La décélération de la croissance économique, constatée en 2018, se poursuit en 2019 dans le Grand Est. Avec 1,2 million d’emplois salariés, le nombre total d’emplois salariés marchands non agricoles augmente de 0,1 %. Cette moindre progression s'explique notamment par le retournement de l'emploi dans le secteur de l'intérim et par un dynamisme modéré du secteur tertiaire marchand hors intérim.

Le recul du recours à l'intérim observé en 2018 s'intensifie en 2019. Les établissements utilisateurs de travail intérimaire ont eu recours à seulement 63 000 équivalents temps plein (ETP), soit un repli de 9,0 % par rapport à l'année précédente. Ce repli touche l'ensemble des secteurs d'activité, mais de façon plus ou moins forte. Concentrant 45 % des emplois intérimaires de la région, le secteur industriel subit la plus forte contraction (- 4 000 ETP), soit une perte de 64 % de ces emplois.

En 2019, les déclarations préalables à l’embauche (DPAE) hors intérim, formalité obligatoire des employeurs, progressent de 1,9 % dans le Grand Est, hausse légèrement inférieure à 2018 (+ 2,3 %). Les deux tiers des DPAE sont rattachés à des entreprises de 20 salariés et plus. Les CDD de moins de un mois sont les contrats les plus fréquents et ce quelle que soit la taille de l'entreprise. Après une forte poussée en 2018 (+ 10,2 %), la croissance est moindre pour les CDI (+ 3,5 %). Concentrant 95 % des DPAE, le tertiaire hors intérim propose seulement 15 % de CDI, part nettement inférieure à celle du BTP et de l'industrie (respectivement 45 % et 40 %).

Malgré une année marquée par quelques bouleversements et incertitudes sur le plan économique et social, le nombre de demandeurs d’emploi sans aucune activité inscrits à Pôle emploi (catégorie A) recule de 3,3 % en 2019. Cette amélioration sur le marché du travail est plus importante pour les femmes que pour les hommes. Les 25-49 ans en sont les premiers bénéficiaires (- 4,6 %). A contrario, les jeunes demandeurs d’emploi (moins de 25 ans) sont très légèrement plus nombreux (+ 0,1 %). Cette tendance à la baisse des demandeurs d’emploi de catégorie A se retrouve également si on leur ajoute les demandeurs ayant une activité réduite (B et C). En effet, le nombre de demandeurs de catégories A, B et C diminue de 3,2 % sur un an. Toutes les tranches d'âge et les femmes comme les hommes sont concernés, mais la situation continue de se dégrader pour les inscrits depuis 2 ans ou plus.

Les politiques de l’emploi visent à favoriser le retour à l’emploi d’un public rencontrant des difficultés d’insertion professionnelle, notamment en créant des emplois ou en formant les travailleurs. Ces politiques visent à limiter toute exclusion du marché du travail, l’emploi étant un facteur d'intégration sociale prépondérant. L’année 2019 se caractérise par la poursuite et le développement de ces politiques recentrées sur l’insertion des publics qui le nécessitent le plus, sur l'investissement dans les compétences, notamment des peu-qualifiés, et sur l’accompagnement des acteurs économiques dans l’anticipation et la gestion des transitions économiques.

Depuis janvier 2018, le parcours emploi compétences (PEC) s’est substitué au CUI-CAE. Ces contrats sont recentrés sur l’accès à la formation et à l’acquisition des compétences en parallèle de la mise en situation professionnelle. Le cadre juridique est inchangé (prescription sous la forme d’un CUI-CAE), avec un taux de prise en charge moyen par l’État abaissé à 50 % (contre 70 % auparavant). Seuls les employeurs respectant le triptyque emploi-formation-accompagnement peuvent désormais embaucher des publics éloignés de l’emploi en PEC. En 2019, près de 7 000 personnes ont bénéficié de ce dispositif dans le Grand Est, soit une baisse de 26,7 % par rapport à 2018, tendance moins marquée qu’au niveau métropolitain.

Le Contrat Unique d’Insertion (CUI-CIE) est l'équivalent du contrat unique d’insertion (CUI) pour le secteur marchand. Son objectif est de faciliter l’insertion professionnelle des personnes sans emploi rencontrant des difficultés sociales et professionnelles d’accès à l’emploi. Toutefois, depuis janvier 2018, ces contrats ne sont autorisés que par les conseils départementaux dans le cadre des conventions annuelles d’objectifs et de moyens (CAOM) ou dans les régions d'outre-mer. En 2019, 180 contrats ont été signés dans le Grand Est, soit près de 3,8 % de moins qu'en 2018.

