Une attractivité économique des territoires à soutenir

L’attractivité économique est un enjeu majeur pour le développement des territoires. Cette faculté à attirer de nouvelles activités et de nouvelles ressources est de nature productive ou de nature résidentielle.

L’attractivité productive peut se mesurer par l’arrivée de nouveaux emplois sur le territoire, et notamment d’emplois qualifiés (de cadres et de professionnels de la conception-recherche). La capacité d’un territoire à faire que des entreprises y investissent, traduit également cette attractivité économique. Elle est mesurée par les emplois créés par des centres de décisions extérieurs au territoire ou le rattachement d’emplois pérennes à ces centres de décision extérieurs.

L’attractivité résidentielle s’apprécie par l’arrivée d’actifs s’installant dans la zone et travaillant à l’extérieur (navetteurs), par l’arrivée de retraités et de touristes. Les revenus dépensés soutiennent les emplois locaux et stimulent l’économie du territoire.

L’attractivité est mesurée dans cette étude par les arrivées d’emplois ou de personnes, et ne prend pas en compte la capacité des territoires à retenir des ressources déjà présentes.

En France, les zones d’emploi les plus importantes (méthode), et en particulier celles qui abritent des grandes agglomérations, sont aussi celles qui bénéficient d’une dynamique économique très favorable et dont l’attractivité productive est la plus forte. La proximité à une zone d’emploi très attractive joue également positivement. Les zones d’emploi de taille modeste et les plus éloignées des métropoles présentent ainsi les taux d'arrivées d’emplois qualifiés les plus faibles.

En Centre-Val de Loire, les zones d’emploi présentent une bonne attractivité auprès des actifs qualifiés (figure 1). Les taux de création d’emplois qualifiés y sont généralement légèrement supérieurs à la moyenne des zones d’emploi de taille comparable.

Dans les zones d’emploi de Tours et Orléans, un peu plus de deux emplois sur mille du secteur privé sont occupés par des actifs qualifiés arrivés dans l’année. Ces zones d’emploi se classent ainsi respectivement au 9^e et au 11^e rang des 34 zones d’emploi nationales de taille équivalente. Cette attractivité relative est toutefois en retrait, en particulier à Orléans (figure 2).

Les zones d’emploi de Blois, Bourges et Chartres, qui comptent environ 1,5 nouvel emploi qualifié pour 1 000 emplois, reculent également dans le classement selon les taux d'arrivées d'actifs qualifiés. Malgré ce repli, plus marqué à Blois, elles présentent une attractivité dans la moyenne nationale des zones d’emploi de même importance et restent en milieu de classement (25, 27 et 29^e rangs sur 48).

Le constat est proche parmi les zones d’emploi de la région de taille plus modeste. Montargis et Châteauroux sont, avec un taux d'arrivées d’actifs qualifiés de 0,13 %, classés en 24^e et 25^e position parmi les 69 zones d’emploi françaises de même poids. Ce taux a diminué en valeur relative par rapport à 2008 mais la baisse dans le classement ne s'est pas trop fait sentir.

Les petites zones d’emploi de la région Centre-Val de Loire présentent des profils très différents quant au taux d'arrivée d'actifs qualifiés et son évolution. Les zones de Châteaudun, Romorantin-Lanthenay, Dreux, Chinon, Issoudun et Gien ont gagné en attractivité relativement aux zones de même taille, contrairement à tous les autres territoires de la région.

Le constat est similaire en matière de capacité à attirer des investissements extérieurs au territoire : création directe d’emploi ou rattachement d’emplois pérennes à des centres de décisions extérieurs (figure 3).

Les taux d'arrivées d'emplois sont, dans les zones d’emploi de la région Centre-Val de Loire, dans la moyenne nationale des taux des zones de même taille. Quelques zones font exception comme Blois et Vendôme, dont les taux moyens de création d'emploi importants en 2011-2013 et en forte progression entre 2008 et 2013 se démarquent de ceux des autres zones d’emploi (figure 2).

À l'inverse, Bourges et Châteauroux voient une très faible évolution du taux d'arrivées d'emplois. Elles reculent ainsi respectivement de la 16^e à la 39^e place et de la 10^e à la 50^e place parmi les 48 et 69 zones d’emploi de leur classe de taille.

Les taux d'évolution de la création d’emplois par un décideur extérieur d’Orléans et de Tours sont faibles mais les taux moyens sont proches de la moyenne nationale. Orléans est situé à la 12^e place pour le taux d'arrivées d'emplois en 2011-2013 et Tours à la 16^e place. Ces zones ont perdu respectivement 5 et 4 places au classement. La tendance est inverse dans la zone d’emploi de Montargis, qui gagne 35 places et se situe au 27^e rang.

S’agissant des plus petites zones d’emploi de la région, elles se trouvent généralement dans la première moitié du classement. Seules les zones d’emploi de Nogent-le-Rotrou et Saint-Amand-Montrond ont perdu des places, respectivement 49 et 11 sur 154 zones d’emploi.

