En 2015, les prix dans les DOM restent plus élevés qu'en métropole

En mars 2015, le niveau général des prix à la consommation est plus élevé dans les départements d'outre-mer (DOM) qu'en France métropolitaine. Il est supérieur de 12,5 % en Guadeloupe, 12,3 % en Martinique, 11,6 % en Guyane, et 7,1 % à La Réunion (figure 1). À Mayotte, il dépasse celui de métropole de 6,9 % sur un champ d'étude plus restreint, excluant notamment les loyers (encadré).

Chaque écart est une mesure synthétique des différences de prix entre la France métropolitaine et un DOM. Il tient compte des habitudes de consommation des ménages des deux territoires comparés (indice de Fisher, sources).

Les ménages d'outre-mer dépensent plus en produits de la mer, en produits tropicaux et en vêtements légers, mais moins en cinéma, théâtre, restaurant, services sportifs et récréatifs que les métropolitains. Les modes de vie et l'offre commerciale varient d'un territoire à l'autre et conditionnent la consommation de certains produits. Ainsi, l'écart de prix global peut être calculé de deux manières : la première mesure la variation du budget de consommation d'un ménage métropolitain qui vivrait outre-mer tout en conservant ses habitudes de consommation métropolitaines. La seconde, symétrique, mesure de combien augmenterait ou diminuerait le coût du panier de consommation d'un ménage d'outre-mer s'il achetait ses produits aux prix pratiqués en France métropolitaine.

Les écarts de prix entre territoires sont plus forts du point de vue d'un ménage métropolitain que de celui d'un ménage d'outre-mer. S'il gardait son mode de vie, le budget de consommation d'un ménage de France métropolitaine augmenterait de 17,1 % en Martinique, 17,0 % en Guadeloupe, 16,2 % en Guyane et 10,6 % à La Réunion. En revanche, dans la vision symétrique, le budget de consommation d'un ménage antillais ou guyanais diminuerait d'environ 7 % s'il vivait en France métropolitaine tout en gardant ses habitudes de consommation. Pour un ménage réunionnais, la diminution serait même moindre (– 3,6 %).

Dans les faits, en changeant de territoire, un ménage métropolitain ou d'outre-mer adapterait sa consommation en fonction de l'offre et des prix disponibles. Cette adaptation est prise en compte en combinant les deux mesures précédentes en une seule (indice de Fisher, figure 1).

Des enquêtes similaires avaient été conduites en 1985, en 1992 et en 2010. Il est donc possible de mesurer la variation des écarts de prix au cours du temps, mais il faut garder à l'esprit que les champs ou les méthodes des enquêtes successives ont changé : en particulier, l'enquête de 1985 portait sur la consommation des ménages hors loyers et l'enquête de 1992 n'utilisait que le panier de consommation métropolitain comme référence. De plus les produits dont les prix sont relevés varient d'une enquête à l'autre et les structures de consommation des ménages métropolitains et celles des ménages d'outre-mer se rapprochent progressivement. Ce sont les enquêtes de 2010 et de 2015 qui sont les plus proches quant au champ et à la méthodologie.

En 1985 et en 2015, sur un champ relativement comparable de produits et services, dont sont donc exclus les loyers, les écarts de prix par rapport à la métropole sont assez stables en Martinique et en Guadeloupe : en prenant comme référence le panier de consommation métropolitain, les écarts de prix ont baissé de 1985 à 1992, avant d'augmenter. En revanche, l'écart a diminué pour La Réunion, avec une forte baisse entre 1985 et 1992, moins accentuée ensuite (figure 2). Enfin, pour la Guyane, les écarts de prix sont restés stables entre 1985 et 2010, mais ont fortement baissé depuis.

Sur la période plus récente et sur un champ comprenant les loyers, de 2010 à 2015, les évolutions sont contrastées. Du point de vue d'un ménage métropolitain, les écarts de prix sont en baisse en Guyane (– 3 points environ) et à La Réunion (– 2 points environ). Ils sont plutôt stables en Martinique, ou en légère hausse en Guadeloupe (+ 2 points environ). Si on change de point de vue et qu'on considère le panier de consommation local (y compris les loyers), les écarts de prix sont plus importants en 2015 qu'en 2010, sauf en Guyane où ils sont du même ordre.

