L’activité partielle soutient les entreprises de la région, mais l’intérim accuse une chute historique Note de conjoncture régionale - 1ᵉʳ trimestre 2020

Les effets de la crise sanitaire liée à l’épidémie de Covid-19 ne se font que modérément ressentir dans les estimations d’emploi salarié du premier trimestre 2020. Le dispositif de chômage partiel a permis de contenir la baisse d’emploi. Certains contrats à durée déterminée, environ 9 % des salariés en France, risquent néanmoins de ne pas être renouvelés au cours des trimestres à venir. L’emploi intérimaire, flexible par essence, est beaucoup plus affecté par la crise. Ce statut représentait 3,3 % de l’emploi dans le Grand Est et 1,9 % en France avant la crise. La région perd ainsi 40 000 emplois salariés (- 2,1 %), dont les deux tiers dans le secteur intérimaire. La baisse est de même ampleur dans les autres régions. Les pertes d’emplois touchent essentiellement le secteur privé, tandis que l’emploi public ne recule que de 0,3 %. L’emploi se contracte dans tous les départements (de - 2,6 % en Haute-Marne à - 1,7 % dans la Meuse). Cependant, il croît légèrement dans certains secteurs d’activité et certains territoires, pour lesquels la conjoncture était favorable en début d’année.

À la fin du 1^er trimestre 2020, l’emploi intérimaire, qui se dégradait déjà fortement depuis plusieurs trimestres, recule de 44 % par rapport à fin 2019 (soit 28 200 emplois en moins), contre - 40 % au niveau national, faisant du Grand Est la région la plus touchée. La baisse est plus contenue dans la Meuse, dont un quart de l’emploi intérimaire est perdu, alors que les Vosges en perdent plus de la moitié.

La construction est le grand secteur le plus durement touché, suivi de l’industrie, du tertiaire marchand et du tertiaire non marchand (respectivement - 65 %, - 47 %, - 31 % et - 22 % d’intérimaires).

L’emploi dans la construction reste cependant stable dans la région. En France, 5 000 emplois de moins sont dénombrés, soit - 0,4 %. Ce secteur étant sur une bonne dynamique depuis 2017, l’impact de la crise est modéré au 1^er trimestre 2020, et l’emploi progresse légèrement dans six départements, dont le Bas-Rhin (+1,0 %) ; en Moselle au contraire, l’emploi diminue de 1,2 %.

Dans le tertiaire marchand, l’emploi fléchit de 1,0 % dans le Grand Est et de 1,3 % en France. Ce repli est plus marqué en Haute-Marne, dans les Ardennes et en Meurthe-et-Moselle (entre - 1,9 % et - 1,6 %), que dans le Bas-Rhin et la Meuse (- 0,4 % et - 0,7 %). La perte est forte dans l’hébergement et la restauration avec 2 500 emplois de moins (- 3,3 %), et les autres activités de services (services aux ménages et sécurité inclus) avec 2 100 emplois en moins (- 2,5 %). Au niveau national, la baisse est plus accentuée (- 4,4 % et - 2,8 %).

L’industrie et le tertiaire non marchand perdent respectivement 1 300 et 2 800 emplois, soit - 0,4 % chacun. En France, le recul est identique dans l’industrie et moins soutenu dans le tertiaire non marchand (- 0,2 %). L’emploi industriel se contracte dans tous les départements, seules les Ardennes gagnent 0,2 % d’emplois. La Haute-Marne en perd 2,0 %, suivie de l’Aube (- 1,4 %). La baisse est inférieure à 1,0 % dans les autres départements.

L’emploi diminue aussi dans le tertiaire non marchand : neuf départements sur dix sont concernés (de - 1,1 % dans la Meuse à - 0,2 % dans la Marne), et le Bas-Rhin fait figure d’exception avec une croissance de 0,2 %.

Ce paragraphe traite des demandes d’autorisation préalable (DAP) de mise en activité partielle cumulées entre le 1 ^er mars 2020 et le 22 juin 2020. Une DAP, même suivie d'une décision favorable de l'autorité administrative, ne se traduit pas systématiquement par une mise effective en activité partielle des salariés par leur employeur. Les mises effectives en activité partielle entre mars et avril ne pourraient représenter qu'entre un tiers et la moitié des DAP.

Au 22 juin 2020, en raison de la crise sanitaire, un peu plus de 91 000 établissements employeurs du Grand Est ont déposé une demande d’autorisation préalable (DAP) de mise en activité partielle.

