Évolution démographique des intercommunalités d’Occitanie - Le dynamisme s’accélère dans les deux métropoles

La croissance de la population accélère dans les deux métropoles. Le nombre d’habitants de Toulouse Métropole augmente de 1,3 % chaque année entre 2011 et 2016 (+ 9 700 habitants par an), contre 0,8 % entre 2006 et 2011, en raison de la forte hausse de l’excédent migratoire mais aussi de celle, plus modérée, de l’excédent naturel. C’est la seule métropole du pays où la contribution du solde naturel augmente entre les deux périodes. La population de Montpellier Méditerranée Métropole croît encore plus vite, à un rythme de 1,7 % par an (+ 7 500 habitants), contre 1,0 % sur la période précédente (figure 1). C’est le rythme de progression le plus élevé des 22 métropoles. Pour Montpellier, l’accélération de la croissance est uniquement portée par un renforcement de l’excédent migratoire, l’excédent naturel se stabilisant.

Dans les EPCI sous l’influence directe de ces métropoles, la dynamique démographique évolue différemment entre les deux périodes. Autour de Montpellier, la croissance des EPCI proches ralentit partout. Elle reste cependant forte au nord et à l’ouest de la métropole : la croissance annuelle est supérieure à 2 % dans la CC Vallée de l’Hérault et à 1 % dans celle du Grand Pic Saint-Loup. Un dynamisme qui perdure aussi dans les communautés de communes entre Montpellier et Nîmes (Pays de Sommières, Rhony, Vistre et Virdourle...). L’attractivité de Toulouse s’étend dans un rayon plus large. La croissance de la population, déjà forte entre 2006 et 2011, accélère entre 2011 et 2016 dans la moitié des intercommunalités limitrophes : CA du Sicoval (+ 0,6 point entre les deux périodes), CC de la Save au Touch et des Coteaux Bellevue. Cette accélération touche aussi des communautés d’agglomération qui jouxtent la couronne périurbaine de Toulouse, comme le Grand Montauban ou Gaillac Graulhet (+ 0,1 point). A contrario, la croissance de la population ralentit dans plusieurs intercommunalités limitrophes de Toulouse Métropole (figure 2). C’est le cas de la CA du Muretain, des CC des Terres du Lauragais, des Coteaux de Girou, du Frontonnais et de Save Garonne et Coteaux de Cadours.

Les EPCI du littoral méditerranéen bénéficient tous d’une forte attractivité démographique : le gain de population est élevé et se renforce souvent entre 2011 et 2016, même pour des EPCI qui ne sont pas sous l’influence directe des grandes métropoles.

C’est le cas des communautés d’agglomération de Béziers Méditerranée et Hérault Méditerranée (Agde), dont la croissance se poursuit à un rythme soutenu et accélère : respectivement + 1,4 % et + 1,7 % entre 2011 et 2016, soit un gain de 1,0 et 0,1 point par rapport à la période 2006-2011. En revanche, la croissance ralentit dans les communautés d’agglomération de Narbonne, Sète et Mauguio. Plus au sud, le dynamisme de la communauté urbaine de Perpignan Méditerranée Métropole s’amplifie : elle gagne 2 600 habitants par an sur la période récente, contre 2 400 sur la période 2006-2011. Autour de celle-ci, la plupart des communautés de communes bénéficient d’un excédent migratoire soutenu, leur solde naturel au mieux se stabilisant.

À l’est de la région, la croissance de la population de la CA de Nîmes se renforce légèrement (+ 0,8 % par an entre 2011 et 2016, soit + 0,1 point entre les deux périodes). C’est aussi le cas, loin des métropoles et du littoral, pour la CA Rodez Agglomération, dont le rythme de croissance annuel, qui s’inscrit dans une dynamique de long terme, augmente de 0,2 point entre les deux périodes pour atteindre 0,8 %. Une amélioration que l’on retrouve à Millau, deuxième ville de l’Aveyron, et autour : la CC de Millau Grands Causses gagne des habitants entre 2011 et 2016 (+ 0,6 % par an), alors qu’elle en perdait auparavant.

Dans certains EPCI éloignés de l’influence des métropoles, le rythme de croissance ralentit fortement sous l’effet de la dégradation, souvent simultanée, des soldes naturels et migratoires. Ils perdent entre 0,4 et 0,8 point entre les deux périodes (Alès Agglomération, Carcassonne Agglomération, Gard Rhodanien, Grand Auch Cœur de Gascogne). Pour d’autres, le déclin démographique s’amorce sur la période récente : ils cumulent un solde naturel négatif et une dégradation du bilan migratoire. Ils sont quelquefois à caractère urbain, comme la CA du Grand Cahors, mais ils se situent le plus souvent dans l’espace rural, hors de l’influence des grands pôles, parfois dans des zones montagneuses. Enfin, la déprise démographique se poursuit dans une vingtaine d’EPCI, notamment dans les CA de Castres Mazamet et de Tarbes-Lourdes-Pyrénées, où la baisse de la population s’accélère (respectivement - 0,2 et - 0,1 point entre les deux périodes quinquennales).