Beaucoup de jeunes et peu d’emplois Insertion professionnelle des 15-29 ans

En 2015, 61 000 jeunes âgés de 15 à 29 ans résident en Guyane. Ils représentent 23,5 % de la population totale. C’est bien plus qu’aux Antilles (16,6 %) ou qu’en France métropolitaine (17,8 %). La Guyane est ainsi le deuxième département français le plus jeune après Mayotte. La pyramide des âges (figure 1) de Guyane comparée à celle de la France métropolitaine illustre bien le poids de la jeunesse guyanaise, notamment les moins de 20 ans, qui représentent 43 % de la population guyanaise en 2015. Cette prépondérance des jeunes est la conséquence d’une fécondité très importante conjuguée à un peuplement empreint de fortes vagues migratoires. En effet, 48 % des immigrés arrivés sur le territoire guyanais en 2015 sont âgés de 15 à 29 ans, et 12 % ont moins de 15 ans.

Les femmes représentent 51 % des jeunes en Guyane. Parmi les 15-29 ans, 19 % vivent en couple et très peu sont mariés. La majorité vit chez leurs parents, ménages dont la personne de référence est le plus souvent une femme.

Les jeunes sont inégalement répartis sur le territoire. La Communauté d’Agglomération du Centre Littoral (CACL) couvre 6 % du territoire et compte 48 % des jeunes Guyanais. Les jeunes Guyanais en études supérieures ou en début de vie active sont nombreux à se déplacer vers l’agglomération cayennaise ou vers la France métropolitaine.

Ainsi, 41 % des jeunes Guyanais vivent sur les trois communes de Guyane, toutes incluses dans la CACL, ayant les superficies les plus restreintes : Cayenne, Rémire-Montjoly et Matoury. La communauté de communes de l’Ouest guyanais (CCOG) compte 38 % des jeunes Guyanais, principalement à Saint-Laurent du Maroni.

En 2015, presqu’un jeune de 15 à 29 ans sur trois est immigré, ce qui représente 19 000 jeunes, soit 7,3 % de la population. La proportion de femmes y est plus importante que pour l’ensemble de la classe d’âge (53 %). De même, 31 % des jeunes Guyanais sont de nationalité étrangère. Si la grande majorité sont des immigrés, certains sont nés en France, essentiellement des mineurs.

La population guyanaise a été multipliée par sept en un demi-siècle (figure 2). Elle est passée, entre 1961 et 2015, de 34 000 à 260 000 habitants. Parmi-eux, 111 000 ont moins de 20 ans et constitueront une part importante du contingent des 15-29 ans d’ici 2030.

Selon le scénario médian de projection de population de l’Insee, la population de Guyane pourrait atteindre les 339 000 habitants d’ici 2030, dont 80 000 jeunes entre 15 et 29 ans contre 61 000 en 2015. La part de ces derniers dans la population devrait être stable (23,5 %), contrairement à ce que l’on observe actuellement aux Antilles ou en France métropolitaine. En effet, elle est passée de 21,7 % en 1999 à 16,6 % en 2015 aux Antilles, et de 20,3 % en 1999 à 17,8 % en 2015 en France métropolitaine.

En 2018, les jeunes actifs âgés de 18 à 29 ans, (en emploi ou chômeurs), sont 19 200 (figure 3). Ainsi, moins d’un jeune sur deux entre 18 et 29 ans est en situation d’activité en Guyane, contre 21 200 inactifs (élèves, étudiants, stagiaires non rémunérés, personnes au foyer). Chez les 25-29 ans, à l’âge où la majorité a fini ses études, seuls 58 % sont en activité contre 76 % aux Antilles et 86 % en France métropolitaine. De plus, les femmes sont particulièrement touchées par l’inactivité par rapport aux hommes : beaucoup sont déjà mères, mais également personne de référence d’un ménage monoparental. En effet, 52 % des ménages dont la personne de référence a entre 15 et 29 ans sont des familles monoparentales avec une femme pour personne de référence.

Comme partout en France, le chômage touche fortement les jeunes. Au sens du Bureau International du Travail (BIT), 32 % des 18-29 ans actifs sont au chômage en 2018. C’est le double par rapport à la France métropolitaine mais reste inférieur au 44 % constaté sur la même tranche d’âge aux Antilles.

Alors que le chômage structurel est important aux Antilles-Guyane, l’éloignement des jeunes du marché du travail en Guyane se traduit aussi par une population importante d’inactifs.

En Guyane, l’offre d’emplois est insuffisante : on dénombre 66 000 emplois pour 100 000 actifs. Les plus jeunes éprouvent de difficultés pour entrer dans le marché du travail. Ainsi, seuls 32 % des 18-29 ans de Guyane sont en emploi (31 % aux Antilles). Ils sont 57 % en France métropolitaine, alors que beaucoup sont encore en études.

L’inactivité, chez les jeunes, touche essentiellement les non-diplômés. Ainsi, 64 % des 25-29 ans sans diplôme, ou avec au mieux un brevet des collèges, sont inactifs au sens du BIT en Guyane en 2018 (figure 4). Dès lors qu’ils possèdent un diplôme du secondaire (baccalauréat, brevet professionnel, CAP ou BEP), ils ne sont plus que 34 % à être inactifs et 9 % s’ils sont diplômés du supérieur.

