Insee Conjoncture Bourgogne-Franche-Comté · Mars 2025 · n° 46

Le marché du travail se retourne Note de conjoncture régionale - 4^e trimestre 2024

En dépit d’un retour à une inflation faible, le contexte économique demeure peu porteur en Bourgogne-Franche-Comté comme en France. Le climat d’incertitude est entretenu par une situation politique et budgétaire instable en France, un changement de gouvernement aux États-Unis ou encore la crise allemande. Le marché du travail en France se retourne avec un climat de l’emploi orienté désormais à la baisse et inférieur à sa moyenne de longue période.

Au quatrième trimestre 2024, l’activité économique, mesurée par les heures rémunérées, est ainsi inférieure de 0,6 % à son niveau de fin 2023. En outre, la formation en alternance ne contribue plus à la dynamique de l’emploi. Elle a presque stagné en 2024 en raison de la diminution des aides à l’embauche. Dans ce contexte, les effectifs salariés de la région diminuent ce trimestre de 0,4 %, alors qu’ils étaient quasi stables depuis plus de deux ans. L’emploi se replie également de 0,3 % au niveau national, pour la première fois depuis la crise sanitaire de 2020 (figure 1).

Comme en France, l’emploi recule à la fois dans le secteur privé et le secteur public. En Bourgogne-Franche-Comté, le secteur privé perd 0,5 % de ses effectifs. Le léger repli du trimestre précédent s’intensifie. Hors crise sanitaire, il s’agit de la plus forte baisse de ce secteur dans la région depuis 2016. Le secteur public enregistre un recul de 0,3 %, alors qu’il avait soutenu l’emploi lors des derniers trimestres.

Au quatrième trimestre, l’emploi évolue peu dans l’Yonne et le Territoire de Belfort (figure 2). Ce dernier est le seul département de la région où les services marchands hors intérim et non marchands progressent encore. Les effectifs salariés diminuent en revanche dans les autres départements de Bourgogne-Franche-Comté. La Haute-Saône est le plus touché (-0,8 %). Il enregistre les plus fortes baisses de la région dans la construction et les services marchands hors intérim.

Alors qu’ils étaient en progression depuis fin 2022, les services non marchands sont les principaux contributeurs au recul de l’emploi ce trimestre. Ils perdent 0,5 % de leurs effectifs, une baisse similaire à la France (-0,4 %). Cela représente 1 600 emplois de moins qu’au trimestre précédent, dont près de 1 000 dans l’administration publique. Le recul est aussi très marqué dans l’intérim avec 700 emplois de moins. Ce repli entamé début 2023 s’intensifie pour atteindre -2,2 % sur le quatrième trimestre 2024.

Après avoir montré des signes de fléchissement lors des deux trimestres précédents, les services marchands hors intérim diminuent ce trimestre de 0,3 %. Les gains dans l’hébergement-restauration ne compensent pas les pertes d’emploi, notamment dans les services aux entreprises. Cette baisse dans les services marchands hors intérim n’est pas spécifique à la Bourgogne-Franche-Comté. En France, l’emploi dans ce secteur recule pour la première fois depuis 2013, hors crise sanitaire. La guerre commerciale, pouvant se traduire par une hausse des droits de douanes entre pays, pourrait peser défavorablement en 2025 sur le climat économique national et régional.

Enfin, les effectifs salariés du commerce restent stables ce trimestre, alors que la consommation des ménages ralentit en cette fin d’année. Malgré certaines revalorisations salariales en 2024, le gain de pouvoir d’achat des ménages n’a effacé que la moitié de la perte connue en 2022-2023. Ce secteur enregistre toutefois une forte baisse de son emploi intérimaire.

Dans la région comme en France, l’emploi se maintient dans l’industrie (-0,1 %) grâce à des gains dans l’agroalimentaire principalement. L’industrie agroalimentaire, de même que la fabrication de matériels de transport, enregistre une hausse de son emploi intérimaire.

Toutefois, la fabrication de matériels de transport demeure confrontée à des difficultés et perd 1,1 % de ses salariés permanents. Ce secteur n’emploie désormais plus que 20 200 personnes, soit 3 500 de moins par rapport à fin 2019.

Avec des coûts de production toujours élevés, le secteur de la construction peine à se sortir d’une crise qui dure depuis plus de deux ans. En Bourgogne-Franche-Comté, la construction enregistre encore une perte d’emploi en fin d’année tout comme les services immobiliers, avec -0,6 % dans les deux secteurs au quatrième trimestre.

