Principaux indicateurs sur l'emploi, le chômage et l'activité par DOM
Sources
L’enquête Emploi est la seule source fournissant une mesure des concepts d’activité, chômage, emploi et inactivité tels qu’ils sont définis par le Bureau international du travail (BIT). Elle est menée en continu, sur l’ensemble des semaines de l’année, en France hors Mayotte. Chaque trimestre, pour chaque DOM, entre 2 500 et 3 400 personnes de 15 ans ou plus vivant en ménage ordinaire (c’est-à-dire hors foyers, hôpitaux, prisons, etc.) répondent à l’enquête. En Guyane, seules les communes accessibles par la route sont dans le champ de l'enquête, elles regroupent 87 % de la population. Les personnes décrivent leur situation vis-à-vis du marché du travail au cours d’une semaine donnée, dite « de référence ». Les données de l’enquête Emploi sont recueillies sur une base déclarative. En particulier, les situations de chômage partiel (ou technique) mesurées par l’enquête ne correspondent pas forcément à la situation administrative des personnes au regard du dispositif d’activité partielle qui dépend de démarches de l’employeur.
En 2020, la collecte de l'enquête Emploi a été fortement affectée par la crise sanitaire liée à la Covid-19 dans les 4 DOM historiques. À plusieurs reprises, les activités de repérage ont dû être suspendues et les entretiens en face-à-face pour les premières et dernières interrogations ont dû basculer vers le mode téléphonique. Ces difficultés se sont traduites par une baisse du nombre de répondants (de 15 à 20 % en moyenne annuelle dans les DOM hors Guyane, où la baisse atteint 34 %). Cependant, les redressements habituels permettent d’obtenir des résultats qui restent représentatifs de l’ensemble de la population.
En 2021, l’enquête Emploi a connu une refonte majeure. Son questionnaire a été rénové afin, d’une part, de se conformer au nouveau règlement européen sur les statistiques sociales qui l’encadre et, d’autre part, de mieux répondre aux besoins de ses utilisateurs et aux nouveaux enjeux du marché du travail. Son protocole de collecte a également été modernisé (possibilité de répondre par Internet en réinterrogation) et sa méthode de pondération revue. Cette refonte peut engendrer des ruptures de séries sur certains indicateurs.
À Mayotte, l’enquête Emploi est annuelle et se déroule de mars à juin. Les résultats ne sont pas strictement comparables à ceux des autres DOM et de la France métropolitaine. Certaines formulations du questionnaire sont différentes. Ceci a des effets sur la détermination du statut d’activité au sens du BIT, notamment pour les personnes dont la situation se situe à la frontière entre le chômage et l’inactivité. De plus, alors que l’enquête Emploi dans les DOM historiques (Guadeloupe, Martinique, Guyane, La Réunion) et en France métropolitaine a lieu en continu toute l’année et reflète une situation moyenne exempte d'effet saisonnier, les résultats de Mayotte reflètent la situation au deuxième trimestre. La structure sociodémographique des répondants est calée sur la structure de la population mahoraise mesurée par le recensement de la population. La structure sociodémographique a été actualisée avec les derniers résultats du recensement de 2017. Les taux de chômage publiés sur les années précédentes ont donc été révisés.
La collecte 2020 a aussi été fortement affectée par la crise sanitaire à Mayotte, du fait qu’elle se déroule au deuxième trimestre uniquement. Les résultats ne permettent pas d’estimer aussi finement qu’à l’habitude la situation sur le marché du travail selon le profil (par sexe, âge ou lieu de naissance).
Révision des données
Par ailleurs, en 2021, les données de l’enquête Emploi en continu ont été révisées pour les années 2014-2020, pour tenir compte des dernières estimations de population.
Définitions
Une personne en emploi au sens du Bureau International du Travail (BIT) est une personne de 15 ans ou plus ayant effectué au moins une heure de travail rémunéré au cours d’une semaine donnée ou absente de son emploi sous certaines conditions de motif (congés annuels, maladie, maternité,etc.) et de durée.
Toutes les formes d’emploi sont couvertes (salariés, à son compte, aide familial), que l’emploi soit déclaré ou non.
Les personnes qui déclarent avoir un emploi dont elles sont absentes sont classées en emploi si elles sont absentes pour congés rémunérés, maladie, maternité / paternité, congé parental de trois mois ou moins ou avec perception d’un revenu compensatoire lié à l’activité tel que la Prepare, aménagement du temps de travail, formation autorisée par l’employeur, période de morte saison dans le cadre d’une activité saisonnière en cas de travaux réguliers dans le cadre de cette activité saisonnière, chômage partiel (ou technique ou intempérie), autre raison d’absence d’une durée de trois mois ou moins.
Le taux d’emploi rapporte le nombre de personnes en emploi à la population totale. Il peut être calculé pour une sous-catégorie de la population donnée (par exemple une tranche d’âge, les habitants d’une région, les titulaires d’un diplôme, etc.).
Un chômeur au sens du BIT est une personne âgée de 15 ans ou plus qui répond simultanément à trois conditions : être sans emploi durant une semaine donnée ; être disponible pour prendre un emploi dans les deux semaines ; avoir cherché activement un emploi au cours des quatre dernières semaines ou en avoir trouvé un qui commence dans moins de trois mois.
Les démarches actives considérées sont variées : étudier des annonces d’offres d’emploi, se rendre à un salon professionnel, mobiliser son réseau social ou prendre des conseils auprès de Pôle emploi, etc.
Le taux de chômage est le pourcentage de chômeurs dans la population active (actifs occupés + chômeurs).
On peut calculer un taux de chômage par âge en mettant en rapport les chômeurs d'une classe d'âge avec les actifs de cette classe d'âge. De la même manière se calculent des taux de chômage par sexe, par PCS, par région, par nationalité, par niveau de diplôme...
Remarque : Le taux de chômage diffère de la part du chômage qui, elle, mesure la proportion de chômeurs dans l'ensemble de la population.
Le taux d’activité est le rapport entre le nombre d’actifs et l’ensemble de la population correspondante. Il peut être calculé sur l’ensemble de la population d’un pays, mais on se limite le plus souvent à la population âgée de 15 à 64 ans, ou à une sous‑catégorie de la population (femmes de 25 à 29 ans par exemple).
Le halo autour du chômage est composé de personnes sans emploi qui, soit recherchent un emploi mais ne sont pas disponibles dans les deux semaines pour travailler, soit n’ont pas effectué de démarche active de recherche d’emploi dans le mois précédent mais souhaitent travailler, qu’elles soient disponibles ou non.
Le halo regroupe donc les personnes inactives au sens du BIT (ni en emploi, ni au chômage), mais proches du marché du travail.
Pour en savoir plus
Ludovic Audoux, Claude Mallemanche, En 2020, le chômage partiel préserve l’emploi dans les DOM, Insee Focus n° 233, mai 2021.
Ludovic Audoux, Claude Mallemanche, Emploi et chômage dans les DOM : l'écart avec la métropole reste marqué, Insee Focus n° 160, juin 2019.