Insee Analyses Ile-de-France · Mars 2022 · n° 150

Paris et Seine-et-Marne : les départements les plus touchés par les conséquences économiques de la crise sanitaire

Comme dans les autres régions, la crise économique liée à l’épidémie de Covid-19 a connu plusieurs phases en Île-de-France. Le premier confinement entre mars et mai 2020 a d’abord occasionné une forte perte d’activité, avec une baisse de 22 % du volume d’heures rémunérées par rapport à la même période de 2019. Cette diminution est de même ampleur dans l’ensemble de la France (- 23 %). Ensuite, l’activité a fortement rebondi durant l’été, la reprise étant cependant moins marquée en Île-de-France qu’ailleurs (figure 1).

À partir de l’automne 2020, la reprise épidémique a imposé un certain nombre de restrictions (couvre-feu, confinement, fermetures administratives…), engendrant à nouveau une perte d’activité ; celle-ci a été moins sévère qu’au printemps, mais elle a duré plus longtemps. Entre novembre 2020 et février 2021, le volume d’heures rémunérées a diminué de 10,5 % par rapport à la période allant de novembre 2019 à février 2020. Contrairement au confinement strict du printemps 2020, cette perte d’activité est plus forte en Île-de-France que sur l’ensemble de la France (- 8 %).

Paris et la Seine-et-Marne sont sévèrement touchées, avec des pertes d’activité atteignant respectivement - 15 % et - 14 % entre novembre 2020 et février 2021, contre - 10,5 % dans l’ensemble de la région. À la différence du confinement du printemps 2020, les restrictions sanitaires de cette période ciblaient uniquement les activités jugées moins « essentielles », comme la restauration, l’hébergement, les loisirs, les arts et spectacles, et les commerces non alimentaires, lesquelles sont surreprésentées dans la capitale. En Seine-et-Marne, où est implanté le parc d’attractions de Disneyland (plus de 10 000 emplois), le secteur des activités récréatives, culturelles et de loisirs a été particulièrement touché.

Dans les Hauts-de-Seine et l’Essonne, la perte d’activité est assez limitée (- 6 %) par rapport au reste de la région et de la France. Dans les Hauts-de-Seine, cette situation moins défavorable s’observait déjà lors du confinement du printemps 2020. En effet, dans ce département, les emplois de bureau sont prépondérants : plus facilement éligibles au télétravail, ces derniers ont été moins concernés par les réductions d’activité. En outre, y sont fortement implantées des activités demeurées indispensables à la vie économique du pays (banque, assurances, recherche, fonctions métropolitaines supérieures d’encadrement et de direction) ou pour lesquelles la demande s’est maintenue dans le contexte de la pandémie (audiovisuel, informatique…).

Les mesures sanitaires ont impacté l’ensemble de l’économie, mais de manière différente selon le secteur d’activité. De ce fait, au niveau infra-régional, les conséquences économiques n’ont pas été les mêmes selon la structure des emplois dans chacun des territoires étudiés. Les zones d’emploi dont le tissu économique est davantage tourné vers les secteurs d’activité dits « non essentiels » ont ainsi davantage subi les effets de la crise. Il en est de même pour les territoires centrés sur les activités aéroportuaires ou touristiques. Ces constats ressortent de l’analyse des taux de recours moyens à l’activité partielle (figure 2). Le recours à l’activité partielle est en effet d’autant plus fréquent dans les territoires que les baisses d’activité y sont fortes.

En raison de l’importance de sa plateforme aéroportuaire, la zone d’emploi de Roissy est la plus exposée : en moyenne, entre novembre 2020 et avril 2021, 30 % des salariés ont été concernés par le dispositif d’activité partielle, contre 16 % sur l’ensemble de l’Île-de-France (figure 3). Ce taux est également élevé à Marne-la-Vallée (20 %), zone pénalisée par la fermeture du parc d’attractions de Disneyland, et à Versailles-Saint-Quentin (19 %), en raison de l’implantation de nombreuses industries automobiles, aéronautiques et spatiales, qui ont particulièrement souffert du ralentissement de la demande mondiale lié à la pandémie.

Avec un taux de recours atteignant 19 %, Paris est également beaucoup affectée, du fait de ses spécificités : importance du commerce de luxe et de la restauration notamment.

À l’inverse, dans certaines zones d’emploi, le recours à l’activité partielle est relativement faible, notamment dans les franges de la région, du fait d’espaces ruraux importants (Coulommiers, Fontainebleau-Nemours et Provins), avec une plus forte implantation de l’économie présentielle. Dans les établissements publics territoriaux (EPT) des Hauts-de-Seine, l’EPT Paris Est Marne & Bois et dans la zone d’emploi de Saclay, le faible recours s’explique par l’importance des emplois de bureau pour partie télétravaillables.