Ces demandes concernent 891 300 salariés, pour un total de près de 430 millions d’heures chômées demandées. La région rassemble ainsi 8 % de l’ensemble des salariés concernés et des heures demandées en France métropolitaine.

En moyenne, 482 heures chômées ont ainsi été demandées par salarié, ce qui représente environ 13 semaines de 35 heures. Sur l’ensemble du territoire métropolitain, l’Île-de-France et l’Auvergne-Rhône-Alpes sont les deux régions ayant enregistré le plus de demandes d’autorisations préalables. Le Grand Est se place en 6^e position, entre la Nouvelle-Aquitaine et les Hauts-de-France.

Au sein du Grand Est, les départements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle concentrent la majorité des demandes de mise en activité partielle, soit 56 %. Un quart des demandes sont bas-rhinoises et représentent 236 700 salariés, pour un total de près de 116 millions d’heures chômées demandées.

Par département, la répartition des demandes en termes de nombre d’établissements employeurs, de salariés et de volume d’heures demandées s’avère assez proche des poids économiques respectifs des départements du Grand Est.

En rapportant ces demandes ainsi que les effectifs concernés aux 132 000 établissements employeurs et au 1,4 million de salariés relevant du secteur privé, ce dispositif de soutien économique a été sollicité par 69 % des établissements, pour 63 % des salariés de la région.

Mesuré en nombres de demandes, l’impact de la crise sanitaire est un peu plus sensible dans le Bas-Rhin, le Haut-Rhin et la Moselle, départements dans lesquels plus de sept établissements sur dix sont touchés. C’est en Haute-Marne que la part de salariés concernés par une mise au chômage partiel est la plus élevée (68 %).

Les demandes sont plus faibles dans la Meuse (58 % des établissements et des salariés concernés) : le poids plus important de l’emploi privé dans le secteur de l’industrie agroalimentaire (6 % contre 3 % sur l’ensemble de la région) explique en partie ce constat.

Sur l’ensemble de la région, les établissements de moins de 10 salariés représentent 78 % des demandes, mais ne concernent en définitive que 30 % des salariés. À l’autre extrémité, les établissements employant au moins 50 salariés ont fait 3 500 demandes, soit 4 % de l’ensemble, qui correspondent à 37 % des salariés intégrés dans le dispositif de l’activité partielle.

Près de 80 % des établissements de plus de 10 salariés ont demandé une mise au chômage partiel pour une partie ou la totalité de leurs salariés. Cette part est plus faible pour les plus petits établissements (autour de 67 %).

Les secteurs de la construction et de l’hébergement-restauration se distinguent par la proportion très élevée de salariés concernés par une demande de mise au chômage partiel (93 %). Suivent l’industrie automobile ainsi que les autres activités de services, avec près de 80 % de salariés concernés chacun.

À l’inverse, le recours au chômage partiel est moins important dans l’agriculture, l’industrie agroalimentaire, ainsi que dans les secteurs de l’énergie, des activités financières ou de l’information-communication. Durant le confinement, ces secteurs ont poursuivi leurs activités en lien avec leur caractère stratégique et leurs fonctions essentielles.

Ce paragraphe traite des placements effectifs au chômage partiel du 1er mars 2020 au 30 avril 2020.

Alors qu’avant le 15 mars 2020, moins de 1 % des salariés du Grand Est et de France étaient concernés par le dispositif d’activité partielle (chômage partiel), ce dernier a permis de soutenir les entreprises face à la baisse d’activité provoquée par la crise sanitaire. De 20 % à 31 % des salariés de la région ont été placés en chômage partiel entre le 17 mars et 30 avril 2020, avec une proportion journalière moyenne supérieure de 1,4 point au niveau national. La proportion de salariés en activité partielle dans le Grand Est est la plus élevée pendant les dix premiers jours d’avril, avec un maximum le 3 avril 2020. Les établissements du Haut-Rhin et de la Moselle ont le plus utilisé ce dispositif (plus de 35 % des salariés le 2 avril 2020 dans le Haut-Rhin). Ceux de la Haute-Marne, de la Marne et de la Meuse, moins, avec tout de même 25 % à 30 % de salariés en activité partielle durant cette période. Dans la construction, plus de la moitié des salariés ont été placés en chômage partiel début avril. Le recours a été plus un peu moins important dans le secteur des services marchands (entre 30 et 35 %) ou dans celui de l’industrie (entre 25 et 30 %). À l’inverse, les services non marchands ont moins fait appel au dispositif, avec 13 % à 17 % de salariés en activité partielle.