Le chômage concerne davantage les peu diplômés : 15 % des jeunes entre 25 et 29 ans non-diplômés ou qui ont au mieux un diplôme du secondaire (baccalauréat, CAP, BEP…) sont au chômage. Ces derniers alternent plus fréquemment les périodes d’emploi, de chômage mais aussi de sous-emploi (temps partiel, chômage technique ou partiel). Un jeune diplômé du secondaire sur dix est notamment concerné par le sous-emploi.

La situation face à l’emploi est ainsi très largement favorable aux plus diplômés. Entre 25 et 29 ans, quatre jeunes diplômés du supérieur sur cinq occupent un emploi en Guyane en 2018.

Toutefois, les plus diplômés ne trouvent pas forcément un emploi en adéquation avec leur niveau d’études. Une partie occupent un emploi inférieur à leur qualification ou se lancent dans une activité indépendante. D’autres s’envolent vers la France métropolitaine pour y saisir de plus larges opportunités de carrière.

Malgré cela, dans un contexte de généralisation de l’enseignement supérieur en France, l’obtention d’un diplôme qualifiant demeure un atout essentiel pour trouver un premier emploi sur le territoire.

En Guyane, en 2015, 76 % des jeunes âgés de 15 à 19 ans sont scolarisés, qu’ils soient élèves, étudiants ou apprentis. Ils sont 87 % aux Antilles et 89 % en France métropolitaine. Les jeunes Guyanais poursuivent moins longtemps leurs études que dans le reste de la France : plus d’un Guyanais sur deux n’est plus scolarisé dès l’âge de 19 ans, alors qu’en France métropolitaine ils sont encore 72 % en étude au même âge.

L’offre de formation est moins abondante qu’ailleurs en France, et surtout, elle n’est pas accessible à tous (voir encadré). Des disparités fortes existent selon les territoires de Guyane. Dans la CC de l’Est Guyanais, où il n’y a pas de lycée, seuls 60% des jeunes de 15 à 19 ans sont scolarisés. De même, seulement 46 % le sont dans les communes de la Guyane dite « non-routière ». La majorité des jeunes de 15 à 29 ans en Guyane n’a pas de diplôme, ou au mieux un Diplôme National du Brevet (DNB). Les jeunes de nationalité étrangère sont davantage encore concernés : ils sont trois sur quatre à ne pas avoir de diplôme, ou au mieux un DNB.

À l’instar des Antilles, mais également des territoires éloignés des grands centres urbains en France métropolitaine, les jeunes envisagent un départ de leur département d’origine afin de poursuivre des études, suivre une formation ou trouver un emploi.

Ainsi, 62 % des jeunes Guyanais sont-ils prêts à quitter leur département afin de bénéficier de plus larges opportunités (figure 5). Aux Antilles, ils sont 52 % à être prêt à quitter leur département. Ce chiffre cache une disparité entre la Guadeloupe et la Martinique: les jeunes Martiniquais sont, en effet, plus enclins à quitter leur département d’origine.

Le départ vers la France métropolitaine est souvent gage de réussite. Cependant, il concerne essentiellement la population de nationalité française et dont les ressources permettent de l’envisager. Les personnes des milieux les plus défavorisés, dont la majorité est de nationalité étrangère, ne peuvent saisir les opportunités d’un départ. La situation administrative parfois inadaptée ou l’éloignement de la zone d’emploi de Cayenne peuvent également, constituer des freins à l’accès à une formation ou à un emploi (voir encadré).

L’insertion professionnelle est conditionnée par la formation puis l’obtention d’un premier emploi. Plus de la moitié (53 %) des jeunes Guyanais entre 18 et 29 ans ne sont ni emploi ni en formation (figure 6). Cette population est notamment composée de chômeurs et d’inactifs (dont des femmes au foyer). En Guyane, la situation des jeunes est très dépendante du lieu de résidence. Les populations de la Guyane dite « non-routière », par opposition à la Guyane « routière », s’étendant d’Apatou à l’Ouest à Saint-Georges-de-l’Oyapock à l’Est, ont difficilement accès à des formations qualifiantes et davantage encore à un emploi. Ainsi, 82 % des jeunes entre 18 et 29 ans résidant en Guyane « non-routière » ne sont ni emploi ni en formation.

La part de jeunes ni emploi ni en formation dans la Guyane « routière » est proche de ce que l’on observe aux Antilles : 49 % chez les 18-29 ans contre 40 % aux Antilles. Elle est même équivalente pour les communes de Cayenne et ses alentours (Kourou, Montsinéry-Tonnegrande, Macouria, Remire-Montjoly et Roura).

Avec la scolarité obligatoire jusqu’à l’âge de 16 ans, la part de jeunes ni en emploi ni en formation chez les 15-29 ans est logiquement plus faible. Elle est de 43 % pour l’ensemble de la Guyane, cependant loin des 31 % des Antilles, et encore plus des 19 % de la France métropolitaine.

De plus, la nationalité française est déterminante dans le parcours de formation des jeunes et, par suite, pour l’obtention d’un emploi. Chez les jeunes de 15 à 29 ans de nationalité étrangère, 62 % ne sont ni en emploi ni en formation. Ce chiffre monte jusqu’à 70 % pour les 18-29 ans.