Sur le trimestre, le nombre d’heures rémunérées baisse en moyenne de 3,5 % par rapport à fin 2023. Le secteur de la construction, avec celui de l’industrie, est le plus contributeur au repli du nombre d’heures rémunérées dans la région au quatrième trimestre 2024.

Le nombre de permis de construire continue de se replier. Il se situe à son niveau le plus bas des vingt dernières années. Ainsi au quatrième trimestre, un peu moins de 2 000 logements ont été autorisés à la construction. C’est 40 % de moins qu’en moyenne sur 2022, année favorable pour le secteur. Les mises en chantier de logements restent extrêmement faibles. Leur nombre atteint 1 800 ce trimestre, soit une baisse de plus d’un tiers comparé à la moyenne de 2022.

Les perspectives pour 2025 demeurent plutôt sombres avec des carnets de commande peu remplis. Par ailleurs, le vote tardif, en février, de la loi de finances 2025 a reporté la mise en place de mesures favorables au secteur telles que l’extension du prêt à taux zéro (PTZ) à tous les segments (habitat collectif ou individuel) sur tout le territoire ou encore le remplacement du dispositif Pinel.

Au quatrième trimestre 2024, le nombre de frontaliers au sein de la région demeure important. 48 600 Bourguignons-Francs-Comtois occupent ainsi un emploi en Suisse, soit une légère progression de 0,4 % sur le trimestre. Le vieillissement de la population suisse entraîne un besoin croissant en main-d’œuvre étrangère notamment dans la santé et l’informatique. Les frontaliers sont attirés par des salaires toujours plus élevés qu’en France. Sur un an, le nombre de frontaliers continue d’augmenter nettement (+2,2 %), soit près de 1 100 travailleurs supplémentaires.

Pour l’instant, la baisse de la demande dans l’industrie horlogère suisse ne se répercute pas sur le nombre total de frontaliers. Il progresse dans la moitié des cantons suisses ce trimestre. Toutefois, il stagne dans le canton de Neuchâtel, deuxième canton de travail après celui de Vaud, et il baisse de 2 % dans le Jura suisse.

Ce trimestre, le Territoire de Belfort perd des travailleurs frontaliers (-1,4 %) pour la première fois depuis 2020. À l’inverse, le Jura et le Doubs en gagnent, respectivement +1,5 et +0,5 %.

Au quatrième trimestre 2024, le taux de chômage s’établit à 6,5 % de la population active de Bourgogne-Franche-Comté, contre 7,3 % en France. Malgré une nette diminution de l’emploi, il baisse légèrement dans la région (-0,2 point) et est quasi stable en France (-0,1 point) (figure 3). Néanmoins, le halo autour du chômage se renforce, en particulier chez les 15-24 ans. Cet indicateur sera forcément à surveiller dans les prochaines notes de conjoncture. En effet, la contraction de la dépense publique mise en place pour lutter contre le déficit pèsera là aussi négativement sur le marché du travail.

Le taux de chômage est en baisse ce trimestre dans l’ensemble des départements de la région. Avec 8,8 %, le Territoire de Belfort demeure le seul département de la région où le taux de chômage est plus élevé qu’au niveau national. À l’inverse, le Jura (5,2 %) et la Côte d’Or (5,7 %) sont les plus épargnés de la région.

Sur un an, le taux de chômage baisse de 0,1 point en Bourgogne-Franche-Comté, une baisse plus faible qu’en France (-0,2 point). Il baisse le plus en Saône-et-Loire tandis qu’il augmente dans le Doubs et le Territoire de Belfort. Plus localement, la majorité des zones d’emploi ont un taux de chômage stable ou quasi stable. La zone d’emploi de Beaune demeure la moins exposée de la région au chômage avec un taux stable de 4,3 %. En revanche, la zone d’emploi de Montbéliard a le taux de chômage le plus élevé de la région (10,1 %), en hausse de 0,5 point sur un an (figure 4).

Au quatrième trimestre 2024, le nombre de demandeurs d’emploi inscrits à France Travail sans aucune activité (catégorie A) enregistre une forte augmentation de +4,0 % après +1,1 % au trimestre précédent. Cette progression est équivalente à celle observée au niveau national (+4,0 %). Sur un an, la hausse est plus marquée dans la région (+5,7 %) qu’en France métropolitaine (+3,7 %). Outre la dégradation de l’emploi, ces évolutions s’expliquent aussi en partie par une modification du formulaire d’actualisation de la situation du demandeur d’emploi à France Travail. Celle-ci a conduit à un accroissement technique du nombre de demandeur d’emploi de catégorie A et une réduction de ceux des catégories B et C.