Au 1^er trimestre 2020, le taux de chômage dans le Grand Est s’établit à 7,5 % de la population active, en baisse de 0,3 point sur le trimestre et de 0,8 point sur l’année. Ces valeurs sont très proches du niveau national, pour lequel le chômage représente 7,6 % de la population active (- 0,2 point sur le trimestre et - 0,8 point sur l’année).

Le nombre de chômeurs décroît dans tous les départements, de - 0,1 point dans le Haut-Rhin à - 0,4 point dans les Vosges. Il recule dans toutes les zones d’emploi, sauf à Saverne où il demeure stable.

En revanche, le nombre d’inscrits à Pôle Emploi de catégories A, B et C (443 060) augmente légèrement sur le trimestre (+ 0,1 %) et baisse de 2,7 % sur un an. En France métropolitaine, le nombre d'inscrits est stable ce trimestre et diminue de 2,8 % sur un an.

Entre fin décembre 2019 et fin mars 2020, le nombre de demandeurs d’emploi de catégorie A (tenus de rechercher un emploi et sans activité) progresse de 1 %, atteignant 275 090 (- 1,3 % sur un an). Ce nombre augmente de 0,8 % au niveau national (- 1,9 % sur un an).

Dans la région, toutes les tranches d’âge sont touchées par cette augmentation, de + 0,7 % pour les plus de 50 ans à + 1,3 % pour les moins de 25 ans.

Toutefois, le nombre d’inscrits depuis un an ou plus diminue de 1,5 % sur le trimestre et de 5,3 % sur un an. Ces chômeurs de longue durée représentent 47,7 % des demandeurs d’emploi (46,9 % en France métropolitaine). À l’inverse, le nombre d’inscrits depuis moins d’un an progresse de 1,6 % (- 0,3 % sur un an).

Au 1^er trimestre 2020, le nombre d’entrées à Pôle emploi s'accroît de 6,3 %. Les premières entrées sur le marché du travail et les entrées pour retour d’activité sont en baisse (- 10 % et - 2,5 %). Par contre, les entrées pour fin de mission d’intérim sont en très forte hausse (+ 57 %), devant les entrées pour démission et pour fin de contrat (+ 12 %), pour licenciement économique et pour rupture conventionnelle (+ 9 % et + 5,5 %).

En raison de la crise sanitaire et du confinement, la hausse des demandeurs d’emploi de catégorie A s'accélère en avril (+ 22,3 %), après une progression de 6,3 % en mars.

Ce paragraphe traite de la baisse de l’activité économique mesurée entre mars et juin 2020.

Dans le Grand Est, la perte d’activité est estimée à 30 % au mois d’avril. La baisse a été plus limitée en mars, les mesures généralisées de confinement étant entrées en vigueur le 17. Depuis la fin du confinement, l’activité économique régionale repart progressivement. En juin, elle serait encore inférieure de 12 % à son niveau d’avant-crise (fin 2019). La baisse est similaire au niveau national.

Par leur poids important dans l’activité économique, les services marchands sont les principaux contributeurs au ralentissement. Cependant, en juin, l’industrie manufacturière est toujours nettement éprouvée. Ainsi, dans la fabrication de matériel de transport et la fabrication d’équipements et de machines, l’activité serait respectivement 41 % et 16 % inférieure à son niveau d’avant la crise sanitaire, et dans la construction, encore 31 % plus faible qu’habituellement.

Dans les services marchands, l’activité repart différemment selon les secteurs. Après un arrêt presque total, elle redémarre nettement dans l’hébergement et la restauration depuis le 2 juin. Les mesures sanitaires limitent cependant l’accueil des clients, et en juin, l’activité du secteur resterait 20 % plus faible qu’à fin 2019.

Le transport de marchandises demeure fortement affecté par le ralentissement de l’activité industrielle. Le transport de personnes est également toujours réduit, notamment le transport aérien, malgré la levée des principales interdictions. En juin, l’activité du secteur du transport et de l’entreposage resterait 28 % plus basse qu’avant la crise sanitaire.

D’autres secteurs ont mieux résisté à la crise. C’est le cas de l’information et de la communication. Après une perte d’activité de 10 % en avril, l’activité du secteur au mois de juin ne serait que 7 % inférieure à son niveau de fin 2019.

Les services principalement non marchands (santé, éducation…) retrouvent en juin un niveau d’activité assez proche de celui de début d’année (- 7% après une perte d’activité de 25 % en avril et 20 % en mai).

En juin, certains départements restent un peu plus atteints que d’autres par la crise sanitaire. Le ralentissement économique varierait de - 11 % dans la Marne à - 13 % dans le Haut-Rhin et le Bas-Rhin.