L’insertion par l’activité économique (IAE) permet aux personnes les plus éloignées de l’emploi, en raison de difficultés sociales et professionnelles particulières (âge, état de santé, précarité), de bénéficier d’un accompagnement renforcé qui doit faciliter leur insertion professionnelle. Des structures spécialisées, comme les entreprises d’insertion (EI), les associations intermédiaires (AI), les entreprises de travail temporaire d’insertion (ETTI) ou les ateliers et chantiers d’insertion (ACI) signent des conventions avec l’État qui leur permettent d’accueillir et d’accompagner ces travailleurs. Sur un an, 32 220 personnes ont bénéficié de ce dispositif dans le Grand Est, dont plus de la moitié par des ACI.

Le contrat de professionnalisation est un contrat de formation en alternance, associant formation pratique en relation avec la qualification recherchée, et formation théorique dans un organisme de formation. Ce contrat peut être un contrat à durée déterminée (CDD) ou à durée indéterminée (CDI). Il concerne des jeunes de 16 à 25 ans révolus désirant compléter leur formation initiale ou des demandeurs d'emploi âgés de 26 ans et plus, ou des bénéficiaires du RSA, de l'ASS ou de l'AAH ou encore des personnes ayant bénéficié d'un CUI. Pour avoir accès à ce contrat, aucun niveau de qualification, d’ancienneté de chômage, n'est imposé. En 2019, 12 220 contrats ont été signés dans le Grand Est, soit un recul de 12,3 % par rapport à l’année 2018.

La formation est un outil important pour l'insertion des demandeurs d'emploi. En 2019, 83 308 formations pour des personnes en recherche d'emploi ont été commandées dans le Grand Est, soit 29,8 % de plus qu'en 2018. Près de 260 000 demandeurs d'emploi en ont bénéficié (+ 17,7 % sur un an). Les principaux commanditaires sont Pôle Emploi (56,0 %) et la Région (35,0 %). Les formations commandées à travers le dispositif « POEC » (Préparation opérationnelle à l'Emploi Collectif) représentent 3,4 % de l'ensemble des formations. Ce dispositif permet de former des demandeurs d'emploi sur des métiers en tension. Les formations commandées par l'État sont en net repli (- 32,7 %) et ne regroupent que 2,4 % des formations en 2019.

Le contrat de volontariat pour l'insertion (CVI) est un contrat de droit public (non assimilable à un contrat de travail) qui permet aux jeunes de recevoir une formation générale, professionnelle et citoyenne afin d’acquérir des compétences sociales pour devenir acteur de la société. Il est mis en œuvre dans des centres gérés par l'Établissement Public d'Insertion de la Défense (EPIDE). En 2019, le CVI a permis à 260 jeunes de 16 à 25 ans sans qualification ou en voie de marginalisation sociale de prendre un nouveau départ.

Le contrat d’apprentissage est un contrat de formation en alternance, d'une durée allant de 6 mois à 3 ans, permettant à un jeune de 16 à 30 ans de suivre une formation générale, technologique et pratique afin d’acquérir une qualification professionnelle sanctionnée par un diplôme. En 2019, 30 830 contrats ont été signés dans le Grand Est, dont 96 % dans le secteur privé. La forte progression du nombre d'entrées en apprentissage (+ 15,5 %) s'explique en partie par l’ouverture de l’apprentissage aux 26-30 ans.

Remplaçant le CIVIS (Contrat d'Insertion dans la Vie Sociale) depuis janvier 2017, le PACEA (Programme d'Accompagnement à l'Emploi et l'Autonomie) s'adresse aux jeunes de 16 à 25 ans désirant s'engager dans un parcours contractualisé d’accompagnement. Précédé d’un diagnostic initial afin d’identifier la situation, les besoins et les attentes de l’intéressé, le PACEA est constitué de phases d’accompagnement successives qui peuvent s’enchaîner pour une période maximale de 24 mois consécutifs. Chaque phase comporte des périodes de formation ou des situations professionnelles ou des actions spécifiques dans le cadre de l’accompagnement social et professionnel. En 2019, le nombre de jeunes entrant dans ce dispositif (24 830 jeunes) augmente de 14,0 %, ce qui inverse la tendance observée en 2018 (- 10,4 %). La progression régionale est inférieure de 3,5 points au taux métropolitain.

La Garantie Jeunes, une des phases du PACEA, est un droit ouvert qui s’adresse aux jeunes de 16 à 25 ans, en situation de précarité qui ne sont ni en emploi, ni en formation, ni en étude (NEET). Ce dispositif offre aux jeunes un accompagnement, par une mission locale, ainsi qu'une allocation mensuelle. Ils bénéficient également de mises en situation professionnelle. En 2019, 7 300 jeunes sont entrés dans ce dispositif dans le Grand Est, une croissance plus modérée qu'en 2018 (respectivement + 7,5 % et + 10,3 %).