Les jeunes de moins de 25 ans sont particulièrement touchés par cette hausse du nombre d’inscrits en catégorie A, avec une augmentation de +7,0 % par rapport au trimestre précédente et +7,7 % sur un an. Les missions locales ont réalisé une campagne de communication auprès des jeunes concernant l’inscription obligatoire à France Travail à partir du 1er janvier 2025 pour des accompagnements spécifiques. Celle-ci les aurait incités à anticiper leur inscription. La progression est plus contenue chez les seniors avec +3,1 % au quatrième trimestre.

Tous les départements de Bourgogne-Franche-Comté sont concernés par l’augmentation de la demande d’emploi de catégorie A. Le Doubs est le plus touché avec +11,0 % sur l’année, suivi du Territoire de Belfort (+9,8 %). À l’inverse, elle reste plus contenue en Saône-et-Loire avec une hausse limitée à 1,3 % sur un an.

Au quatrième trimestre 2024, les hébergements collectifs de tourisme de Bourgogne-Franche-Comté enregistrent 1,6 million de nuitées. Ces dernières diminuent très légèrement par rapport au dernier trimestre de l’année 2023 (-0,6 %, soit 9 000 nuitées de moins), alors qu’elles augmentent de 3,2 % en France métropolitaine. Dans les autres hébergements collectifs de tourisme de la région, les nuitées diminuent contrairement à la France métropolitaine. Ce recul contribue à plus la moitié de la baisse régionale, alors que ces hébergements ne représentent que 12 % des nuitées. Dans les hôtels, les nuitées reculent légèrement (-0,3 %). Elles progressent dans les établissements 3, 4 et 5 étoiles, qui représentent désormais près des deux tiers des nuitées. Cela compense presque le repli des nuitées dans les hôtels 1 et 2 étoiles, et non classés (figure 5).

La fréquentation des touristes résidents diminue au quatrième trimestre en Bourgogne-Franche-Comté. En revanche, les nuitées des touristes venant de l’étranger progressent de 5,5 % dans la région. Malgré une durée de séjour plus courte, ceux-ci viennent plus nombreux. Le retour des touristes chinois et américains, en particulier, se confirme. Il compense le net repli des clientèles britannique et italienne. Leurs fréquentations diminuent respectivement de 30 % et 6 % par rapport au quatrième trimestre 2023.

Au sein de la région, la fréquentation augmente dans l’Yonne, le Jura et le Territoire de Belfort. Elle est stable en Côte-d’Or. L’Yonne et le Jura sont les seuls départements de Bourgogne-Franche-Comté où les nuitées des touristes résidents progressent ce trimestre. Le Territoire de Belfort est quant à lui le département où la fréquentation des touristes non résidents augmente le plus, avec 18 % de nuitées supplémentaires. Avec près de 2 000 nuitées, les touristes en provenance de Chine ont plus que doublé. Ces derniers atterrissent fréquemment à l’aéroport de Bâle-Mulhouse et passent une nuit dans le département avant de se rendre dans d’autres régions. Ils représentent désormais la deuxième clientèle étrangère du département, derrière les Allemands.

En cumul sur douze mois, le nombre de défaillances dans la région s’élève à 2 190 entreprises au quatrième trimestre 2024, contre 2 040 un an plus tôt, soit une hausse de 7,4 % (figure 7). Toutefois cette progression au quatrième trimestre est près de trois fois moins importante que celle observée au troisième trimestre.

Au quatrième trimestre 2024, 8 289 entreprises sont créées en Bourgogne-Franche-Comté. Cela représente une baisse de 1,9 % par rapport au trimestre précédent (figure 6). Elle est bien plus forte pour les entreprises classiques (-5,0 %) que pour les micro-entreprises (-0,2 %). Cependant, en glissement annuel, le nombre de créations d’entreprises reste en hausse, porté uniquement par les micro-entreprises.

Les services marchands concentrent toujours la moitié des créations d’entreprises de la région. Leur nombre est cependant en baisse ce trimestre, notamment pour les entreprises classiques.

Dans un contexte national de fortes difficultés dans la construction, le nombre de créations d’entreprises dans ce secteur baisse nettement ce trimestre (-15,7 %), aussi bien pour les entreprises classiques que pour les micro-entreprises. En revanche, le secteur du « commerce, transport, hébergement et restauration » est en hausse de 6,1 % ce trimestre et de 19,8 % sur un an.