Un éloignement de l’emploi plus accentué pour les jeunes des Hauts-de-France Les jeunes en Hauts-de-France

En 2014 en Hauts-de-France, 1,142 million de personnes ont entre 15 et 29 ans. La plupart de ces jeunes entrent progressivement dans la vie professionnelle. Arrivés en fin d’un cursus scolaire, un certain nombre d’entre eux se portent précocement sur le marché du travail tandis que d’autres poursuivent leurs études. En Hauts-de-France, 35,6 % des jeunes, soit 407 000 personnes, sont exclusivement élèves ou étudiants. Ne recherchant pas d’emploi, ils sont considérés comme des inactifs scolarisés (figure 1). Par ailleurs, 40,3 %, soit 460 000 jeunes, occupent un emploi ; il s’agit alors d’actifs occupés. Ceux-ci sont proportionnellement moins nombreux dans la région qu’au niveau national (44,6 %).

Dans la région, 192 000 jeunes sont au chômage (figure 1), c’est-à-dire qu’ils recherchent activement un emploi mais n’en trouvent pas. Ces jeunes représentent 16,8 % des 15-29 ans de la région, soit la part la plus élevée de France métropolitaine (figure 2). Les Hauts-de-France se situent loin devant l’Occitanie (14,9 %), deuxième région la plus touchée. L’écart avec la moyenne nationale (13,5 %) s’élève à 3,3 points alors qu’il n’est plus que de 1,4 point chez les 30-64 ans.

Malgré un taux de chômage plus élevé chez les femmes, la région compte plus d’hommes de 15-29 ans au chômage que de femmes, le taux d’activité étant moindre chez ces dernières. Les jeunes femmes de la région ont tendance à moins se porter sur le marché du travail du fait d’un contexte économique moins favorable qu’ailleurs ou de maternités plus précoces. En 2015, la moitié des naissances dans la région est le fruit de mères de moins de 30 ans, contre 43 % au niveau national.

En Hauts-de-France, les jeunes inactifs non scolarisés sont plus présents qu’au niveau national : 7,3 % des 15-29 ans contre 5,6 % (figure 1). 83 000 jeunes sont ainsi non scolarisés, sans emploi, et n’en recherchent pas, par choix ou par découragement.

Les jeunes femmes sont en proportion près de deux fois plus inactives non scolarisées que leurs homologues masculins dans la région : respectivement 9,2 % et 5,4 %. Moins nombreuses chez les 15-19 ans du fait d’études plus longues, elles le sont par contre trois plus chez les 25-29 ans. Le différentiel est moins prononcé en France métropolitaine : 6,8 % des jeunes femmes sont inactives non scolarisées contre 4,4 % des hommes.

Les chômeurs et les inactifs non scolarisés composent les NEET. En Hauts-de-France en 2014, 275 000 jeunes sont dans cette situation, soit 24,1 % des 15-29 ans (figure 1), une proportion supérieure de 5 points à celle observée en France métropolitaine. Cette proportion a augmenté de 2,9 points depuis 2009 dans la région (encadré 1), exclusivement chez les hommes. Même si les jeunes femmes restent majoritaires chez les NEET en 2014 (52 %), leur poids dans cette catégorie a diminué de 3 points en 5 ans.

Le niveau de diplôme, en moyenne moins élevé dans la région qu’en France métropolitaine, contribue à cette situation où chômeurs et inactifs non scolarisés sont surreprésentés. Ainsi, les jeunes actifs de la région sont moins souvent diplômés du supérieur (31 % contre 36 %) et plus souvent non bacheliers (42 % contre 37 %). Or, le taux de chômage décroît à mesure que le niveau de diplôme s’élève. Dans les Hauts-de-France, le taux de chômage des 15-29 ans est divisé par 3,5 entre les moins et les plus diplômés (51 % contre 14 %). À niveau de diplôme équivalent, il est par ailleurs plus élevé dans la région, reflétant en cela les difficultés structurelles de l’économie régionale. Par exemple, 51 % des jeunes actifs titulaires au mieux d’un brevet des collèges sont au chômage contre 40 % au niveau national. Néanmoins, l’écart se réduit à mesure que le diplôme s’élève, pour être quasiment nul chez les diplômés du supérieur.

Le même constat se vérifie chez les inactifs non scolarisés de 15 à 29 ans. D’une part, plus le niveau de diplôme est bas, plus la probabilité d’être inactif non scolarisé augmente. D’autre part, cette probabilité est plus forte en Hauts-de-France qu’en France métropolitaine, notamment chez les moins diplômés (figure 3). Chez les jeunes qui disposent au mieux d’un brevet, 12,0 % sont des inactifs non scolarisés, soit 3 points de plus qu’en France métropolitaine. Cependant, les jeunes diplômés du supérieur de la région sont aussi peu souvent inactifs non scolarisés qu’au niveau national (2,5 % contre 2,7 %).

