Insee Flash Auvergne-Rhône-Alpes · Mars 2022 · n° 101

403 540 personnes vivent en QPV en 2018, un peu moins qu'en 2013 Politique de la ville en Auvergne-Rhône-Alpes

Auvergne-Rhône-Alpes compte 140 quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV) (Pour comprendre) pour lesquels les contrats de ville, établis à l’échelle intercommunale (EPCI), formalisent l’intervention des pouvoirs publics. Initialement conclus pour la période 2015-2020, ils ont été prorogés jusqu’en 2023. Dans ce contexte de redéfinition de ces contrats, cette étude analyse l’évolution du nombre d’habitants en QPV entre 2013 et 2018 afin d’accompagner les décisions des acteurs locaux de la politique de la ville.

En 2018 en Auvergne-Rhône-Alpes, 403 540 personnes vivent en QPV, plaçant la région en quatrième position derrière l’Île-de-France, les Hauts-de-France et Provence-Alpes-Côte d’Azur. Cela représente 5 % de la population d’Auvergne-Rhône-Alpes (contre plus de 10 % pour les trois autres régions). Depuis 2013, la part de la population vivant en QPV est restée globalement stable pour chaque région et département de France métropolitaine.

L’Isère, la Loire, la Drôme et le Rhône accueillent près de 8 habitants en QPV sur 10 de la région, soit 5 à 6 % de la population des trois premiers d'entre eux, et jusqu’à 9,3 % dans le Rhône, particulièrement urbain (figure 1).

Entre 2013 et 2018, les QPV d’Auvergne-Rhône-Alpes perdent 7 900 habitants, soit une baisse de 1,9 % (– 0,6 % en France métropolitaine) alors que la population régionale augmente (+ 3,1 % contre + 1,8 % en France métropolitaine).

La population en QPV diminue dans sept départements (figure 2). La baisse est la plus forte dans la Loire (– 9,5 %, soit – 4 750 personnes) et est comprise entre 5 % et 6 % dans la Drôme (– 1 680), l’Allier (– 920) et la Haute-Savoie (– 550). En Isère, la population vivant en QPV a diminué de près de 1 000 personnes mais, relativement aux 65 700 habitants en QPV du département, la variation apparaît plus faible (– 1,4 %). Enfin, le Rhône et le Cantal perdent chacun 200 habitants en QPV. Compte tenu des effectifs en QPV, cela correspond à une stagnation pour le premier (– 0,1 %) et à un recul de 17 % pour le second.

Dans les cinq autres départements, la population en QPV s’accroît modérément, un peu plus fortement en Ardèche (+ 500 habitants soit + 7 %). Dans l’Ain, le Puy-de-Dôme et la Savoie, la hausse (comprise entre 1 et 2 %) reste inférieure à celle de la population du département. En Haute-Loire, moins concernée par la géographie prioritaire, la hausse reste relative (+ 120 habitants soit + 5 %).

La grande majorité des QPV ayant connu les évolutions les plus marquées du nombre de leurs habitants ont bénéficié d’un programme national de rénovation urbaine (Pour comprendre). Ces démolitions, constructions, réhabilitations de logements dans une optique de dédensification, de désenclavement et d’aménagement des quartiers visent à accroître leur attractivité. Des QPV engagés de longue date dans ce processus (« Guitard » au Puy-en-Velay, « Duchère » à Lyon) enregistrent ainsi un accroissement de leur population entre 2013 et 2018 tandis que d’autres, faisant encore l’objet d'opérations lourdes de démolition, perdent des habitants (« Mistral Lys Rouge Camine » à Grenoble, « Bien-Assis » à Montluçon). Dans l’ensemble, les variations sont généralement plus importantes à la baisse qu’à la hausse.

La Loire se caractérise par une baisse très importante de sa population en QPV (– 4 750 personnes). Centralisant 15 QPV sur 19, Saint-Étienne Métropole en supporte la majorité (– 4 020 personnes), la moitié de la baisse provenant des deux quartiers «  Montreynaud  » et « Quartiers Sud-Est » qui ont fait l’objet de renouvellement urbain. Sur l’ensemble du département, la population de 9 QPV recule de plus de 10 % et seuls 3 QPV voient leur population augmenter (pour un total de 300 personnes).

Dans la Drôme, la communauté d'agglomération de Valence Romans Agglo (17 830 habitants en QPV, soit l'EPCI hébergeant la plus forte population en QPV de la région, derrière les quatre métropoles) perd 8,4 % de sa population en QPV (– 1 630 personnes), essentiellement sur la commune de Romans-sur-Isère. Cette intercommunalité explique aussi l’évolution départementale malgré le faible accroissement du nombre d’habitants en QPV de la CA Montélimar Agglomération. Saint-Étienne Métropole et la CA Valence Romans Agglo font ainsi partie des six intercommunalités de la région dont la part de la population en QPV a baissé d’au moins un point entre 2013 et 2018.

L’évolution de la population en QPV de l’Isère est également liée à celle de Grenoble-Alpes Métropole (– 1 050 habitants en QPV, soit – 2,6 %), la CA Vienne Condrieu gardant une population en QPV plutôt stable et la CA Porte de l’Isère voyant la sienne augmenter de 490 personnes.

En 2018, 158 830 personnes résident dans les 37 QPV de la Métropole de Lyon. Les 900 personnes supplémentaires depuis 2013 représentent ainsi une hausse inférieure à 1 %. La moitié de ces QPV ont perdu des habitants (– 520 habitants pour « Bel Air – Les Brosses » à Villeurbanne, – 430 pour « Loucheur – Gorge de Loup » à Lyon 9^e, – 390 pour « Hautes Roches » à Pierre-Bénite), tandis que l’autre moitié en a gagné (+ 730 habitants pour « Duchère » à Lyon 9^e, + 520 pour « Bel Air » à Saint-Priest, + 460 pour « Parilly » à Bron), en lien avec le renouvellement urbain. Aucun des 4 QPV de plus de 15 000 habitants (« Minguettes – Clochettes » à Saint-Fons - Vénissieux, « Grande Île » à Vaulx-en-Velin, « Ville Nouvelle » à Rillieux-la-Pape et « États-Unis – Langlet Santy » à Vénissieux - Lyon 8^e) ne voit sa population varier de plus de 2 %, même si cela se traduit par exemple par 430 habitants supplémentaires pour « Grande Île ».

Autre intercommunalité du Rhône concernée par la géographie prioritaire, Villefranche Beaujolais Saône (9 280 personnes au sein de 3 QPV) compte 12,8 % de sa population en QPV, taux le plus important parmi les EPCI de la région. L'évolution du nombre d'habitants en QPV, en forte baisse de 910 personnes, vient par ailleurs compenser l'augmentation observée au sein de la Métropole de Lyon.

Enfin, la population en QPV de Clermont Auvergne Métropole reste globalement stable, la hausse du nombre d’habitants de « Quartiers Nord » (+ 570) compensant la baisse de celui de « Saint-Jacques » (– 690).