La population du Parc naturel régional des Landes de Gascogne a doublé depuis sa création en 1970

La population du Parc naturel régional des Landes de Gascogne (« le Parc ») a doublé depuis sa création en 1970 : elle atteint 86 600 habitants en 2015. Cette croissance est beaucoup plus marquée que dans les 10 autres parcs naturels régionaux (PNR) à dominante périurbaine et que dans le reste de la région (méthodologie). La poussée démographique du Parc, intense entre 1999 et 2010 (+ 2,6 % par an en moyenne), reste soutenue entre 2010 et 2015 (+ 2,1 %). Ce dynamisme récent le distingue des PNR de comparaison, où la population a surtout augmenté dans les années 1970 (+ 1,6 % par an et seulement + 0,5 % par la suite).

Implanté à la fois dans les départements de Gironde et des Landes, le Parc compte 52 communes. Comme dans les PNR de comparaison, la répartition de la population au sein du territoire n’est pas homogène : cinq communes du nord, situées dans la couronne périurbaine du grand pôle de Bordeaux, regroupent près de la moitié de la population du Parc, alors que sa partie sud est beaucoup moins urbanisée et bien moins peuplée (figure 1).

Autour du Parc, les emplois, déjà nombreux en 1999, ont augmenté de près d’un tiers depuis : au nord-est, dans le très grand pôle de Bordeaux (448 600 emplois en 2015) et au nord-ouest, dans le grand pôle de la Teste de-Buch - Arcachon (23 300 emplois). Aussi, les communes du Parc situées entre ces deux grands pôles, reliées à eux par un réseau routier de qualité, concentrent l’essentiel de la croissance démographique : déjà les plus denses, elles expliquent 83 % du gain en population du Parc entre 1999 et 2015. De fait, la population du Parc s’est davantage densifiée dans la partie nord, accentuant la dispersion de la population comme dans les référentiels de comparaison.

En 2015, le Parc compte 43 200 logements, soit 2,7 fois plus qu’à sa création (figure 2).

Son offre de logements bondit dans les années 2000, à un rythme deux fois plus élevé que dans la région ou les territoires du référentiel. Comme pour sa population, le développement de l’habitat est plus tardif et intense que dans les autres PNR périurbains et le reste de la région.

Les résidences principales constituent la majorité des logements du Parc (84 %), et portent l’essentiel du développement de l’habitat : leur nombre est multiplié par 2,9, davantage que l’ensemble des logements, les résidences secondaires ayant diminué pour leur part. La croissance de l’habitat dépasse celle de la population, parce que le nombre d’occupants par logement diminue, comme partout en France, sous l’effet du vieillissement de la population, de l’accélération de la décohabitation des jeunes et du développement de la monoparentalité. Ainsi, entre 1999 et 2015, la croissance démographique, à elle seule, aurait généré l’équivalent de huit nouvelles résidences principales sur dix, les deux autres résultant de la baisse de la taille moyenne des ménages.

L’augmentation des résidences principales provient essentiellement de constructions neuves. Ainsi, le Parc est doté de logements bien plus récents qu’ailleurs : la moitié des résidences principales ont été achevées entre 1991 et 2014, et même une sur cinq entre 2006 et 2012, des proportions deux fois plus importantes que dans les territoires de comparaison. Naturellement, en lien avec la croissance de la population, les constructions apparaissent surtout dans le nord du Parc : entre 2014 et 2016, la moitié des constructions neuves concernent seulement 3 communes (Le Teich, Audenge et Mios).

Dans les années 2000, les logements vacants ont augmenté notablement, dans le Parc comme dans les référentiels. Ils représentent aujourd’hui 7 % de l’ensemble des logements, et sont surtout localisés dans les communes attractives du nord. Pour autant, le poids de la vacance dans ces espaces reste dans la moyenne du Parc.

La vétusté ainsi que le fort turn-over lié aux migrations dans cette zone peuvent expliquer cette vacance frictionnelle. En effet, par rapport à l’ensemble des logements du Parc, les vacants sont plus souvent anciens (achevés avant 1946), composés d’une ou trois pièces, et plutôt des appartements. Ils pourraient répondre aux besoins de primo-arrivants seuls (logements de taille petite à modérée, pouvant être occupés notamment en transition).

Dans le Parc, l’habitat collectif, qui concentre actuellement un logement sur huit, est en nette progression. Le nombre d’appartements a ainsi été multiplié par 8,5 depuis 1999 ; leur part dans l’ensemble des logements a bondi de 2 à 12 % en quinze ans et un logement nouvellement construit sur trois concerne aujourd’hui ce type d’habitat. Pour autant, le Parc compte encore, en proportion, deux fois moins d’appartements que les autres PNR périurbains.

Également économes en espace, les constructions s’appuyant sur un bâti existant, ne représentent que 5,9 % des constructions dans le Parc, deux fois moins que dans les référentiels. Globalement, l’habitat s’avère plus dispersé que dans les PNR de référence, en raison notamment de la forte présence des maisons individuelles en résidences principales. Le Parc compte ainsi 452 logements au km² artificialisé contre 700 dans les PNR de référence.

