Insee Flash Mayotte · Février 2023 · n° 151

2 000 emplois de moins qu’avant la crise sanitaire et forte hausse du chômage Enquête Emploi 2022 à Mayotte

Au 2^e trimestre 2022, à Mayotte, 50 000 personnes de 15 à 64 ans occupent un emploi au sens du bureau international du travail, soit 2 000 de moins qu ‘en 2019, avant la crise sanitaire de la Covid-19.

Celle-ci a enrayé la dynamique de l’emploi. En effet, depuis la départementalisation jusqu’en 2019, 1 800 emplois étaient créés en moyenne chaque année [Fleuret et al., 2022 ; pour en savoir plus (1)]. Après avoir baissé durant le confinement du 2^e trimestre 2020, l’emploi avait presque retrouvé en 2021 son niveau d’avant la crise, mais celui-ci s’est de nouveau infléchi entre mi-2021 et mi-2022.

Sous l’effet de cette baisse de l’emploi, amplifiée par la croissance démographique qui génère des arrivées toujours plus nombreuses sur le marché du travail, le taux d’emploi baisse de quatre points par rapport à 2019. Ainsi, au 2^e trimestre 2022, seules 30 % des personnes âgées de 15 à 64 ans ont un emploi (figure 1), soit le niveau le plus faible depuis 2009.

Dans ce contexte de dégradation du marché du travail, le taux de chômage au sens du Bureau international du travail (BIT) augmente fortement : il s’établit à 34 % au 2^e trimestre 2022, à un niveau proche de celui de 2018 (35 %), année où le taux de chômage avait atteint son maximum depuis 2009. Depuis 2016, hormis en 2018, le chômage s’était stabilisé autour de 30 %. Mayotte reste ainsi de loin le département français au taux chômage le plus élevé. Au 2^e trimestre 2022, le taux de chômage est nettement inférieur en France métropolitaine (7,4 %) et dans les autres départements d’Outre-mer (entre 13 % et 19 %).

Au 2^e trimestre 2022, 27 000 personnes sont au chômage au sens du BIT. À ces chômeurs, s’ajoutent 33 000 personnes sans emploi qui souhaitent travailler, mais qui ne sont pas considérées au chômage. Elles sont inactives au sens du BIT, majoritairement parce qu’elles ne font aucune démarche active de recherche d’emploi ou ne sont pas disponibles pour en occuper un. Elles constituent le halo autour du chômage. En 2022, 20 % des personnes en âge de travailler se situent dans le halo (figure 2). Mayotte est l’un des rares territoires avec la Guyane où être dans le halo est plus fréquent qu’être au chômage. Au total, qu’elles soient au chômage ou dans le halo, 59 000 personnes souhaiteraient travailler, soit 36 % des personnes de 15 à 64 ans.

Ne pas souhaiter travailler est plus fréquent qu’avant la crise sanitaire : en 2022, c’est le cas de 34 % des personnes de 15 à 64 ans, soit quatre points de plus qu’en 2019. En effet, les jeunes sont plus souvent en études, reportant ainsi leur entrée sur le marché du travail.

La baisse de l’emploi depuis 2019 est principalement liée au recul des emplois à domicile, dont le niveau est encore loin de celui d’avant-crise sanitaire. En 2022, 4 200 personnes occupent un emploi au domicile de particuliers-employeurs (ménage, jardinage, maçonnerie, etc.), soit 1 200 de moins qu’en 2019 (figure 3).

Le non-salariat est également affecté par la crise sanitaire. En 2022, 8 400 personnes exercent une activité non salariée, soit 600 de moins qu’en 2019.

A contrario, l’emploi salarié dans les entreprises reste légèrement au-dessus de son niveau d’avant-crise : 16 800 personnes en 2022. C’est néanmoins 700 emplois de moins qu’en 2021. Le plan de développement de l’apprentissage mis en place par l’État, l’opérateur de compétences (Opco) et le Département a contribué au maintien du niveau d’emplois salariés dans le secteur privé. Le nombre d’apprentis augmente jusqu’au début du 2^e trimestre 2022 : il atteint son point le plus haut, autour de 650 personnes, soit cinq fois plus qu’en 2019.

L’emploi est stable dans le secteur public, où travaillent 21 000 personnes. En moyenne au 2^e trimestre 2022, 2 600 personnes bénéficient d’un contrat « Parcours Emplois Compétences » (PEC).

Les natifs de l’étranger étant surreprésentés dans les emplois à domicile, leur taux d’emploi est en forte baisse. Ainsi, 21 % des natifs de l’étranger de 15 à 64 ans ont un emploi en 2022, soit cinq points de moins qu’en 2019. En revanche, les natifs et natives de Mayotte sont un peu plus souvent en emploi qu’avant la crise sanitaire : 40 % en 2022, soit deux points de plus qu’en 2019. Ils sont deux fois plus fréquemment en emploi que les natifs de l’étranger.

La baisse de l’emploi concerne un peu plus les hommes que les femmes : en 2022, 37 % des hommes de 15 à 64 ans ont un emploi contre 43 % en 2019. Parmi eux, ceux âgés de 30 à 49 ans ont le plus pâti de la crise sanitaire : leur taux d’emploi diminue de 11 points, pour atteindre 53 %.

Légèrement moins impactées par cette crise, les femmes demeurent toutefois bien moins souvent en emploi que les hommes. Seules 24 % des femmes de 15 à 64 ans occupent un emploi en 2022, contre 27 % en 2019.

La collecte de l’enquête Emploi à Mayotte a lieu chaque année au 2^e trimestre, auprès d’environ 3 000 ménages. Le taux de chômage de Mayotte est mesuré avec un intervalle de confiance de ±2 points.