Les zones d’emploi du nord de la région bénéficient largement de l’installation d’actifs franciliens à la recherche d’un meilleur cadre de vie et d’un foncier plus accessible (figure 4).

Ainsi, dans les zones d’emploi de Pithiviers, Dreux et Chartres, plus de 2 % des actifs résidents ont emménagé en 2013 alors qu’ils travaillent hors du territoire. Dreux, voit l'évolution relative du taux d'arrivée de navetteurs diminuer tandis que pour Pithiviers et Chartres, ce taux progresse (figure 6). Chartres est ainsi la 6^e zone à accueillir des nouveaux navetteurs parmi les 48 zones d’emploi de taille équivalente, seulement devancée par des territoires proches de grosses zones d'emploi comme Lyon, Paris ou Roissy Sud-Picardie. À Pithiviers, les nouveaux navetteurs sont essentiellement ouvriers ou exercent des professions intermédiaires. À Dreux, ce sont d’abord des employés et des professions intermédiaires.

Montargis a un taux d'arrivée de navetteurs de 0,73 % et est 12^e du classement tandis que Châteauroux est 63^e, avec un taux de 0,27 %. Leurs places ont peu évolué entre 2008 et 2013.

Les territoires à faible taux d'arrivée de navetteurs sont les zones d'emploi assez grandes, qui peuvent accueillir les personnes en résidence et leur fournir un emploi : Châteauroux, Tours, Orléans, Bourges, Blois. Elles présentent néanmoins une attractivité auprès des actifs dans la moyenne des zones d’emploi de taille comparable. Orléans et Tours attirent moins de navetteurs qu’en 2008.

Le taux de navetteurs est également élevé dans les zones d’emploi de toute petite superficie pour lesquelles, par un effet mécanique, les résidents sont plus souvent appelés à travailler hors de leur zone comme Loches, Issoudun et Châteaudun.

Les zones d’emploi qui séduisent le plus les retraités ayant déménagé en 2013 sont pour l’essentiel le long des façades maritimes ou dans l’arrière-pays méditerranéen (figure 5). À l’inverse les territoires les moins recherchés se situent en Île-de-France et dans le quart Nord-Est. On constate également nationalement que plus une zone d’emploi est grande, plus le taux d'arrivée des retraités est faible.

Au regard de leur situation géographique et de leur importance, les zones d’emploi du Centre-Val de Loire sont relativement attractives auprès des retraités. Cette attractivité marque toutefois le pas ces dernières années (figure 6).

Ainsi, proche de l’Île-de-France et abritant une grande agglomération, la zone d’emploi orléanaise attire peu les retraités (un retraité s’y est installé en 2013 sur cent retraités présents, soit deux retraités pour mille habitants) ce qui la classe au 21^e rang des 34 zones d’emploi de taille comparable.

Les attractivités tourangelle et blésoise, même si elles marquent le pas par rapport à 2008, restent dans la moyenne des zones d’emploi de taille équivalente avec un nouveau retraité pour cent présents, ce qui traduit une bonne attractivité de ces territoires au regard de leur position géographique.

Les zones d’emploi de Montargis et Châteauroux sont moins attractives pour les retraités en 2013 qu’en 2008. Elles ont reculé dans le classement des zones de même taille en perdant respectivement 21 et 16 places. Malgré cette baisse, elles restent dans le milieu de la liste des zones d’emploi classées par taux d’arrivée de retraités.

La tendance nationale à l’installation des retraités dans les territoires moins densément peuplés s’observe également aux marges de la région Centre-Val de Loire, en particulier à Nogent-le-Rotrou et Saint-Amand-Montrond mais aussi à Vierzon, de façon de plus en plus marquée. En effet, dans ces territoires, plus de deux retraités se sont installés en 2013 sur cent présents, soit huit arrivées de retraités pour mille habitants.

Les zones littorales et de montagne sont en France celles qui présentent les taux d’emploi touristique les plus importants (figure 7). Ce taux est également globalement plus important au sud du territoire national.

Forte d’un patrimoine culturel important avec les châteaux de la Loire et de parcs naturels et zoologiques, la région Centre-Val de Loire bénéficie d’une bonne attractivité touristique au regard de sa situation géographique. Le taux d’emploi touristique y est en moyenne de 3 %.

Le poste « patrimoine culture » arrive dans les trois premiers rangs des parts de l'emploi dans les zones d’emploi du sud-ouest de la région. À part à Chartres et Bourges, l'hébergement est le premier poste d'emploi dans toutes les zones d’emploi.

Les zones d’emploi du sud-ouest de la région, sur l'axe Tours-Châteauroux, progressent dans les classements entre 2008 et 2013 (figure 6). Par contre, celles situées à l’est, sur un axe Orléans-Bourges, voient reculer leur positionnement relatif parmi les zones d’emploi de taille comparable.