Insee Analyses Pays de la Loire · Mars 2023 · n° 113

Un décrochage scolaire régional très localisé

Le décrochage scolaire est un processus qui conduit des jeunes à quitter le système de formation initiale sans avoir obtenu un diplôme national ou un titre professionnel. L’absence de diplôme constitue un frein à l’insertion professionnelle des jeunes et peut les conduire vers des emplois précaires, mettant en péril leur avenir professionnel et leur intégration dans la société. Dès lors, la lutte contre le décrochage scolaire constitue un enjeu majeur, aussi bien du point de vue humain que social et économique. Le décrochage résulte d’une multiplicité de facteurs, internes comme externes à l’environnement scolaire. Il peut se produire pour des raisons variées : lacunes scolaires, rejet de l’institution ou encore, pour des jeunes en âge de travailler, l’envie d’avoir une activité professionnelle et de gagner sa vie.

Les politiques publiques d’éducation et de formation visent à lutter contre ce phénomène. En particulier, l’académie de Nantes s’est dotée d’un plan d’actions en faveur de la persévérance scolaire. La Région des Pays de la Loire, quant à elle, a déployé le plan Nouvelle chance et place la lutte contre le décrochage scolaire au cœur de son action prioritaire en faveur de la jeunesse. En France, la loi pour une école de la confiance, votée en 2019, rend la formation obligatoire pour les jeunes âgés de 16 à 18 ans ni scolarisés, ni en emploi, ni en formation.

Dans les Pays de la Loire, 5,9 % des jeunes âgés de 14 à 24 ans sont décrocheurs, contre 6,7 % en France métropolitaine. En 2011, le décrochage des 18-24 ans était déjà moins fréquent dans la région [Fouchard et al., 2014 ; pour en savoir plus (5)]. Les Pays de la Loire se situent au 3^e rang derrière la Bretagne et l’Île-de-France tandis que les Hauts-de-France sont la région la plus concernée en métropole (9,4 %). Les jeunes de 18 à 24 ans, poursuivant leurs études, sont plus nombreux sur les territoires dotés de pôles universitaires : ils font baisser mécaniquement le taux de décrochage. Notamment, dans les Pays de la Loire, à 18 ans, 16 % des jeunes quittent le rural pour l'urbain.

La part de décrocheurs diminue de 0,8 point dans la région entre 2009 et 2019, alors qu’elle reste stable sur cette période en France métropolitaine. L’impact de la crise sanitaire et des différents confinements reste à mesurer et pourrait inverser cette tendance.

L’intensité du décrochage est variable selon les territoires : la part de décrocheurs se situe en dessous de la moyenne régionale à l’ouest de la région ; en revanche elle est supérieure à la moyenne nationale à l’est et aux périphéries nord et sud (figure 1). Dans la Sarthe, la part de décrocheurs dépasse la moyenne nationale dans 10 des 16 intercommunalités. Les communautés de communes (CC) rurales du Pays de l’Huisne Sarthoise et des Vallées de la Braye et de l’Anille dépassent 9 % de décrocheurs en 2019, soit 470 jeunes.

Dans le Maine-et-Loire, dans la communauté d'agglomération (CA) de Saumur Val de Loire 10,5 % des jeunes de 14 à 24 ans sont décrocheurs, soit 1 200 jeunes. En Loire-Atlantique, la CA de la Région Nazairienne et de l’Estuaire compte 8,7 % de décrocheurs, soit 1 400 jeunes. Le décrochage est plus marqué également dans les intercommunalités de Châteaubriant-Derval et de Redon.

Enfin, quelques intercommunalités du Sud-Vendée et de l’est du Maine-et-Loire dépassent la moyenne nationale.

Si huit décrocheurs sur dix sont majeurs, le phénomène touche aussi des mineurs. En 2019, 3 % des jeunes de moins de 18 ans ne sont plus scolarisés et n’ont pas de diplôme. Les décrocheurs précoces âgés de 14 ou 15 ans représentent 1 500 individus (1,5 % des jeunes de cet âge). Les décrocheurs de 16 ou 17 ans sont quant à eux 3 770 (3,8 %). Entre 18 et 24 ans, 8 % des jeunes sont sortis du système scolaire sans diplôme, alors que le décrochage a pu se produire avant l’âge de 18 ans.

