Territoire à 30 minutes autour d’Iter - Les services aux entreprises, réacteur de l’emploi malgré la crise

En 2013, 46 700 personnes sont en emploi sur le territoire Iter30min, composé des 36 communes situées à moins de 30 minutes du chantier Iter par le réseau routier (encadré). Plus de 40 % d’entre elles travaillent au sein des communes de Manosque (12 400) et Pertuis (7 400). Saint-Paul-lès-Durance concentre par ailleurs 14 % des emplois (soit 6 700), alors qu’elle héberge moins de 1 % de la population du territoire (figure 1). Elle abrite en effet le Commissariat à l’Énergie Atomique (CEA) de Cadarache, qui emploie environ 2 500 personnes de manière directe.

En lien avec la présence du CEA, l’appareil productif d’Iter30min est très orienté vers les activités de services aux entreprises : conseil et assistance (recherche et développement, ingénierie, activités juridiques, comptables, …) et services opérationnels (sécurité, nettoyage, aménagement paysager, …). Celles-ci concentrent 18 % de l’emploi du territoire, contre 11 % pour l’ensemble de la région Paca. Le secteur « recherche et développement » réunit à lui seul 7 % des emplois d’Iter30min, soit une proportion dix fois supérieure aux moyennes régionale et nationale.

Reflet de la place occupée par l’économie de l’innovation au sein d’Iter30min, un emploi local sur huit correspond à un poste hautement qualifié de niveau « cadre des fonctions métropolitaines » (fonctions qui regroupent notamment les métiers de conception, de recherche et de prestations intellectuelles). Cette proportion d’emplois « stratégiques » (12,0 %) situe Iter30min en deçà de la moyenne des cinq territoires comparables qui composent le référentiel (15,8 %). Entre 2008 et 2013, leur progression a cependant été deux fois plus rapide (+ 4,5 % par an contre + 2,3 %).

Le caractère périurbain du territoire influence aussi fortement son économie : 62 % des emplois d’Iter30min relèvent de la sphère présentielle (57 % pour le référentiel). La construction et le secteur « commerce de détail - hébergement - restauration » sont ainsi des activités nettement plus présentes localement que dans les territoires comparables. Au sein de cette sphère, ce sont précisément les activités résidentielles (dédiées aux habitants et aux personnes en emploi) qui font la seconde spécificité du territoire. En effet, l’économie d’Iter30min n’est pas particulièrement orientée vers le tourisme, malgré la présence d’une partie des Parcs Naturels Régionaux du Verdon et du Luberon : seulement 4 % des emplois y sont consacrés (5 % dans le référentiel et 6 % sur l’ensemble de la région Paca).

L’industrie concentre seulement 12 % des emplois d’Iter30min, contre 18 % dans les territoires comparables (34 % dans la Communauté d’Agglomération du Pays de Montbéliard). Le secteur industriel est toutefois plus présent qu’en moyenne régionale (9 %). Un quart de ces emplois (environ 1 300) sont concentrés dans la chimie, dont une large majorité dans la fabrication de parfum et de produits pour la toilette, en lien avec l’implantation de l’entreprise l’Occitane à Manosque. Enfin, l’agriculture occupe encore une place significative dans l’économie d’Iter30min : 3,3 % des emplois y sont consacrés en 2013 (1 500). La part du secteur agricole est ainsi trois fois plus élevée sur Iter30min qu’au sein du référentiel (1,1 %).

L’emploi salarié représente 84 % de l’emploi total d’Iter30min. Entre 2004 et 2014, 6 600 postes salariés ont été créés dans le territoire, soit une hausse de 2,1 % par an, près de deux fois supérieure à la croissance de la population (cf. Insee Analyses Provence-Alpes Côte d’Azur n°44).

