Politique de la ville : la majorité des habitants des QPV vit dans un quartier HLM d’une grande unité urbaine

En Auvergne-Rhône-Alpes, un peu plus de 400 000 personnes vivent dans les 140 quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV). Ils représentent 5 % de la population régionale mais 9 % de celle des unités urbaines concernées par la géographie prioritaire. De grandes disparités existent toutefois, surtout parmi les petites unités urbaines (encadré).

Présentant de nombreuses fragilités économiques et sociales, la population des QPV réside dans cinq types de quartiers. Elle se répartit dans les centres anciens, les quartiers périphériques de petites adresses ou les quartiers HLM de petites ou grandes unités urbaines. Dans les grandes unités, les quartiers HLM périphériques se distinguent de ceux de banlieues éloignées (sources). Observer les caractéristiques des populations selon le type de QPV peut permettre de mieux cerner des spécificités propres à chacune, afin d’adapter les différents leviers de la politique de cohésion urbaine et de solidarité.

La grande majorité des habitants en QPV vivent dans un quartier HLM de grande unité urbaine. Ainsi, 39 % demeurent dans l’un des 44 quartiers HLM périphériques et 30 % dans l’un des 34 quartiers HLM de banlieues éloignées des unités urbaines de Lyon, Grenoble, Saint-Étienne, Clermont-Ferrand, Chambéry, Genève – Annemasse (partie française) ou Valence (figure 1). Les cinq QPV les plus peuplés (plus de 12 000 habitants) en font partie. Ils rassemblent un habitant en QPV sur cinq. La banlieue de l’agglomération de Lyon en compte trois (« Minguettes-Clochettes » à Vénissieux, « Grande Île » à Vaulx-en-Velin et « Ville Nouvelle » à Rillieux-la-Pape), les deux autres étant des quartiers périphériques de Lyon (« États-Unis Langlet Santy ») et de Grenoble (« Villeneuve – Village Olympique »). Hormis ces cinq QPV, les quartiers prioritaires ne dépassent pas 8 500 habitants et, pour la moitié d’entre eux, totalisent moins de 1 800 habitants.

Deux habitants en QPV sur dix vivent par ailleurs dans un des 40 quartiers HLM de petites unités urbaines. Enfin, un sur dix vit dans l’un des 13 centres anciens ou des 9 quartiers périphériques de petites adresses de la région (localisés dans une petite ou une grande agglomération).

Les quartiers HLM, notamment des grandes agglomérations, comprennent une part importante d’adresses de plus de 20 logements et d’habitats sociaux. En général plus proche du centre de l’unité urbaine, la population des quartiers périphériques peut, davantage que celle des banlieues éloignées, profiter de la proximité des lieux d’études supérieures et des emplois qualifiés que concentrent les grandes agglomérations. La part des diplômés du supérieur est ainsi plus importante en périphérie qu’en banlieue (+ 3 points) tandis que celle des non-diplômés y est plus faible (– 2 points). De même, la part des artisans, commerçants, chefs d’entreprise, cadres et professions intellectuelles supérieures est plus forte en périphérie (+ 2 points par rapport à la banlieue) ; celle des ouvriers y est moins importante (– 4 points). Le constat est le même pour les jeunes adultes. La part des 16-25 ans non scolarisés et sans emploi y est ainsi inférieure de 4 points (figure 2).

Les banlieues éloignées accueillent la plus grande part de ménages de six personnes et plus et d’enfants de moins de 15 ans, en lien avec la part plus importante de très grands logements pouvant les recevoir. Les immigrés sont aussi davantage présents dans les quartiers HLM des grandes agglomérations, que ce soit en périphérie ou en banlieue.

La forte présence des ouvriers dans les quartiers HLM de petites unités urbaines (+ 7 points par rapport à l’ensemble des QPV) va de pair avec des difficultés sur le marché de l’emploi. Dans ces quartiers, les habitants sont relativement moins souvent en emploi et plus fréquemment au chômage. La population est plus souvent non diplômée et davantage ouvrière. Les jeunes ne sont pas mieux lotis, avec la plus forte part de 16-25 ans non scolarisés et sans emploi et le plus faible taux de scolarisation parmi les différentes catégories de QPV.

Les quartiers périphériques de petites adresses comprennent des logements sociaux et anciens mais une part moins élevée de logements collectifs. Peu présents dans la région, ils abritent une population relativement plus âgée et davantage en couple, qui semble mieux s’insérer sur le marché du travail.

Les centres anciens se caractérisent par une faible part de logements sociaux et davantage de petits logements anciens. Ils accueillent de nombreux étudiants et jeunes actifs sans enfants. La moitié des ménages ne compte qu’une personne (+ 12 points par rapport à l’ensemble des QPV) et les moins de 15 ans y sont moins présents. Le niveau élevé d’emploi et de diplôme de leur population constitue une spécificité de ces QPV. La part des artisans, commerçants, chefs d’entreprise, cadres et professions intellectuelles supérieures y est plus importante (+ 6 points) au détriment de celle des ouvriers (– 7 points). La part des diplômés du supérieur est aussi plus forte tandis que celle des non-diplômés est inférieure. Enfin, les 15-24 ans, relativement plus nombreux dans ce type de QPV, sont plus souvent scolarisés. La part des jeunes adultes non scolarisés et sans emploi y est ainsi minimale parmi les QPV (– 6 points).