En 2019 comme en 2010, les garçons sont plus touchés que les filles : 6,9 % contre 4,8 %. Toutefois, le décrochage semble davantage compromettre la vie active des filles. En effet, les décrocheuses investissent moins le monde du travail que les décrocheurs : 34 % des décrocheuses ne sont ni en emploi ni au chômage contre 22 % des garçons. En comparaison, les diplômées du certificat d’aptitude professionnelle ou du brevet d’études professionnelles (CAP-BEP) sont inactives dans 8 % des cas. La maternité avant l’âge de 20 ans peut être une des causes de décrochage scolaire. Dans la région, la Sarthe est le département où la part de mères de moins de 20 ans est la plus élevée.

Les décrocheuses sont aussi davantage confrontées au chômage : leur taux de chômage est de 59 %, supérieur de 8 points à celui des garçons. En Maine-et-Loire et dans la Sarthe, où le chômage des jeunes est plus élevé, les décrocheurs sont particulièrement touchés. A contrario, ceux habitant en Mayenne et en Vendée sont un peu moins souvent au chômage que la moyenne régionale.

L’environnement familial d’un élève semble agir, au moins partiellement, sur sa probabilité de décrocher. Parmi les jeunes vivant encore chez leurs parents, la composition familiale est le facteur influant le plus sur le risque de décrochage. Ainsi, la probabilité de décrocher pour un jeune vivant en famille monoparentale est supérieure de 6 points par rapport à celle d’un jeune qui vit avec deux parents, à autres caractéristiques identiques (figure 2). Le niveau de diplôme des parents est le deuxième facteur le plus influent, surtout celui de la mère. Avoir une mère sans diplôme augmente de 3 points la probabilité de décrocher par rapport à une mère titulaire du baccalauréat. Le risque de décrochage reste aussi plus élevé si la mère ou le père est titulaire d’un diplôme de niveau CAP-BEP. Si les parents sont sans emploi, la probabilité du jeune de décrocher est plus forte, comparée à celle d’un jeune dont les parents ont un emploi. À nouveau, cette situation s’accentue s’il s’agit de la mère. Par ailleurs, un jeune vivant dans un logement suroccupé a une probabilité de décrocher supérieure de 2 points aux autres. À l’inverse, un enfant de parents cadres ou professions intermédiaires a un risque plus faible de décrochage. Enfin, être une fille diminue le risque de décrochage scolaire (-2 points). Vivre en famille nombreuse semble en revanche ne pas avoir d’effet sur la probabilité de décrocher.

Les risques de décrochage peuvent se compenser : si un parent isolé a un diplôme supérieur ou égal au baccalauréat, la probabilité pour l’enfant de décrocher diminue. À l’opposé, ils peuvent se cumuler : un parent sans diplôme a une plus forte probabilité d’être sans emploi. La probabilité de décrocher s’accentue dans les classes sociales aux revenus faibles. De fait, le manque de ressources et de moyens pour accompagner un élève dans sa scolarité peut affecter sa réussite.

Les déterminants familiaux du décrochage, précédemment identifiés, permettent d’estimer le niveau de risque de décrochage dans un territoire. Les intercommunalités peuvent alors être regroupées selon cinq profils de territoires à risque (figure 3). Dans les intercommunalités les plus peuplées de la région, le profil des villes principales est analysé en dehors de leur intercommunalité.

La tranche d’âge des 14 à 24 ans est celle de la prise d’autonomie des jeunes. Si 86 % des 14-19 ans vivent chez leurs parents, ils ne sont plus que 39 % parmi les 20-24 ans. Par ailleurs, les jeunes décrocheurs quittent plus tôt le domicile parental : seulement 77 % des 14-19 ans vivent encore chez leurs parents. Ainsi les jeunes décrocheurs ne vivent plus forcément sur le lieu de leur décrochage.

