Plus d’habitants en 2016 qu’en 2011 dans les trois quarts des EPCI bretons

La population bretonne augmente de 0,5 % par an entre 2011 et 2016. À l’échelle des Établissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI), la croissance démographique bénéficie essentiellement aux espaces périurbains autour de Rennes.

Entre 2011 et 2016, les trois quarts des 59 EPCI bretons connaissent une croissance démographique. Toutefois, comparé à la période 2006-2011, la population progresse moins, voire recule, dans de nombreux EPCI (figure 1). C’est en particulier le cas pour 11 EPCI situés plutôt dans le Centre-Bretagne et sur le littoral nord des Côtes-d’Armor et du Finistère. Après des hausses enregistrées entre 2006 et 2011, ces territoires comptent moins d’habitants en 2016 qu’en 2011. Il en est ainsi par exemple de la Communauté d’agglomération (CA) Lannion-Trégor Communauté (– 0,2 % après + 0,5 %). De leur côté, les EPCI sud-morbihannais, dans lesquels la population avait fortement augmenté entre 2006 et 2011, gagnent toujours des habitants mais à un rythme moindre, à l’image de la communauté de communes (CC) Questembert Communauté (+ 0,9 % après + 2,2 %).

À l’opposé, la croissance démographique est redevenue positive dans Brest Métropole (+ 0,2 % après – 0,3 %) et la CA du Pays de Saint-Malo (+ 0,7 % après – 0,6 %). Outre ces deux territoires, la population progresse plus fortement qu’entre 2006 et 2011 dans les EPCI plutôt urbains, en premier lieu sur Rennes Métropole (+ 1,4 % après + 0,8 %) qui compte désormais 443 192 habitants (figure 2). Après une période de stagnation, la progression de la population atteint 0,3 % à 0,4 % dans les CA de Lorient, Quimper et Concarneau.

Ce regain de croissance constaté dans les deux métropoles bretonnes s’observe pour toutes les métropoles de France, à l’exception de celles du Grand Paris et de Grenoble-Alpes. L’amélioration du solde migratoire apparent en est la raison essentielle. Rennes Métropole figure au 4^e rang national en termes de croissance de la population. Pour autant, sa densification reste modérée par rapport aux autres métropoles françaises. Cela s’explique par sa vaste emprise sur des territoires moins urbanisés.

Dans les communautés d’agglomération, représentatives des territoires de densité intermédiaire, la croissance de la population est plus faible (+ 0,4 %). Elle est ainsi en léger recul par rapport à la période précédente (+ 0,6 %), notamment parce que le solde naturel (différence entre les nombres de naissances et de décès) y est devenu négatif.

Au sein des communautés de communes, correspondant plutôt aux territoires les moins densément peuplés, la croissance de la population s’avère proche de la moyenne régionale (+ 0,5 %) entre 2011 et 2016. Elle ralentit toutefois par rapport à la période 2006-2011 (+ 1,2 %). Cette moindre croissance résulte de soldes migratoires divisés par deux entre ces deux périodes.

Le solde migratoire est positif dans 9 EPCI sur 10 alors que le solde naturel est négatif dans la moitié des EPCI. Le solde migratoire joue ainsi un rôle prépondérant dans la croissance de la population.

Les EPCI de la couronne rennaise sont les plus dynamiques, notamment les CC du Pays de Châteaugiron Communauté (+ 1,9 %) et de Liffré-Cormier Communauté (+ 1,8 %). Elles font partie des 28 EPCI de la région cumulant soldes naturel et migratoire positifs. Tous ces EPCI se situent dans l’est de la Bretagne, le sud du Morbihan et dans les périphéries brestoise et briochine.

À l’opposé, les soldes naturel et migratoire sont négatifs dans 3 EPCI. Ainsi, dans la CC de Douarnenez Communauté, ces deux effets cumulés se traduisent par un recul de la population de 0,9 % en moyenne par an entre 2011 et 2016, rythme proche de celui déjà enregistré entre 2006 et 2011.

Les 28 autres EPCI présentent pour la plupart un solde naturel négatif et un solde migratoire positif. Dans une moitié de ces EPCI, le solde migratoire est suffisamment élevé pour contrebalancer les effets d’un solde naturel négatif. Ce sont plutôt des territoires présentant une façade littorale, comme dans le sud du Finistère ou sur la Côte d’Émeraude. Dans l’autre moitié de ces EPCI, les flux migratoires ne suffisent plus à maintenir le nombre d’habitants. Le solde migratoire y est en net déclin par rapport à la période précédente. Ces EPCI se situent au sein des territoires ruraux du Finistère et à l’ouest des Côtes-d’Armor.