La Marne, l’Aube et la Meuse seraient les moins touchés, avec des baisses d’activité inférieures à 12 %. Dans ces trois départements, l’agriculture et l’industrie agroalimentaire occupent une place plus importante que dans l’ensemble de la région. Ces secteurs, essentiels à la vie du pays, ont bien résisté à la crise. Dans la Meuse, la forte part des services marchands (32 % contre 26 % dans la région) limite également le ralentissement économique.

À l’inverse, l’activité économique des départements alsaciens serait toujours davantage ralentie en raison du poids plus élevé des secteurs fortement touchés, tels que la construction et l’industrie automobile dans le Haut-Rhin, l’hébergement-restauration et les services aux entreprises dans le Bas-Rhin. Le poids des services principalement non marchands y est également plus faible que dans l’ensemble du Grand Est.

Au 1^er trimestre 2020, 10 740 entreprises sont créées dans le Grand Est, soit une forte baisse par rapport au 4^e trimestre 2019 (- 10,4 %). La diminution est plus marquée pour les micro-entreprises que pour les entreprises classiques (- 11,6 % contre - 9,5 %). Au niveau national, le repli est de même ampleur (- 10,8 %), et les créations de micro-entreprises baissent aussi plus vite que les créations d’entreprises classiques (respectivement - 13,2 % et - 8,8 % ).

Les créations d’entreprises mensuelles laissent entrevoir les conséquences économiques du début de la crise sanitaire dès mars 2020 : elles reculent de 23 % par rapport à février. De plus, elles sont nettement moins nombreuses qu’un an auparavant (- 18 %), alors qu’en janvier et en février 2020, elles étaient bien supérieures à leur niveau de janvier et février 2019 (respectivement + 16 % et + 11 %). En avril et en mai, les immatriculations d’entreprises sont également en forte baisse comparées à avril et mai 2019 (- 44 % et - 20 %)

Les créations d’entreprises diminuent dans chacun des quatre grands secteurs d’activité. La baisse la plus forte concerne celui des services (- 11,7 % au 1^er trimestre 2020 par rapport au 4^e trimestre 2019), avec en particulier une chute de 15,9 % des immatriculations de micro-entreprises. L’industrie enregistre la plus faible baisse (- 4,8 %), grâce à un recul limité des créations d’entreprises classiques (- 2,4 %).

Le nombre des créations d’entreprises cumulées d’avril 2019 à mars 2020 augmente cependant légèrement comparé au cumul à fin 2019 (+ 0,8 %). Dans la Meuse et dans la Marne, il recule respectivement de 1,5 % et 1,4 % par rapport à fin 2019. Les créations sur 12 mois sont stables dans le Bas-Rhin et augmentent de 1,0 % à 3,1 % dans les autres départements de la région.

Entre avril 2019 et mars 2020, dans le Grand Est, 3 330 entreprises ont déposé le bilan, soit 15 % de moins qu’entre janvier et décembre 2019. Au niveau national, la baisse est nettement plus faible (- 9 %). Cette diminution s’observe dans tous les départements de la région (de - 4 % à - 22 %). Le Haut-Rhin, la Meurthe-et-Moselle et la Moselle connaissent les plus forts reculs des défaillances d’entreprises (respectivement - 22 %, - 21 % et - 18 %). Elles baissent le moins dans les Ardennes, la Haute-Marne et la Meuse (- 4 %, - 6 % et - 7%). Les dépôts de bilan reculent nettement dans tous les grands secteurs d’activité, de - 14 % dans le commerce à - 20 % dans l’agriculture.

Le nombre de défaillances d’entreprises cumulées sur 12 mois diminue de 22 % par rapport à la même période un an auparavant. La baisse est particulièrement marquée dans l’industrie (- 30 %). Fin avril 2020, la diminution du nombre de dépôts de bilan cumulés sur 12 mois s’accélère : - 28 % par rapport à fin avril 2019 tous secteurs confondus, et - 37 % dans l’industrie.

Néanmoins, cette baisse est sans doute artificielle, du fait de la réduction de l’activité des juridictions commerciales pendant le confinement et des changements réglementaires temporaires

Au 31 mars 2020, le nombre de logements autorisés à la construction est en recul de 7 % sur un an dans le Grand Est. Il stagne en France. Plus de la moitié des 26 400 autorisations accordées dans la région le sont dans le Bas-Rhin, le Haut-Rhin et la Marne. En données cumulées sur douze mois, la baisse dans ces départements varie de 18 % (Bas-Rhin) à 13 % (Marne). La Moselle et la Meurthe-et-Moselle rassemblent un tiers des logements autorisés, en progression respective de 8 % et 2 %. Dans l’Aube, la hausse est de 43 %. Les autorisations de logements collectifs et résidentiels chutent de 14 % dans le Grand Est, alors que celles des logements individuels groupés augmentent de 10 %.

