Les inégalités de niveau de vie se sont creusées Revenus et pauvreté à Mayotte en 2018

À Mayotte en 2018, la moitié de la population vit avec moins de 260 euros par mois et par unité de consommation (UC). Ce niveau de vie médian est six fois plus faible qu’en métropole, et trois fois plus faible qu’en Guyane (figure 1).

Le niveau de vie médian est en baisse par rapport à 2011 à Mayotte (40 euros de moins par mois et par UC), alors qu’il y avait fortement progressé entre 2005 et 2011. Les migrations importantes de population expliquent la baisse récente des niveaux de vie : de nombreux étrangers sont arrivés avec de faibles ressources (+ 32 500 natifs de l’étranger entre 2012 et 2017, principalement des Comores) tandis que de nombreux natifs de Mayotte aux niveaux de vie plus élevés sont partis vers la métropole et La Réunion (– 25 900 natifs de Mayotte entre 2012 et 2017).

Déjà particulièrement élevés en 2011, les écarts de niveaux de vie à Mayottese sont accrus (figure 2). En 2018, les 10 % les plus aisés des habitants de Mayotte ont un niveau de vie plancher 6,8 fois supérieur au niveau de vie médian de la population (4 fois supérieur en 2011). En métropole, les inégalités sont nettement moins fortes (rapport de 1,8 en 2018). Ce creusement des inégalités à Mayotte s’explique par deux mouvements opposés.

Si les ménages les plus modestes le sont encore davantage, les ménages les plus aisés ont un niveau de vie qui augmente. D’un côté, en 2018, les 40 % les plus modestes de la population ont un niveau de vie plafond inférieur de 20 % à celui de 2011.

De l’autre côté, le niveau de vie plancher des 10 % les plus riches de Mayotte (D9) augmente fortement (+ 50 %, passant de 1 200 euros à 1 800 euros par mois et par UC). Il n’atteint toutefois en 2018 qu’un niveau proche du revenu médian de métropole (D5). Depuis 2011, date de la départementalisation de Mayotte, le niveau de vie des personnes en emploi progresse grâce à l’augmentation des salaires. Ainsi,le SMIC a augmenté de 14 %, tirant l’ensemble des salaires vers le haut, tandis que la majoration de 40 % du traitement des fonctionnaires locaux a été généralisée.

En 2018, 77 % de la population de Mayotte vit sous le seuil de pauvreté national, soit plus de 200 000 personnes. Le taux de pauvreté baisse de 7 points depuis 2011 (84 %). À titre de comparaison, le taux de pauvreté s’élève à 53 % en Guyane, le département d’Outre-mer le plus pauvre après Mayotte. En métropole, il est nettement plus faible (14 %).

Le système redistributif public ne réduit que marginalement la pauvreté à Mayotte (figure 3) : les prestations sociales ne représentent que 17 % du revenu moyen des ménages pauvres (contre par exemple 63 % en Guyane). Ainsi, elles ne font baisser que de 2 points le taux de pauvreté, contre 7 points en métropole et 10 points en moyenne dans les autres DOM. En effet,la majeure partie de la population pauvre de Mayotte n’est pas éligible aux prestations sociales : le RSA et les allocations familiales ne sont pas accessibles à la population étrangère non régularisée ou régularisée depuis moins de 15 ans. Ainsi, seules 16 000 personnes, bénéficient du RSA à Mayotte en décembre 2018. De plus,les niveaux des prestations sociales n’ont pas encore atteint le niveau national : les montants versés au titre du RSA sont par exemple deux fois plus faibles qu’ailleurs en France.

Par ailleurs, du fait de la jeunesse de la population, très peu d’habitants perçoivent une pension de retraite, en comparaison avec les autres DOM et plus encore avec la métropole. Ainsi, les revenus d’activité, pourtant faibles, représentent plus de 90 % des revenus des ménages de Mayotte, contre 70 % dans les autres DOM.

Près de 110 000 mineurs sont en situation de pauvreté à Mayotte en 2018, soit 80 % des enfants. En effet, la population de Mayotte est jeune, la moitié des habitants ayant moins de 18 ans. De plus, les ménages pauvres comptent davantage d’enfants que les ménages non pauvres.

À Mayotte, 42 % des habitants (109 000 personnes) vivent avec de « très bas revenus » (figure 4). Dans cette étude, les ménages sont répartis en trois groupes en fonction de leur niveau de vie : les ménages à très bas revenus, qui vivent sous le seuil de pauvreté local (160 euros par mois et par UC) ; les ménages à bas revenus, qui vivent entre le seuil de pauvreté local et le seuil national (1 010 euros) ; les ménages non pauvres, qui vivent au-dessus du seuil de pauvreté national (23 % de la population). Les ménages pauvres regroupent les ménages à très bas revenus et bas revenus.

La proportion d’habitants à très bas revenus s’est accrue de 2 points depuis 2011 (+ 27 000 personnes). Au contraire, la part de ménages à « bas revenus », a nettement baissé (36 % en 2018, - 8 points). Ailleurs en France, très peu de personnes vivent avec un niveau de vie inférieur au seuil de pauvreté local de Mayotte : 6 % en Guyane et moins de 1 % en métropole.

Parmi les ménages à très bas revenus, neufsur dix déclarent que leurs revenus sont instables d’une année sur l’autre, car souvent issus d’un emploi informel de subsistance. Par rapport à 2011, cinq ménages à très bas revenus sur dix considèrent que leur niveau de vie s’est détérioré, contre deux ménages non pauvres sur dix. Certains sont néanmoins optimistes : six ménages à très bas revenus sur dix pensent que leur niveau de vie devrait s’améliorer d’ici cinq ans.

La pauvreté touche toutes les catégories de la population. Toutefois, toutes choses étant égales par ailleurs, la probabilité d’être pauvre pour un ménage de Mayotte augmente significativement si la personne de référence de ce ménage est une mère isolée, de nationalité étrangère, sans emploi, jeune, sans diplôme qualifiant, locataire de son logement.

Les ménages dont la personne de référence n’a pas d’emploi (chômeur ou inactif) sont quasiment tous pauvres (figure 5). Pour autant, avoir un emploi ne protège pas forcément de la pauvreté, du fait de la taille importante des ménages et des faibles rémunérations. Ainsi, 58 % des ménages dont la personne de référence a un emploi sont pauvres.

À Mayotte comme ailleurs en France, le diplôme joue un rôle essentiel dans l’accès à un emploi et aux revenus associés. Le taux de pauvreté s’élève ainsi à 92 % pour les ménages dont la personne de référence n’a pas de diplôme, contre 62 % lorsqu’elle possède un CAP ou un BEP et 42 % lorsqu’elle détient le baccalauréat ou un diplôme supérieur.

À Mayotte, 94 % des familles monoparentales (mères isolées avec leurs enfants) sont pauvres. Ce sont les types de ménages les plus concernés par la pauvreté.

Les personnes originaires de l’étranger sont aussi particulièrement exposées à la pauvreté. Ainsi, le taux de pauvreté atteint 94 % lorsque la personne de référence du ménage est née à l’étranger. En effet, le plus souvent, les personnes venant de l’étranger résidant à Mayotte disposent de faibles revenus et ne perçoivent pas de prestations sociales.

Pour les ménages dont la personne de référence est native de Mayotte ou d’un autre DOM, le taux de pauvreté s’établit à 59 %. Il est nettement moindre pour les natifs de métropole (4 %). Ces derniers sont plus souvent en emploi : le taux d’emploi est ainsi de 23 % en 2018 pour les natifs de l’étranger, de 38 % pour les natifs de Mayotte et de 80 % pour les natifs de métropole.