Insee Analyses Nouvelle-Aquitaine · Novembre 2024 · n° 158

Le Parc naturel régional de Millevaches en Limousin : un territoire rural attractif mais fragile

En 2020, 38 600 personnes habitent dans le Parc naturel régional de Millevaches en Limousin. Bien qu’étant le troisième parc naturel régional (PNR) le plus vaste de France, il fait partie des moins peuplés.

Avec 12 habitants au km² (31 dans les autres communes rurales avoisinantes de l’ex-Limousin), le Parc est donc à forte dominante rurale. Il s’étend sur trois départements de Nouvelle-Aquitaine : la Corrèze principalement, la Creuse et la Haute-Vienne.

Depuis 2014, la population du Parc continue de baisser mais de manière moins prononcée qu’auparavant (figure 1). Entre 1968 et 2014, le Parc perdait 310 habitants par an en moyenne (-0,8 % par an), alors que depuis 2014, cette baisse n’est plus que de 70 habitants par an (-0,2 % par an).

Depuis 2014, les installations de nouveaux habitants dans le Parc sont de plus en plus nombreuses par rapport aux départs. Ainsi, le solde migratoire augmente et contribue à ralentir la baisse de la population. En ne tenant compte que de l’évolution démographique liée à l’écart entre les naissances et les décès (solde naturel), la population baisserait de 1,2 % par an. Les décès sont en effet plus nombreux que les naissances. Mais, le solde migratoire permet de limiter cette baisse à -0,2 % par an en moyenne.

Le Parc se révèle même plus attractif que les autres communes rurales de l’ex-Limousin, où la contribution du solde migratoire dans l’évolution de la population est bien moindre. Au cours de l’année 2019, le Parc accueille 2 200 nouveaux habitants pour 1 650 départs, soit un excédent migratoire sur l’année de 550 habitants.

Avec 32 % des habitants qui ont plus de 65 ans, la population du Parc est plus âgée que dans les communes rurales avoisinantes (28 %). Par ailleurs, la part des moins de 20 ans y est plus faible (17 % contre 20 %). Entre 1999 et 2020, le vieillissement de la population s’accentue, davantage que dans les autres communes rurales de l’ex-Limousin. Il est plus marqué dans le quart sud-est du Parc.

La moitié de ceux qui s’installent dans le Parc viennent de Nouvelle-Aquitaine, essentiellement de l’ex-Limousin, et plus particulièrement de Corrèze (530 arrivées en 2019 en moyenne annuelle). Parmi les nouveaux habitants venant d’autres régions, l’Île-de-France arrive en tête (260 arrivées), devant l’Auvergne-Rhône-Alpes (250 arrivées). Ces nouveaux arrivants s’installent en premier lieu dans trois des quatre villes portes du Parc (Meymac avec 8 % des installations, Eymoutiers avec 6 %, Felletin avec 4 %). Ils s’installent aussi dans la commune de Corrèze (5 % des installations) et à Chamberet (4 %).

Excepté pour les 18-24 ans qui quittent le Parc pour poursuivre leurs études essentiellement à Poitiers, Limoges, Brive ou Clermont-Ferrand, les arrivées dans le Parc sont, quel que soit l’âge, plus importantes que les départs. Parmi les seniors de 65 ans ou plus, les installations dans le Parc sont deux fois plus nombreuses que les départs, ce qui est beaucoup plus que dans les communes rurales avoisinantes.

Le Parc attire une population plus diplômée. Ainsi, 48 % des nouveaux habitants de 15 ans ou plus ont au moins le BAC contre 37 % pour les habitants déjà présents. Les parts de personnes en emploi sont similaires (respectivement 41 % et 42 %), mais les nouveaux habitants ont plus souvent un emploi en dehors du Parc (22 % contre 16 % des habitants déjà présents).

En 2020, le Parc compte 14 200 habitants en emploi, dont deux tiers (8 900) travaillent sur place (figure 2). Parallèlement, 5 300 résidents exercent leur activité en dehors du Parc, tandis que 3 500 non-résidents viennent y travailler. Les principaux échanges entre le Parc et l’extérieur ont lieu avec l’aire d’Ussel au sud-est du Parc, puis avec l’aire de Limoges à l’ouest, celle de Tulle au sud-ouest et avec l’aire d’Aubusson au nord du Parc. Les déplacements domicile-travail avec la région Auvergne-Rhône-Alpes sont minimes. Par exemple, les navettes avec l’aire de Clermont-Ferrand sont 20 fois moins nombreuses qu’avec la seule aire d’Ussel.

Pour aller travailler en dehors du Parc, la moitié des habitants en emploi du Parc parcourent au moins 22 km et ont des trajets d’au moins 24 minutes. C’est légèrement plus élevé que dans les communes rurales avoisinantes (au moins 19 km et au moins 22 minutes pour la moitié des habitants en emploi).