Le risque de décrochage est considéré « le plus élevé » dans plusieurs intercommunalités à l’est des Pays de la Loire. Ce groupe se concentre dans la Sarthe, même si les cinq départements de la région comptent au moins une intercommunalité avec un risque « le plus élevé ». En moyenne, 8,5 % des jeunes ne sont ni scolarisés, ni diplômés dans ces territoires. Toutes les intercommunalités avec une part supérieure à 9 % de décrocheurs sont dans ce groupe, mais pas seulement. Par exemple, les CC des Coëvrons et du Mont des Avaloirs en font partie : leur part de décrocheurs se situe autour de 6 % et leur taux de pauvreté est élevé. Cholet est la seule ville-centre appartenant à ce groupe.

Dans ces territoires, 16 % des mères et 14 % des pères n’ont pas de diplôme, contre respectivement 11 % et 10 % en moyenne régionale. Le revenu déclaré médian des ménages fiscaux est plus faible qu’ailleurs : 19 720 euros annuels par unité de consommation (UC) contre 21 440 en moyenne. Ce groupe représente 77 000 familles.

Le risque de décrochage paraît « assez élevé » dans les communes de Nantes, Saint-Herblain, Rezé, Angers, Saint-Nazaire, la Roche-sur-Yon, Laval ainsi que Le Mans et sa communauté urbaine. Ces territoires urbains très peuplés sont marqués par de fortes inégalités. En moyenne, 5,8 % des 14-24 ans sont décrocheurs, soit environ 10 000 jeunes. Le revenu médian déclaré dans ces territoires est un peu plus élevé mais les écarts de revenus sont très importants : 10 % des ménages fiscaux ont un revenu annuel inférieur ou égal à 5 250 euros alors qu’à l’inverse, les 10 % des ménages les plus riches se situent au-dessus de 42 650 euros. Les situations sociales de ces familles sont très hétérogènes, avec des parts importantes de parents diplômés du supérieur mais aussi de parents sans diplôme. Enfin, les familles monoparentales sont surreprésentées (33 % contre 21 % en moyenne dans la région). Ce groupe réunit 119 000 familles.

Le risque de décrochage dit « intermédiaire » porte sur 27 intercommunalités regroupant 121 000 familles. Ces territoires comptent en moyenne 5,8 % de décrocheurs, mais certains, en Vendée, se situent entre 7 et 8 %. Les familles de ce groupe ont des conditions de vie plutôt favorables en apparence, avec moins de familles monoparentales (15 % contre 21 % dans la région), peu de logement social (7 % contre 15 %) et moins de chômage. Le revenu médian y est toutefois inférieur à celui de la région (20 340 euros annuel par UC contre 21 440 euros) et les parts d’agriculteurs et d’ouvriers sont élevées. Ces territoires concentrent une part importante de communes rurales non périurbaines : une grande partie de ces familles vit ainsi en milieu rural autonome.

Sur le littoral, six intercommunalités et une commune (l'Île-d'Yeu) concentrent un faible nombre de familles (27 000) et présentent un risque de décrochage « assez faible ». En moyenne, ce groupe compte 5,5 % de décrocheurs. Il dessine néanmoins quelques contrastes : la part de décrocheurs est supérieure à la moyenne nationale sauf pour la CA de la presqu’île de Guérande Atlantique (4,6 %) et l’Île-d'Yeu (4,3 %). Le revenu des habitants est élevé, atteignant 22 650 euros. La population de ces territoires est plutôt aisée et âgée, mais la part de familles monoparentales et celle des mères au chômage sont aussi plus élevées qu’ailleurs.

Un dernier profil rassemble les grandes agglomérations (sans leur(s) ville(s) principale(s)) et les intercommunalités voisines. Il présente le risque de décrochage « le plus faible » de la région. En moyenne, ces territoires comptent 4,7 % de décrocheurs. La CC du Bocage Mayennais fait exception avec une part de décrocheurs supérieure à la moyenne nationale. Dans ce groupe, plusieurs indicateurs sont favorables : le revenu des habitants est le plus élevé des 5 groupes (22 970 euros) ; ces territoires concentrent davantage de parents diplômés du supérieur et davantage de cadres. Ils rassemblent un tiers des familles de la région (181 000 familles).