Au sein des Hauts-de-France, d’un EPCI à l’autre, les jeunes sont inégalement insérés. Le taux chômage des 15-29 ans varie de 16 % (CC de l’Aire Cantilienne, CC des Campagnes de l’Artois) à près de 42 % (CC du Sud Avesnois, CC Thiérache Sambre et Oise). De plus, la part des NEET est inférieure à 15 % dans trois EPCI (CC de l’Aire Cantilienne, CC Pévèle-Carembault, CC des Campagnes de l’Artois), mais dépasse 35 % dans deux autres (CA du Calaisis, CC Thiérache Sambre et Oise).

Une typologie (encadré 1) permet d’identifier trois profils de territoires au sein de la région (figure 4) :

— des territoires ruraux ou de tradition industrielle, où les indicateurs d’emploi sont plus dégradés qu’en moyenne régionale (zones orangées de la figure 4) ;

— des territoires à dominante universitaire, où les étudiants du supérieur occupent un poids important (en jaune dans la figure 4) ;

— des territoires périurbains où le marché de l’emploi est plus favorable (à dominante verte dans la figure 4).

Dans de nombreux territoires ruraux ou de tradition industrielle, le marché de l’emploi est fortement dégradé. Dans ces territoires, au sein desquels résident quatre jeunes sur dix, les 15-29 ans sont les plus en difficulté (figure 5). Un jeune actif sur trois est en effet au chômage et trois sur dix sont des NEET. Le chômage y est plus élevé qu’en région, quel que soit le niveau de diplôme ou le sexe.

Parmi les 480 000 jeunes qui vivent dans ces territoires, 400 000 résident autour de villes de taille moyenne ayant souvent une histoire industrielle : l’ancien bassin minier, Saint-Quentin, Beauvais, Creil, Dunkerque, Calais, Boulogne-sur-Mer ou Maubeuge (en orange dans la figure 4). Dans ces espaces, la proportion de jeunes est élevée, malgré la moindre présence d’étudiants. Ceux qui ont quitté le système scolaire peinent à s’insérer professionnellement. Ainsi les inactifs non scolarisés et les chômeurs sont surreprésentés, ainsi que les intérimaires, signes d’un marché de l’emploi peu favorable. La forte présence de jeunes malgré les difficultés d’insertion peut s’expliquer par une faible propension de la population résidente à la mobilité géographique.

Dans les espaces plus ruraux (en marron dans la figure 4), incluant un vaste territoire allant de la Thiérache au Santerre, les jeunes – au nombre de 80 000 – sont sous-représentés. Au-delà des difficultés d’insertion, ces espaces se caractérisent par le faible niveau de diplôme de la population. Près de 6 jeunes sur 10 sont titulaires au mieux du brevet ; la proportion des diplômés du supérieur est 10 points inférieure à la moyenne régionale.

Quatre EPCI parmi les plus peuplés de la région (en jaune sur la figure 4) abritent 370 000 jeunes. Il s’agit des EPCI de Lille, Amiens, Valenciennes et Compiègne dans lesquels sont implantés les grands pôles universitaires de la région. Ces EPCI réunissent ainsi de nombreux étudiants. En comparaison des autres territoires, leurs jeunes sont moins âgés, plus diplômés et moins actifs.

Cependant, dans ces EPCI, 58 % des 15-29 ans, soit 216 000 jeunes, ne suivent plus d’études. Parmi eux, 4 sur 10 sont diplômés du supérieur, contre 3 sur 10 en région. Les non-diplômés (21 %) y sont un peu moins nombreux qu’en région (23 %) : 45 000 jeunes sont sortis du système scolaire avec au mieux le brevet. Ils côtoient ainsi une population fortement diplômée ou en passe de l’être.

Enfin, 300 000 jeunes des Hauts-de-France vivent dans certains espaces périurbains (en vert sur la figure 4). Même s’ils sont sous-représentés, ils sont en moyenne mieux insérés sur le marché du travail (figure 5). Ils bénéficient en effet du dynamisme des zones d’emploi dans lesquelles ils résident ou de celles situées à proximité. Au sein de ces espaces péri urbains, trois territoires peuvent être distingués, de 100 000 jeunes chacun, selon un niveau décroissant d’insertion des jeunes.

Les espaces périurbains proches des territoires à dominante universitaire de la région, dans les Flandres ou l’Arrageois, ainsi que les EPCI de Senlis et Chantilly, présentent les meilleurs indicateurs d’insertion sur le marché du travail (22 % de taux de chômage des jeunes contre 29 % dans la région). La population y est plus diplômée, avec un quart de diplômés du supérieur.

Les espaces périurbains plus éloignés des pôles universitaires, notamment dans le sud de la région et à proximité des zones d’emploi de Paris, Amiens, Beauvais, Roissy-Sud Picardie ou Reims, se distinguent par un fort taux d’activité des jeunes (63,5 % contre 57 % en région), sous l’effet combiné d’un marché de l’emploi favorable et d’une offre universitaire limitée. Malgré un niveau de diplômes plus bas qu’en région, les jeunes y sont moins souvent au chômage (24 % contre 29 % en région).

Enfin, des espaces périurbains disséminés un peu partout dans la région regroupent des jeunes dans une situation médiane. Le taux d’activité et le niveau de diplôme sont proches de la moyenne régionale, le taux de chômage y est un peu plus faible (26 %).