La surface des territoires artificialisés du Parc avoisine pourtant celle des autres PNR périurbains davantage tournés vers les logements collectifs. Le Parc bénéficie en effet d’une superficie bien plus vaste que les autres (3 500 km²) et couverte à 84 % de forêts et milieux semi-naturels ; le développement des constructions neuves et la prédominance de maisons se concentrent sur une petite partie de son territoire. Au final, le Parc reste, en proportion, 2 à 3 fois moins artificialisé que ses référentiels (figure 3).

Le Parc attire par ses nombreux atouts : la proximité de grands pôles d’emplois dynamiques, une offre de logements pour les nouveaux arrivants, des équipements et services de la vie courante accessibles rapidement pour la quasi-totalité de la population, et un cadre de vie naturel agréable. Il accueille bien plus d’habitants qu’il n’en perd, et le nombre de naissances dépasse celui des décès depuis le début des années 2000. Il se démarque ainsi par deux moteurs de croissance simultanés alors que les référentiels ne bénéficient que de l’un ou de l’autre : un solde migratoire encore élevé entre 2010 et 2015 (faible ou négatif pour la plupart des autres PNR), et un excédent naturel (contre un équilibre entre naissances et décès pour le reste de la région).

Les derniers flux migratoires observés dans le Parc en 2015 témoignent de ce dynamisme : 5 600 arrivées et 3 800 départs en provenance et à destination de la France entière hors Mayotte. Ils résultent de flux avant tout intra-régionaux : trois quarts des arrivants dans le Parc résidaient déjà auparavant en Nouvelle-Aquitaine, et trois quarts des partants restent dans la région.

Dans l’environnement le plus proche du Parc, les grandes aires urbaines de Bordeaux et de la Teste-de-Buch – Arcachon contribuent, à elles seules, à la moitié des échanges en provenance et à destination du Parc (figure 4). Les flux avec la région parisienne sont largement en faveur du Parc, tandis qu’au sud du territoire, de modestes échanges s’équilibrent avec l’aire urbaine de Mont-de-Marsan, moins peuplée.

Les arrivées de population dans le Parc entraînent, d’une part, un accroissement de la population active occupée, majoritaire dans cette explosion démographique, et d’autre part, la création de nombreux emplois liés aux besoins de la vie quotidienne.

Le nombre d’actifs occupés vivant dans le Parc augmente ainsi de 64 % par rapport à 1999. In fine, en 2015, le Parc héberge davantage de cadres, mais aussi plus de professions intermédiaires, d’artisans-commerçants et d’employés. A contrario, le nombre d’ouvriers évolue peu et celui des agriculteurs baisse. Le niveau moyen de diplôme des résidents du Parc s’élève légèrement, sous l’effet de l’arrivée d’actifs plus jeunes ; ces générations sont en effet généralement plus diplômées que leurs aînés.

Sur la même période, le nombre d’emplois dans le Parc progresse de 44 %, en quasi-totalité dans la sphère présentielle : les services liés aux besoins de la vie quotidienne mobilisent ainsi 67 % des emplois du Parc en 2015, soit 13 points de plus qu’en 1999. Dans le même temps, les secteurs de la construction et du tertiaire créent des emplois supplémentaires, alors que l’industrie et l’agriculture en perdent. En lien avec la forte expansion du parc de logements, les emplois de la construction doublent entre 1999 et 2010 pour se stabiliser par la suite. Ceux du tertiaire, secteur déjà le plus employeur, ont été multipliés par 1,7 entre 1999 et 2015, renforçant ainsi le poids de ce secteur dans l’emploi total.

Les arrivées d’enfants et d’adultes aux âges actifs impactent le profil de la population : le vieillissement du territoire est contenu, et le papy boom semble moins l’affecter que le reste de la région. Depuis le début des années 2000, l’indice de jeunesse se maintient en effet dans le Parc, autour de 1,3 à 1,5 jeune mineur pour 1 senior, alors qu’il décline dans les référentiels de comparaison. En 2015, cet indice distance celui de la région qui compte désormais plus de seniors que de jeunes mineurs.

En 2015, sur 10 habitants du Parc qui ont un emploi, 6 travaillent hors du territoire (comme dans les autres PNR périurbains), pour l’essentiel dans les grandes aires urbaines de Bordeaux (quatre sur six) ou de la Teste-de-Buch – Arcachon (un sur six) (figure 5).

Ce phénomène s’amplifie et, entre 2010 et 2015, le nombre de navetteurs sortants augmente de 11 %. En effet, les nouveaux arrivants sont souvent des actifs occupant déjà un emploi hors du Parc. Le Parc offre aujourd’hui 6 emplois pour 10 actifs occupés (7 pour 10 dans les autres PNR périurbains). Ce ratio s’est légèrement dégradé en quinze ans, car les emplois du Parc ont augmenté bien moins vite que le nombre d’actifs occupés résidents (20 points d’écart de croissance).

Dans leurs déplacements quotidiens, les navetteurs sortants du Parc utilisent surtout la voiture, comme les navetteurs des autres PNR périurbains (hors franciliens), mais ils parcourent en moyenne des distances plus longues. Les déplacements sont limités dans le sens inverse : les navetteurs entrants sont moins nombreux, puisque les emplois du Parc sont majoritairement occupés par des résidents (7 sur 10), davantage que dans les autres PNR (5 sur 10 en moyenne).