Le chômage recule en Guyane Enquête emploi en continu

En Guyane, en 2018, la population active au sens du Bureau international du travail (BIT) est estimée à 87 000, pour 170 000 personnes de 15 ans ou plus (figure 1). Elle regroupe 70 000 actifs ayant un emploi et 17 000 personnes au chômage. Le reste de la population de plus de 15 ans constitue la population inactive et s’établit à 83 000 personnes, dont 20 000 élèves, étudiants ou stagiaires en formation.

Conséquence de la forte croissance démographique guyanaise, la population active augmente de 4 000 personnes entre 2017 et 2018, soit une hausse de 5 %. Le nombre d’actifs ayant un emploi croît en lien avec un contexte économique favorable de créations d’entreprises. Le taux d’activité est stable et s’établit à 51 % en 2018.

Les hommes sont plus actifs que les femmes (respectivement 59 % et 45 %). Ce déséquilibre résulte de deux effets conjugués : l’insertion professionnelle plus difficile des femmes en début de parcours, vu l’âge précoce à la naissance des premiers enfants, et l’immigration économique depuis l’étranger, historiquement majoritairement masculine.

La population active en Guadeloupe, en baisse de 3 % par rapport à 2017, est estimée à 161 000 personnes, dont 118 00 actifs ayant un emploi et 35 000 chômeurs. Stable en Martinique pour la deuxième année consécutive, elle représente 150 000 personnes, dont 126 000 actifs ayant un emploi et 27 000 chômeurs.

En 2018, 17 000 personnes sont au chômage au sens du Bureau International du Travail (BIT). Le taux de chômage passe de 22 % en 2017 à 19 % en 2018. Cette diminution du chômage est observée surtout chez les jeunes actifs âgés de 15 à 29 ans et les actifs de 50 ans ou plus (quatre points de moins chacun). Le chômage recule aussi pour les actifs âgés de 30 à 49 ans mais dans une moindre mesure (deux points de moins).

Néanmoins, le chômage reste important en Guyane où il est deux fois plus élevé qu’en France métropolitaine (9 %). En Guyane, comme dans les autres régions d’outre-mer, le chômage est d’abord structurel. Il résulte de l’étroitesse du marché du travail mais également de l’inadéquation des besoins avec les qualifications de la population active. À ceci, s’ajoutent les problèmes de mobilités pour les actifs éloignés des zones d’emploi.

Les jeunes de 15 à 29 ans sont les premières victimes du chômage de masse (32 % de la population active). En Guyane, de nombreux jeunes quittent le système scolaire sans diplôme, ce qui accroît les difficultés d’accès à l’emploi.

Le chômage concerne 21 % des femmes actives, soit quatre points de plus que les hommes. Les femmes de 30-49 ans sont nettement plus touchées par le chômage que les hommes du même âge : souvent les femmes mères au foyer ont du mal à accéder au marché de l’emploi par manque d’expérience professionnelle (figure 2).

Si le chômage est légèrement plus élevé qu’en Martinique (18 %), il est moins important qu’en Guadeloupe (23 %). Les plus jeunes sont également les premiers touchés par le chômage dans ces deux régions (respectivement 41 % et 47 %) et les femmes davantage que les hommes.

En 2018, 85 % des actifs ayant un emploi sont salariés (figure 3). Parmi eux, huit sur dix sont en contrat à durée indéterminée (CDI) ou fonctionnaires. Les autres salariés sont en contrat à durée déterminée (CDD), en apprentissage ou en intérim, occupant ainsi des emplois moins stables.

Les femmes optent davantage pour le statut professionnel de salariées que les hommes (respectivement 88 % et 82 %). Toutefois, la situation des femmes dans le salariat est assez fragile : certaines sont amenées plus souvent que les hommes à accepter des contrats courts et moins rémunérés.

Les actifs salariés sont un peu plus nombreux en Martinique (87 %) et moindres en Guadeloupe (81 %). En revanche, les emplois sont moins précaires aux Antilles : les fonctionnaires ou titulaires de CDI sont plus représentés en Guadeloupe (85 %) et en Martinique (82 %).

L’économie guyanaise est davantage tournée vers le secteur tertiaire qu’en France métropolitaine, étant donné l’importance des services administrés dans les économies ultramarines (figure 4). En 2018, huit personnes sur dix ayant un emploi, salariées ou non, travaillent dans le secteur tertiaire.

Comme aux Antilles ou en France métropolitaine, les femmes travaillent majoritairement dans le tertiaire. Neuf femmes sur dix y occupent un emploi, contre seulement sept hommes sur dix. Cet écart s’explique par une forte présence féminine dans les secteurs de la santé et de l’action sociale.

L’emploi est également majoritaire dans le tertiaire en Guadeloupe et en Martinique. Huit personnes en emploi sur dix y travaillent. Les femmes y sont aussi plus présentes, du fait de la forte féminisation des secteurs de la santé et de l’action sociale.

Le sous-emploi affecte 9 % des actifs occupés en 2018. Cette situation concerne les personnes à temps partiel, souhaitant travailler davantage et disponibles pour le faire, qu’elles recherchent ou non un emploi, tout comme celles ayant travaillé moins que d’habitude pour des raisons économiques ou exceptionnelles (figure 5). Dans cette situation, également, les femmes et les jeunes sont davantage exposés que les autres actifs.

Le sous-emploi est plus important en Martinique (11 %) et en Guadeloupe (14 %). Les femmes et les jeunes y sont également les plus concernés.

Dans un contexte de précarité de l’emploi, certains actifs ont recours à la pluriactivité, voire à l’emploi informel, pour augmenter leurs revenus. Cette polyvalence peut revêtir la forme de travaux exercés les uns à la suite des autres ou la forme d’activités permanentes, exercées de manière simultanée avec une autre activité déclarée principale.

Les définitions de l’emploi, du chômage et de l’inactivité au sens du BIT sont assez restrictives et ne permettent pas de rendre compte de l’ensemble des situations multiples vis-à-vis du marché du travail. Ainsi, le halo autour du chômage est un concept permettant de réunir des profils divers de personnes à la frontière de l’inactivité et du chômage. Il regroupe des personnes considérées comme inactives, recherchant un emploi mais non disponibles, ou qui ne recherchent pas un emploi mais souhaitant travailler, qu’elles soient disponibles ou non.

En moyenne, sur les années de 2016 à 2018, 26 000 Guyanais souhaitent travailler mais ne satisfont pas tous les critères du BIT pour être considérés comme chômeurs (figure 6). Ainsi, un Guyanais âgé de 15 à 64 ans sur six se retrouve dans le halo autour du chômage.

Dans ce halo, 2 000 personnes recherchent activement un emploi mais ne sont pas disponibles dans les deux semaines pour travailler, 18 000 souhaitent un emploi, n’en recherchent pas mais seraient disponibles et 6 000 souhaitent un emploi même si elles ne sont ni en recherche active d’emploi, ni disponibles. Le halo autour du chômage, exception guyanaise, souligne notamment l’importance du travail informel et du travail saisonnier en Guyane.