Plus de 70 % de ces nouveaux emplois (+ 4 700 emplois) relèvent du secteur privé (hors agriculture). Au 1^er janvier 2014, 23 300 emplois salariés sont ainsi répartis dans les 3 100 établissements du secteur privé comptant au moins un salarié. Par ailleurs, le territoire compte 6 300 établissements sans salarié : professions libérales, artisans, commerçants, …

Dans le secteur privé, la hausse a été beaucoup plus marquée pour Iter30min que dans le référentiel : + 2,3 % par an contre + 0,8 % (figure 2). Parmi les cinq EPCI qui composent le référentiel de comparaison, la CA du Pays de Montbéliard est le seul territoire où l’emploi salarié privé a reculé entre 2004 et 2014 (– 2,0 % par an). Le caractère très industriel de son appareil productif (60 % des emplois, dont la moitié dans l’entreprise automobile Peugeot Citroën Automobile SA) explique cet affaissement, en cours depuis le milieu des années 70. Dans les quatre autres territoires, la progression de l’emploi salarié privé (+ 1,8 % par an) se rapproche de celle d’Iter30min.

Dans le territoire Iter30min, la création d’établissements a été le premier facteur de hausse de l’emploi salarié entre 2004 et 2014 (encadré) : 5 500 établissements ont vu le jour dans le secteur privé tandis que 3 500 disparaissaient, générant la création nette de 2 700 emplois salariés (+ 1,3 % par an). Pour deux tiers d’entre eux, ces nouveaux emplois font suite à l’apparition de petits établissements de moins de 10 salariés sur le territoire. Les secteurs « commerce - hébergement - restauration » et « santé - action sociale - administration » en ont été les principaux pourvoyeurs : à eux deux, ils concentrent 68 % de la création d’emploi par le solde naturel des établissements. Par ailleurs, plus d’un tiers des nouveaux emplois (soit 1 000 postes) liés à la création d’établissements relèvent d’une entreprise dont le siège est situé à l’extérieur de la région Paca.

Dans une moindre mesure, la vitalité du tissu productif local a aussi contribué au développement économique d’Iter30min : au sein des établissements qui étaient déjà implantés sur le territoire en 2004, l’emploi salarié privé a progressé de 0,5 % par an (soit + 1 100 emplois en 10 ans). Près de 90 % de ces emplois supplémentaires ont été créés dans les secteurs de la chimie et du conseil et assistance. Par ailleurs, plus d’un tiers de ces créations d’emplois se sont produites dans des établissements qui ont déménagé tout en restant à l’intérieur d’Iter30min, probablement à la recherche de foncier disponible pour se développer.

Enfin, l’attractivité du territoire a également eu un effet positif sur l’emploi : grâce à l’implantation d’établissements en provenance de l’extérieur, Iter30min compte 900 emplois de plus en 2014 qu’en 2004 (soit + 0,4 % par an). Trois quarts de ces créations d’emplois proviennent d’établissements qui étaient auparavant situés dans une des 84 communes de la métropole Aix-Marseille-Provence ne figurant pas sur le territoire Iter30min. Dans plus de 60 % des cas (600 emplois), cette commune était située dans le Conseil de territoire du Pays d’Aix. Un cinquième de ces emplois proviennent de l’extérieur de la région Paca, et 4 % de la région Île-de-France. Iter30min a surtout attiré des établissements exerçant des activités de conseil et d’assistance : 60 % des emplois créés suite aux transferts entrants relèvent de ce secteur.

Au total, les services aux entreprises, très dynamiques (+ 6,1 % par an), et l’économie présentielle (+ 2,2 %) ont contribué à parts quasiment égales à la croissance de l’emploi salarié privé entre 2004 et 2014. Ces sphères ont créé 3 900 postes à elles deux, soit 83 % de la hausse de l’emploi dans le territoire Iter30min (figure 3).

Après 2008, l’emploi salarié privé est resté dynamique dans Iter30min, alors qu’il subissait un brutal coup d’arrêt partout ailleurs. Depuis l’apparition des premiers symptômes de la crise économique (quasi concomitante au début des travaux de construction du réacteur Iter sur le site du CEA, encadré), le nombre de postes a progressé au rythme annuel de 2,0 % sur le territoire, soit 2 600 emplois de plus en six ans (après + 2,7 % par an entre 2004 et 2008). En France métropolitaine, de manière générale, la création d’emploi salarié privé a nettement marqué le pas. La région Paca dans son ensemble n’a pas été épargnée, de même que chacun des territoires comparables à Iter30min. Ainsi, en moyenne dans le référentiel, l’emploi a cessé de progresser (– 0,1 % après + 2,0 %).

