Population et emploi : des évolutions contrastées de part et d’autre des frontières

Entre 2013 et 2019, la population évolue de façon très différenciée dans les territoires situés près des frontières de la France métropolitaine (figure 1).

Avec une croissance démographique de 2,3 % par an, le Luxembourg se démarque très nettement de l’ensemble des territoires frontaliers de la France métropolitaine. Côté suisse, la hausse du nombre d’habitants est aussi très élevée dans les régions frontalières (+ 1,1 % par an), en particulier dans les cantons de Vaud, du Valais et de Genève. Cette évolution est légèrement supérieure à l’évolution dans l’ensemble du pays (+ 1,0 %). Dans les principautés d’Andorre et de Monaco, elle est là aussi largement positive (respectivement + 1,5 % et + 1,0 %).

Les arrondissements frontaliers allemands et belges enregistrent des gains de population plus modérés (+ 0,5 % et + 0,3 % par an, contre respectivement + 0,5 % et + 0,5 % pour l’ensemble des populations en Allemagne et en Belgique). Si la croissance démographique est relativement homogène en Belgique, en Allemagne, le taux d’évolution varie de – 0,3 % à + 1,1 % par an selon les arrondissements frontaliers.

Dans les provinces frontalières italiennes, la croissance démographique reste stable par rapport à 2013 (+ 0,0 % par an), malgré une baisse régulière du nombre d’habitants depuis 2015, notamment dans la vallée d’Aoste. En Espagne, une légère hausse se dessine à partir de 2016 dans les provinces frontalières où le nombre d’habitants était stable jusque-là. En Espagne comme en Italie, la dynamique démographique nationale est au demeurant assez faible, respectivement + 0,1 % et + 0,2 % par an.

Côté français, la population augmente modérément dans les départements frontaliers (+ 0,2 % par an contre + 0,3 % pour la France métropolitaine), mais les évolutions sont très disparates selon les frontières. Le nombre d’habitants diminue dans les départements situés près des frontières belge et allemande, en particulier dans les Ardennes et la Meuse (– 0,8 % et – 0,7 % par an). À l’inverse, il s’accroît près de la frontière suisse, notamment en Haute-Savoie et dans l'Ain (+ 1,1 % et + 0,9 %).

Entre 2013 et 2018, la croissance démographique dans les territoires frontaliers étrangers est principalement liée à des arrivées de nouveaux résidents supérieures aux départs (figure 2), tandis que côté français, l’excédent naturel de population est systématiquement positif, soutenu par l’arrivée nette d’habitants à proximité de l’Espagne, l’Italie et la Suisse, mais freiné par un déficit migratoire apparent le long des frontières allemande, luxembourgeoise et belge.

Dans la majorité des zones frontalières étrangères, la population est globalement vieillissante, surtout en Italie et en Allemagne. En Italie, près d’un quart des habitants qui vivent dans les arrondissements situés à proximité de la frontière française sont âgés de 65 ans ou plus. Dans les parties frontalières de l'Espagne et de la Belgique, le vieillissement est également important. À l’exception d’Andorre, les territoires frontaliers étrangers situés au sud de la France pâtissent, eux aussi, d’un vieillissement de leur population. Côté français, si la population vieillit dans certains départements frontaliers, elle est plutôt jeune à proximité de la frontière belge, dans le département du Nord, ainsi que dans l’Ain et en Haute-Savoie, près de la frontière suisse.

Certains territoires frontaliers possèdent des dynamiques démographiques plus proches de part et d’autre de la frontière. C’est le cas des régions frontalières suisses et françaises. Dans ces régions, le solde naturel (+ 0,3 % par an dans les deux cas) et le solde migratoire apparent (respectivement + 0,9 % et + 0,2 %) sont tous deux positifs et contribuent ainsi à l’augmentation de la population.

À l’inverse, dans d’autres territoires situés près des frontières, les évolutions démographiques sont en partie, voire totalement, opposées. Dans les arrondissements allemands et belges situés près de la frontière française, le solde naturel est négatif (tous deux à – 0,1 % par an) et le solde migratoire apparent positif (+ 0,7 % et + 0,4 %), alors que la tendance est inverse côté français.

Dans les autres territoires étrangers, le sens de l’évolution du solde naturel (Luxembourg) ou du solde migratoire apparent (Espagne, Italie) est identique des deux côtés de la frontière.

Au niveau national, les dynamiques démographiques sont également similaires entre la France, la Suisse et la Belgique. Dans ces pays, le solde naturel (respectivement + 0,3 %, + 0,3 % et + 0,1 % par an) et le solde migratoire apparent (+ 0,1 %, + 0,8 % et + 0,4 %) sont tous deux positifs. Ce n’est pas le cas pour l’Allemagne et l’Italie où le solde naturel est négatif (tous deux à – 0,2 % par an) et le solde migratoire apparent positif (respectivement + 0,7 % et + 0,5 %).

Entre 2011 et 2016, la plupart des territoires frontaliers étrangers bénéficient d’une dynamique positive à la fois de l’emploi et de la population (figure 3). Au Luxembourg, le dynamisme de la population (+ 2,4 % par an) se conjugue à une forte hausse de l’emploi (+ 2,5 % par an). C’est aussi le cas dans les cantons suisses de Vaud et de Genève où la croissance de l’emploi est supérieure à 1 % (respectivement + 1,4 % et + 1,1 %), ainsi que dans certains arrondissements allemands tels que Landau (+ 1,9 %) ou Fribourg-en-Brisgau (+ 1,7 %). En Belgique, tous les arrondissements frontaliers conjuguent croissance résidentielle et croissance de l’emploi.

En Italie, si la population augmente dans la plupart des provinces frontalières, l’emploi baisse (de – 0,2 % par an pour Turin à – 0,7 % pour Imperia). À Monaco, la population et l'emploi augmentent. Dans les provinces frontalières espagnoles, la tendance est à la déprise démographique et à la baisse de l'emploi, à l'exception des provinces de Guipuscoa et de Navarre. La principauté d'Andorre bénéficie d'une dynamique positive de l'emploi et de la population.

La population et l’emploi sont en hausse dans la plupart des départements français situés aux abords des frontières italienne, suisse et espagnole. C’est le cas de la Haute-Savoie où le taux de croissance de l’emploi est de 0,8 %. La situation est nettement moins favorable dans les Ardennes, l’Aisne et la Meuse, ainsi que dans certaines zones montagneuses telles que le Jura et les Hautes-Pyrénées.

En 2016, dans les zones frontalières françaises et étrangères, les trois quarts des personnes en emploi travaillent dans le secteur tertiaire (figure 4).

L’industrie représente en moyenne 15 % des emplois dans les territoires frontaliers français et étrangers. Toutefois, dans certains arrondissements frontaliers allemands situés dans le Bade-Wurtemberg et en Rhénanie-Palatinat, ce secteur concerne près de 40 % des emplois. Dans les cantons suisses du Jura et de Neuchâtel, il représente respectivement 31 % et 27 % des emplois.

Hormis dans l’arrondissement de Neufchâteau en Belgique et au Luxembourg, où il représente respectivement 14 % et 10 % des emplois, le secteur de la construction pèse moins dans l’ensemble des territoires frontaliers (6 % en moyenne).

L’emploi agricole pèse peu dans la grande majorité des zones frontalières (2 % en moyenne), à l’exception de la province frontalière espagnole de Huesca où l’agriculture représente 15 % des emplois.