De plus, dans ces territoires, sont prépondérantes les fonctions dites « métropolitaines » (activités de pilotage ou direction, activités financières, informatique, recherche et ingénierie) dont la continuité de fonctionnement s’est avérée nécessaire tout au long de la crise.

Ainsi, dans l’EPT Paris Ouest La Défense, l’activité partielle n’a concerné que 11 % des salariés. Ce territoire se distingue en effet par le nombre important de sièges sociaux (Total, EDF, Société Générale…) dans le quartier d’affaires de La Défense. Le taux de recours à l’activité partielle est également faible (12 %) dans l’EPT Grand Paris Seine Ouest situé au sud-ouest de Paris, en raison de la surreprésentation des activités de programmation, conseil et autres activités informatiques. L’ensemble de ces activités pèse en effet 21 % de l’emploi salarié total de ce territoire, contre 4 % dans l’ensemble de la région. Les restrictions liées à la crise sanitaire n’ont que peu affecté la demande et l’activité de ces secteurs, où le basculement vers le télétravail a en outre été plus facile.

Dans la zone d’emploi de Saclay, le faible taux de recours (11 %) peut s’expliquer par la forte présence d’emplois de recherche et développement (8 % de l’emploi salarié total contre 1,2 % en Île-de-France).

Dans l’EPT Paris Est Marne & Bois, le taux de recours est également faible (11 %) : cela s’explique en partie par l’implantation importante d’établissements bancaires (en particulier dans le pôle de bureaux de Fontenay-sous-Bois). Les activités financières y représentent près de 12 % de l’emploi salarié total, contre 3,5 % dans l’ensemble du Val-de-Marne.

En grande couronne, dans les zones d’emploi de Coulommiers et de Provins, le recours à l’activité partielle est également limité (11 %). Situées en dehors de l’agglomération parisienne, ces zones sont en effet caractérisées par des espaces ruraux importants et davantage résidentiels.

La crise sanitaire s’est également traduite par une augmentation du nombre de demandeurs d’emplois en fin de mois (DEFM) inscrits à Pôle emploi parmi les actifs résidents. Cette augmentation des DEFM n’est pas complètement corrélée avec celle du recours à l’activité partielle. En effet, l’activité partielle étant mesurée au lieu de travail, elle diffère de la situation des actifs résidant dans la zone, notamment s’agissant des demandeurs d’emploi qui sont enregistrés au lieu de résidence. Ce phénomène est amplifié en Île-de-France où les déplacements domicile-travail sont très nombreux et longs. Ainsi, la géographie des demandeurs d’emploi et de leur lieu de résidence n’est pas toujours celle de l’activité mesurée au lieu de travail.

Si, en Île-de-France, le nombre de DEFM progresse assez fortement (+ 13 %) entre les premiers trimestres 2019 et 2021, cette hausse est encore plus forte dans les zones d’emploi de Saclay (+ 19 %), Marne-la-Vallée (+ 18 %), Melun (+ 17 %) et dans l’EPT Paris Est Marne & Bois (+ 17 %) (figure 4).

Les actifs exerçant dans l’EPT Paris Est Marne & Bois ont été relativement épargnés par l’activité partielle au lieu de travail, mais seule une faible proportion (15 %) de salaires est perçue par des actifs résidant dans ce territoire. En outre, près de la moitié des flux de salaires entrants (43 %) viennent du territoire de Paris, qui a été très marqué par le recours à l’activité partielle, ce qui explique en partie la forte augmentation de la demande d’emploi dans ce territoire.

Dans la zone d’emploi de Melun, le constat est similaire : les salaires entrants proviennent majoritairement des zones d’emploi d’Évry (27 %) et de Marne-la-Vallée (11 %), où l’activité partielle a été particulièrement importante. De même, à Saclay, si l’emploi au lieu de travail a été relativement préservé de l’activité partielle, le nombre de DEFM a fortement progressé en raison d’une forte proportion de résidents exerçant dans des zones touchées par l’activité partielle : plus du tiers (35 %) des salaires entrants proviennent du territoire de Paris (24 %) ou de la zone d’emploi de Versailles-Saint-Quentin (11 %).

Que ce soit au niveau de l’emploi ou de la demande d’emploi, le diagnostic économique des territoires demeure encore provisoire, plusieurs aléas étant susceptibles d’affecter l’évolution de la situation.