Alors que l’emploi avait presque entièrement été porté par des entreprises locales entre 2004 et 2008, le partage des créations de postes au sein d’Iter30min a évolué après l’apparition de la crise : près d’un tiers des nouveaux emplois sur cette période (soit 800) concernent des établissements dépendants d’un siège implanté à l’extérieur de la région Paca.

Malgré un léger ralentissement, la création d’établissements est restée le principal pourvoyeur de nouveaux emplois dans Iter30min entre 2008 et 2014 : + 1,1 % par an (+ 1 400 emplois en six ans) après + 1,5 % sur la période précédente (figure 4). L’attractivité vis-à-vis d’établissements extérieurs au territoire n’a pas été affectée : + 0,5 % par an, soit + 600 emplois. En revanche, la dynamique de l’emploi au sein des établissements implantés sur Iter30min en début de période s’est affaiblie : + 0,4 % par an (+ 600 emplois) après + 0,9 %.

Loin de se démentir, le dynamisme des services aux entreprises s’est amplifié après 2008 (+ 6,5 % par an soit la création nette de 1 300 emplois, après + 5,5 % entre 2004 et 2008). En particulier, le rythme de progression a presque doublé dans les activités de conseil et d’assistance, passant de + 4,5 % par an entre 2004 et 2008 à + 7,6 % entre 2008 et 2014. Au sein des territoires comparables, les services aux entreprises ont quasiment cessé de créer des emplois après l’apparition de la crise (+ 0,5 % par an). Parmi eux, les services opérationnels se sont orientés à la baisse (– 1,3 % par an).

À l’exception du secteur de la construction, l’économie présentielle a résisté sur Iter30min. En particulier, le secteur « commerce - hébergement - restauration » a créé 700 emplois sur la période 2008-2014 (+ 2,2 % par an après + 2,0 % sur la période précédente), alors qu’il a presque cessé de se développer sur le référentiel (+ 0,2 % après + 2,0 %). L’industrie chimique n’a pratiquement pas été affectée (+ 6,3 % par an après + 7,7 %), portée par les créations d’emplois dans la fabrication de parfum et de produits pour la toilette (+ 400 emplois). Ce secteur est resté nettement plus dynamique qu’au sein des territoires comparables en période de crise (+ 3,5 % par an). En dehors de la chimie, l’emploi industriel n’a que faiblement reculé à partir de 2008 (– 0,6 % par an). Sur les territoires du référentiel, la baisse a été beaucoup plus marquée (– 2,3 %).

À rebours de cette évolution globalement favorable, le secteur de la construction a particulièrement souffert sur le territoire Iter30min : alors qu’il avait créé de nombreux emplois entre 2004 et 2008 (au rythme de + 4,1 % par an), il en a détruit 500 durant les six années suivantes (– 3,1 % par an). L’effondrement a été tout aussi brutal dans les territoires comparables  : – 1,9 % par an après + 4,5 %.

La persistance de la création d’emploi après 2008 peut s’expliquer par deux facteurs. D’une part, la composition de l’appareil productif du territoire Iter30min, qui compte notamment très peu d’industrie, joue le rôle d’amortisseur des effets de la crise économique. Cet « effet de structure » ne contribue toutefois que faiblement. De manière très majoritaire, c’est en effet la dynamique de l’économie locale qui permet au territoire de continuer à créer des emplois. Dans un contexte de montée en charge du chantier Iter, cette vitalité se vérifie en particulier dans les services aux entreprises, à travers l’essor des activités de conseil et d’assistance notamment. Elle est également à l’œuvre dans les activités dédiées à la population résidente, en particulier le « commerce - hébergement - restauration ».