Dans la région, le nombre de logements commencés entre avril 2019 et mars 2020 est en retrait de 6 % comparé au cumul annuel précédent. La tendance est moins prononcée en France (- 3 %). Au cours des douze derniers mois, les mises en chantier de logements se replient fortement dans le Haut-Rhin, l’Aube, le Bas-Rhin et en Meurthe-en-Moselle (de - 19 % à - 8 %). Avec 3 300 ouvertures de chantier sur un an contre 2 700 au cours des douze mois précédents, la croissance est de 24 % dans la Marne. La construction dans les départements moins densément peuplés des Ardennes, de la Haute-Marne et de la Meuse est également orientée à la hausse.

En cumul annuel, les surfaces de locaux autorisées à la construction diminuent de 16 % dans le Grand Est par rapport au cumul précédent, alors qu’elles sont stables en France. Les surfaces non résidentielles autorisées progressent uniquement dans deux départements : le Haut-Rhin et la Marne (respectivement + 13 % et + 1 %). Les surfaces autorisées dans les départements de Moselle et de Meurthe-et-Moselle sont réduites d’un tiers comparées à l’année précédente. Les baisses sont notables également dans les départements de l’Aube, des Ardennes, des Vosges et de la Meuse, mais sur des volumes moins importants.

Entre avril 2019 et mars 2020, les mises en chantier de locaux non résidentiels augmentent de 2 % dans le Grand Est, comme en France. Dans le Bas-Rhin, qui représente plus d’un quart des surfaces de locaux mis en chantier, la croissance est de 10 %. Elle grimpe à 17 % en Moselle, 30 % en Meurthe-et-Moselle et 63 % dans la Meuse. Par contre, sur la même période, les surfaces de locaux non résidentiels commencés sont en recul dans les départements du Haut-Rhin, de la Haute-Marne, de l’Aube, des Vosges et des Ardennes, dans des proportions variant de 6 % à 44 %.

Le confinement entraîne une baisse de l’activité économique, qui se reflète dans les consommations d’électricité. La chute de consommation relève essentiellement des entreprises, celle des ménages augmentant avec le confinement et le télétravail, mais baissant avec les températures clémentes du printemps.

Dans l’ensemble de la région, la puissance moyenne quotidienne d’électricité consommée passe de 5 640 MW du 1^er au 16 mars 2020, à 4 105 MW par jour durant les huit semaines du confinement (du 17 mars au 10 mai), soit un repli de 28 %. Sur cette même période, de mi-mars à mi-mai, l’écart est de 19 % entre 2019 et 2020. Durant la deuxième quinzaine d’avril, la diminution est moindre (- 1,7 % par rapport aux 15 jours précédents). Puis, avec le déconfinement, la consommation repart doucement, demeurant toutefois en deçà de celle de 2019.

La baisse d’activité se mesure également par les montants de transactions effectuées par carte bancaire. Ceux-ci ont chuté de 45 % entre la semaine 11 (9 au 15 mars) et la première semaine du confinement (16 au 22 mars). Par rapport à l’an dernier, la chute est aussi flagrante : les diminutions varient entre - 57 % pour la semaine du 23 au 29 mars, première semaine complète de confinement, comparé à la même semaine en 2019, et - 31 % pour la semaine 19 - du 4 au 10 mai. Globalement, sur les huit semaines, les dépenses ont baissé de 44 % comparées à 2019.

Dès le début du déconfinement, les transactions repartent avec un rebond de 56 % la semaine du 11 au 17 mai, comparées à la semaine précédente.

Si le Grand Est présente un repli semblable à celui de l’ensemble de la France au début du confinement, il semble moins fort par la suite. De même, la reprise de la consommation s’avère également plus importante, avec des hausses des montants de transactions supérieures à celles du niveau national.

Pendant toute la durée du confinement, dans la Marne, les transactions totales diminuent de 51 % par rapport à la même période de 2019 ; dans le Bas-Rhin et le Haut-Rhin, les reculs sont du même ordre de grandeur (autour de 48 %), tandis qu’ils ne sont que de 32 % dans la Meuse et les Ardennes.