine. Si les comportements actuels de fécondité et de migrations se prolongeaient (scénario tendanciel, méthodologie), cette dynamique persisterait jusqu’en 2022 pour atteindre un pic de 35 300 jeunes. Un repli s’amorcerait ensuite jusqu’en 2035 (- 13 % par rapport à 2022), avec un retour au niveau des effectifs de 2008. Plus généralement, la population euroise n’augmente plus selon les dernières estimations démographiques, mettant ainsi un terme à l’expansion démographique continue de ce territoire depuis l’après-guerre. En effet, le département a longtemps connu un excédent migratoire, du fait de son attractivité, notamment auprès des Franciliens et des habitants de l’agglomération rouennaise. Cet excédent n’existe plus depuis 2015, les départs étant devenus plus nombreux que les arrivées. Parallèlement, l’excédent naturel se réduit en égard à la combinaison de la baisse des naissances et de la hausse des décès.

D’ici à 2029, la population des jeunes âgés de 11 à 14 ans évoluerait essentiellement en fonction de la natalité, l’influence des migrations étant marginale. La trajectoire de la projection est donc relativement similaire à celle du nombre d’enfants nés dans l’Eure au cours de la période 2005-2018 et qui auront entre 11 et 14 ans au cours de la période d’observation (figure 1). Cette évolution de la natalité résulte de deux facteurs : le nombre de femmes en âge d’avoir des enfants (âgées de 15 à 49 ans) et la propension des couples à avoir des enfants (indice de fécondité).

La croissance démographique des 11-14 ans, entre 2019 et 2022, correspond ainsi à une évolution positive des naissances entre 2005 et 2011. Sur cette période, la croissance du nombre moyen d’enfants par femme, qui passe de 2,12 à 2,21, engendre une hausse des naissances, malgré une légère diminution du nombre de femmes en âge d’avoir des enfants (- 1,9 %). La baisse des naissances à partir de 2012 entraînera, a contrario, la réduction du vivier de collégiens entre 2022 et 2029. Ce repli des naissances résulte des effets conjoints du recul de la fécondité (jusqu’à 1,94 enfant par femme en 2018) et de la baisse du nombre de mères potentielles (- 2,9 % entre 2012 et 2018).

En 2019, le nombre de jeunes en âge d’être scolarisés au collège est d’environ 36 400 élèves dans l’Eure. Pour analyser l’évolution démographique des collégiens à l’horizon 2035, deux sous-périodes peuvent être distinguées. La première, jusqu’en 2029, traduit le glissement en âge des enfants déjà tous nés aujourd’hui. Seule une variation des migrations résidentielles pourrait sensiblement moduler la projection de la population collégienne à cet horizon. Toutefois, les fluctuations temporelles des migrations pour cette classe d’âge sont relativement faibles et leur impact sur les projections demeure très limité.

En revanche, pour la période 2029-2035, les futurs collégiens ne sont pas tous nés aujourd’hui. La projection s’appuie donc sur des hypothèses de stabilisation de la fécondité au niveau constaté le plus récemment.

Par conséquent, dans l’hypothèse d’un maintien des comportements migratoires actuels, la population collégienne euroise baisserait de 2 100 élèves entre 2019 et 2029 (- 5,9 %). La baisse serait un peu plus marquée que dans l’ensemble de la France métropolitaine (- 4,3 %). Toutefois, l’Eure serait moins touchée que les départements du Calvados, de la Manche et de l’Orne (figure 2).

Cette évolution comporterait deux phases. Dans un premier temps, le nombre de collégiens eurois progresserait de 1 000 élèves supplémentaires entre 2019 et 2022. Un repli interviendrait ensuite et le département pourrait perdre 450 collégiens en moyenne chaque année jusqu’en 2029.

Afin de mieux identifier les évolutions au niveau des territoires de recrutement des collèges, l’Eure a été partitionnée en huit territoires d’étude (figure 3 ; méthodologie). Ces territoires correspondent à des agrégats de secteurs de recrutement des collèges définis par le Département.

Après 2019, la population collégienne augmenterait dans chacun de ces territoires (figure 4). Ce gain est plus marqué et prolongé dans la zone de Pont-Audemer, dans laquelle le nombre de collégiens augmentera jusqu’en 2023 (+ 220 élèves, soit + 6,8 %). À un degré moindre, l’évolution sera également plus favorable dans le territoire d’Évreux (+ 230 élèves d’ici à 2023, soit + 4,0 %). La progression sera plus contenue dans la zone de Louviers, dont le pic serait atteint en 2021 (+ 70 élèves, soit + 1,3 %).

En revanche, entre leur pic démographique et 2029, la démographie collégienne serait en recul dans chacun des territoires départementaux. Ce repli serait particulièrement marqué pour les territoires de Louviers et de Bernay. Ceux de Pont-Audemer, du Roumois et de Vernon seraient davantage préservés.

Sur l’ensemble de la décennie 2019-2029, les secteurs de Louviers et de Gisors, situés au nord-est du département, ainsi que les zones de Verneuil d’Avre et d’Iton et de Bernay, au sud-ouest, sont les territoires pour lesquels le repli de la population collégienne serait le plus marqué (figure 5). Ces zones concentreraient les deux tiers de la baisse départementale alors qu’elles totalisent moins de la moitié des collégiens eurois en 2019. Globalement sur cette période, seule la zone de Pont-Audemer ne perdrait pas d’élèves.

Les enfants en âge d’être collégiens à partir de 2029 ne sont pas tous nés aujourd’hui. Aussi, pour les années postérieures à 2029, les projections de jeunes de ces âges dépendent de l’évolution de la fécondité après 2018. Les scénarios démographiques, pour les projections postérieures à 2029, prennent donc en compte trois hypothèses relatives à l’évolution de la fécondité (méthodologie). Dans la première de ces hypothèses, qui s’appuie sur une prolongation des tendances actuelles (scénario tendanciel), la population collégienne de l’Eure poursuivrait son recul et perdrait 2 000 élèves supplémentaires entre 2029 et 2035 (- 5,8 %) et reviendrait à 32 300 collégiens à cet horizon. Comparée à celles des autres départements normands, cette baisse serait un peu plus marquée qu’en Seine-Maritime et que dans le Calvados (- 4,3 %), deux départements qui suivent la tendance métropolitaine.

Deux scénarios alternatifs de projections correspondent à des hypothèses haute et basse en matière de fécondité entre 2018 et 2024 (méthodologie). Dans le cas d’une baisse de la fécondité, la population collégienne diminuerait de 3 700 élèves entre 2029 et 2035 et ne s’établirait plus qu’à 30 600 collégiens en 2035. Le repli serait moins marqué dans l’hypothèse d’une hausse de la fécondité, avec une diminution de 300 élèves, soit 33 900 collégiens en 2035. Pour cette dernière hypothèse, la baisse des effectifs de collégiens cesserait à partir de 2032, avant d’augmenter à nouveau.

Par ailleurs, l’amplitude de la baisse du nombre de collégiens entre 2019 et 2035 est assez différente selon les territoires. Dans le scénario tendanciel, la diminution du nombre de collégiens varierait en effet de - 110 dans la zone de Pont-Audemer à - 870 dans celle de Louviers (figure 6). En fonction des structures démographiques par âge spécifiques de chacun des territoires, les variations de la fécondité impacteraient de façon variable les évolutions.