Les écarts de prix entre les départements d'outre-mer et la métropole sont en grande partie imputables aux produits alimentaires. Il s'agit en effet d'un des premiers postes de consommation des ménages (15 %) et de celui pour lequel les écarts de prix sont les plus marqués entre les territoires (figure 3). C'était déjà le cas en 2010. En 2015, en prenant comme référence le panier métropolitain, les prix sont en moyenne supérieurs à ceux de la métropole de 37 % à La Réunion, 42 % en Guadeloupe, 45 % en Guyane et 48 % en Martinique. Par rapport à 2010, ces écarts sont restés stables à La Réunion, ont diminué en Guyane, et ont augmenté aux Antilles. À l'inverse, en conservant ses habitudes de consommation alimentaire en métropole, un ménage martiniquais économiserait 23 % de son budget, un ménage guadeloupéen ou guyanais 20 % et un ménage réunionnais 17 %. Au final, en tenant compte de l'adaptation des modes de consommation, les écarts (de Fisher) concernant l'alimentaire sont de 38 % entre la Martinique et la métropole, 34 % pour la Guyane, 33 % pour la Guadeloupe et 28 % pour la Réunion (figure 4).

Dans tous les départements d'outre-mer, se soigner coûte plus cher qu'en métropole, que ce soit en services de santé, en médicaments, en appareils et matériels thérapeutiques. On parle ici de prix bruts avant remboursement par la sécurité sociale et les complémentaires santé. Les écarts sont de 17 % pour les Antilles-Guyane et de 15 % à La Réunion. Ils ont peu évolué depuis 2010. Les communications (Internet, téléphonie et envois postaux) sont aussi plus onéreuses qu'en France métropolitaine. En ce qui concerne l'accès à Internet et à la téléphonie mobile, les ménages d'outre-mer n'ont pas bénéficié, contrairement aux ménages métropolitains, du développement des offres de forfaits low cost et de la baisse des prix qui a suivi. C'est pourquoi les écarts de prix concernant les services de téléphonie mobile ont augmenté entre 2010 et 2015. En 2015, ces services sont plus chers de 60 % environ aux Antilles et en Guyane et de 20 % à La Réunion. En revanche, les écarts concernant l'accès à Internet se sont fortement réduits entre 2010 et 2015, pour atteindre environ 40 % sur chaque territoire.

Pour leurs déplacements, les ménages d'outre- mer bénéficient de prix moins élevés qu'en France métropolitaine pour les services d'entretien et de réparation de leurs véhicules. En revanche, les véhicules neufs, les pièces de rechange et les accessoires y sont plus onéreux.

Les écarts de prix des dépenses liées au logement (loyers, charges, entretien, eau, électricité principalement) sont beaucoup plus contrastés entre les territoires, si l'on prend encore comme référence les habitudes de consommation métropolitaines.

En particulier, les écarts de loyers avec la France métropolitaine (avant déduction des aides au logement) sont beaucoup plus importants en Guadeloupe et en Guyane qu'à La Réunion et en Martinique. À type de logement (individuel, collectif) et qualité de logement (surface, nombre de pièces, confort) équivalents, les prix en secteur libre sont plus élevés par rapport à la France métropolitaine, de 20 % en Guadeloupe et en Guyane et d'environ 10 % à La Réunion et en Martinique. Les prix des loyers du secteur social sont plus proches de ceux de la métropole, sauf en Martinique où ils sont plus faibles de 15 %.

Les services liés à la jouissance du logement (eau, assainissement, électricité, gaz), à son entretien et à ses réparations sont moins chers à La Réunion qu'en France métropolitaine. En revanche, dans les départements des Antilles-Guyane, la réparation, les matériaux pour les travaux et les charges du logement coûtent beaucoup plus cher, alors que l'électricité et le gaz sont moins onéreux.