Les points d'accès aux services par commune de 2012 à 2017 Une large gamme de services de proximité dans toutes les communes

En 2017, 25 000 points d’accès aux différents services sont répertoriés à La Réunion, soit une augmentation de 17 % par rapport à 2012. La présence d’équipements publics ou privés, de commerces et services à la population constitue un enjeu central pour les politiques d’aménagement du territoire. La croissance démographique, mais aussi le vieillissement de la population, favorisent l’émergence de besoins croissants ou nouveaux. La création de zones commerciales contribue aussi à la transformation de l’offre de services.

Saint-Pierre est la commune la mieux dotée de l’île (358 points d'accès pour 10 000 habitants, figure 1). Troisième commune la plus peuplée de l’île, c'est aussi un important pôle d’emploi. Elle bénéficie de structures médicales d’importance et de son statut de station balnéaire pour offrir une gamme diversifiée de services. Avec des atouts similaires, Saint-Paul est aussi bien dotée (330). À l’inverse, Sainte-Suzanne est la commune de l’île au taux d'implantation le plus bas (216 points d’accès pour 10 000 habitants). Elle pâtit de sa proximité avec Saint-André, qui est très bien dotée en services, et à un degré moindre du pôle d'emploi de Saint- Denis et Sainte-Marie. La commune de Sainte-Suzanne est ainsi très résidentielle : deux tiers de ses habitants en emploi n’y travaillent pas. Les communes rurales et résidentielles comme Sainte-Rose ou Saint-Philippe sont également moins bien dotées.

Toutes les communes de l’île sont de taille suffisante pour offrir à leurs habitants un panel varié de services de proximité. Au moins la moitié de ces services sont présents sur leur territoire, ce qui en fait des pôles de services de proximité. Elles offrent même quasiment tous ces services.

Les services de proximité sont surreprésentés à Saint-André et Bras-Panon avec respectivement 268 et 256 points d’accès pour 10 000 habitants. Ces communes ont en effet bénéficié de la mise en place de la zone franche urbaine en 2006. Les communes à fort potentiel touristique comme Saint-Leu, Cilaos ou Salazie tirent aussi leur épingle du jeu. Les habitants de Sainte-Suzanne sont quant à eux les moins bien pourvus en points d’accès à des services de proximité dans leur commune de résidence (186).

Dans la plupart des communes, le nombre de points d’accès aux services de proximité augmente plus vite que la population (figure 2). C’est particulièrement le cas pour Les Trois-Bassins, L’Étang-Salé et Saint-Leu. En revanche, le nombre de points d'accès augmente au même rythme que la population à Saint-Benoît et il est moins dynamique que la population à La Plaine-des-Palmistes.

Dix-huit communes sont également des pôles de services intermédiaires (figure 3). Les petites communes rurales ou résidentielles ne peuvent pas prétendre à ce statut : leur population étant plus restreinte, leur zone d’influence l’est aussi. Elles pâtissent ainsi de l’absence de certains commerces ou services sur leur territoire. Paradoxalement, l’enclavement de Cilaos joue en sa faveur de ce point de vue, car il nécessite l’implantation d’infrastructures propres. De surcroît, la fréquentation touristique permet aussi à des commerces de s’y établir.

Seules huit communes de l’île sont aussi des pôles de services supérieurs : les six communes de plus de 50 000 habitants, mais aussi Saint-Benoît et Le Port. La première, sous-préfecture, accueille notamment un pôle sanitaire. La seconde attire pour sa part beaucoup de travailleurs extérieurs : près de 13 500 personnes ne résidant pas au Port viennent y travailler et dynamisent ainsi l’activité commerciale. La ville concentre aussi d’importants établissements médicaux.