Les déplacements domicile-travail se sont intensifiés ces 20 dernières années. Plus de résidents du Parc travaillent en dehors de ce dernier (+12 %), et plus de personnes habitant ailleurs viennent y exercer leur activité (+4 %). Déjà très prisée en 1999, la voiture l’est davantage 20 ans plus tard. Ainsi, pour se rendre sur leur lieu de travail, 79 % des résidents utilisent la voiture (76 % en 1999). Quand commune de travail et commune de résidence sont identiques, plus de la moitié des résidents du Parc se déplacent tout de même en voiture (55 %). Cette part atteint 97 % lorsque les deux communes sont différentes.

En termes d’émissions de gaz à effet de serre, un habitant du Parc émet en moyenne 0,9 tonnes de CO₂ par an en 2019, soit un niveau similaire aux autres communes rurales de l’ex-Limousin. Toutefois, les émissions sont supérieures à la moyenne régionale (0,8 tonnes de CO₂ par an), s’expliquant en partie par une offre de transports en commun moins développée.

En 2020, 12 400 emplois sont implantés dans le Parc, c’est 5 % de moins qu’en 1999. Et 67 % des emplois concernent des activités présentielles, c’est-à-dire centrées sur la satisfaction des besoins locaux des résidents et des touristes, contre 62 % dans les communes rurales avoisinantes.

En particulier, le tertiaire non marchand concentre 42 % des emplois du Parc (5 220 emplois). Notamment, avec 26 % des emplois, les activités de la santé humaine et de l’action sociale sont prégnantes dans l’activité économique du Parc (3 200 emplois) (figure 3). Le centre hospitalier de Monestier-Merlines y contribue fortement, à l’instar des divers hébergements médicalisés présents dans le Parc.

Avec 2 080 emplois, l’agriculture représente 17 % de l’emploi total contre 11 % dans les autres communes rurales de l’ex-Limousin. À elle seule, l’activité de l’élevage de bovins comprend près des deux tiers des emplois agricoles. Néanmoins, les emplois dans l’agriculture diminuent depuis 20 ans (-8 % entre 1999 et 2020), même s’ils résistent mieux que dans les autres communes rurales ou qu’en Nouvelle-Aquitaine. En raison de cette spécificité agricole, les emplois non salariés sont très développés (29 % des emplois contre 23 % dans les autres communes rurales avoisinantes). Près d’un tiers des emplois non salariés se situent dans l’activité de l’élevage d’herbivores sur petite exploitation (1 090 emplois).

Activité transversale à de nombreux secteurs, la filière « bois et forêt » est grandement présente au sein du Parc (1 040 emplois). Elle rassemble ainsi 8 % des emplois, ce qui est plus que pour les autres communes rurales de l’ex-Limousin. Il s’agit principalement d’emplois dans la sylviculture, l’exploitation forestière, le sciage et travail du bois, et la fabrication de meubles.

En 2021, 18 % des habitants vivent sous le seuil de pauvreté monétaire, soit pour un ménage composé d’une seule personne, un seuil de 1 158 euros mensuels. C’est quatre points de plus que dans les autres communes rurales de l’ex-Limousin et qu’au niveau régional. Au sein du Parc de Millevaches, les secteurs traditionnellement moins rémunérateurs (agriculture, hébergement et restauration, autres activités de service) sont davantage présents. Par ailleurs, en 2020, la part des chômeurs au sens du recensement était de 10 % en 2020, légèrement plus élevée que dans les autres communes rurales de l’ex-Limousin (9,2 %).

Quel que soit le type de ménage, la pauvreté monétaire des habitants du Parc est plus fréquente que dans les autres communes rurales de l’ex-Limousin ou des Néo-Aquitains dans leur ensemble (figure 4). En particulier, les personnes qui vivent seules, plus souvent pauvres, sont encore plus exposées à la pauvreté dans le Parc. Par ailleurs, bien que moins présentes dans le Parc, les familles monoparentales sont également plus souvent en situation de pauvreté monétaire que dans la région.

La faible densité du territoire s’accompagne d’un éloignement plus important de la population aux équipements. En 2020, le temps moyen d’accès à un service de la gamme de proximité (médecins généralistes, pharmacie, boulangerie, etc.) est de 8 minutes contre 6 dans les autres communes rurales de l’ex-Limousin. Le temps d’accès à un service de la gamme intermédiaire (banque, vétérinaire, ambulance, etc.) est de 18 minutes, c’est 6 de plus que dans les autres communes rurales du Limousin (figure 5). L’écart atteint même 11 minutes pour le temps d’accès à un service de la gamme supérieure (hypermarché, urgences, spécialistes en cardiologie, etc.).

Les habitants du centre du Parc sont particulièrement touchés, où 25 minutes sont nécessaires pour accéder à un service de la gamme intermédiaire, soit 7 minutes de plus que la moyenne du Parc.