Garde d’enfants : une offre abondante portée par les assistantes maternelles
Les Pays de la Loire disposent d’une offre d’accueil des jeunes enfants particulièrement abondante comparée à la moyenne nationale. Les cinq départements ont une capacité d’accueil élevée. Ceci s’explique par la présence accrue de places chez des assistantes maternelles dans la région. Comme en France métropolitaine, il s’agit du mode de garde le plus répandu. L’offre d’accueil collectif, notamment crèches et haltes-garderies, augmente mais reste moins développée qu’au niveau national.
Une offre d’accueil potentielle abondante
En France, 4 enfants de moins de 3 ans sur 10 sont gardés principalement par une personne autre que leurs parents d’après l’enquête Modes de garde et d’accueil des jeunes enfants (pour en savoir plus). En 2015, 129 000 enfants de moins de 3 ans vivent dans les Pays de la Loire. Pour les accueillir, la région dispose notamment de 93 000 places chez des assistantes maternelles agréées, 16 000 places en établissements d’accueil des jeunes enfants (EAJE) : crèches, haltes-garderies, etc. et 7 000 places à l’école pour les enfants de 2 ans. L’offre disponible sur le territoire peut influencer le choix du mode de garde et l’activité professionnelle des parents. Par ailleurs, un même enfant peut utiliser plusieurs modes de garde.
Dans les Pays de la Loire, l’offre d’accueil potentielle est particulièrement abondante : 90 places pour 100 enfants de moins de 3 ans, soit 24 de plus que la moyenne nationale. Les 5 départements de la région se classent parmi les 14 départements les mieux dotés (figure 1). Le taux global d’accueil est parmi les plus élevés en Mayenne et dans la Sarthe avec respectivement 100 et 99 places pour 100 enfants. Certaines places peuvent être occupées par des enfants de 3 ans ou plus, ou partagées par plusieurs enfants à différents moments de la semaine.
tableauFigure 1 – Les départements de la région sont parmi les mieux dotésTaux global d’accueil au 31 décembre 2015 (en nombre de places pour 100 enfants de moins de 3 ans)
| Départements | Taux |
|---|---|
| Ain | 79,4 |
| Aisne | 80,1 |
| Allier | 78,0 |
| Alpes de Haute-Provence | 53,4 |
| Hautes-Alpes | 63,0 |
| Alpes-Maritimes | 49,3 |
| Ardèche | 68,4 |
| Ardennes | 73,3 |
| Ariège | 57,3 |
| Aube | 63,0 |
| Aude | 51,9 |
| Aveyron | 78,3 |
| Bouches-du-Rhône | 47,8 |
| Calvados | 89,7 |
| Cantal | 83,5 |
| Charente | 72,6 |
| Charente-Maritime | 76,4 |
| Cher | 85,9 |
| Corrèze | 71,5 |
| Corse du Sud | 35,0 |
| Haute-Corse | 36,3 |
| Côte-d'Or | 85,6 |
| Côtes-d'Armor | 82,6 |
| Creuse | 76,3 |
| Dordogne | 62,1 |
| Doubs | 90,4 |
| Drôme | 68,6 |
| Eure | 49,8 |
| Eure-et-loir | 68,9 |
| Finistère | 83,2 |
| Gard | 41,0 |
| Haute-Garonne | 59,6 |
| Gers | 74,4 |
| Gironde | 67,5 |
| Hérault | 51,3 |
| Ille-et-Vilaine | 80,4 |
| Indre | 93,9 |
| Indre-et-Loire | 80,0 |
| Isère | 82,7 |
| Jura | 86,9 |
| Landes | 67,0 |
| Loir-et-Cher | 77,1 |
| Loire | 74,1 |
| Haute-Loire | 110,1 |
| Loire-Atlantique | 87,1 |
| Loiret | 68,7 |
| Lot | 70,8 |
| Lot-et-Garonne | 57,5 |
| Lozère | 75,1 |
| Maine-et-Loire | 87,0 |
| Manche | 95,2 |
| Marne | 70,6 |
| Haute-Marne | 94,4 |
| Mayenne | 99,7 |
| Meurthe-et-Moselle | 71,7 |
| Meuse | 90,2 |
| Morbihan | 84,8 |
| Moselle | 66,3 |
| Nièvre | 75,7 |
| Nord | 64,3 |
| Oise | 63,7 |
| Orne | 81,4 |
| Pas-de-Calais | 62,2 |
| Puy-de-Dôme | 75,0 |
| Pyrénées-Atlantiques | 64,8 |
| Hautes-Pyrénées | 63,4 |
| Pyrénées-Orientales | 47,7 |
| Bas-Rhin | 81,4 |
| Haut-Rhin | 59,9 |
| Rhône | 83,7 |
| Haute-Saône | 86,5 |
| Saône-et-Loire | 89,8 |
| Sarthe | 98,8 |
| Savoie | 69,7 |
| Haute-Savoie | 59,0 |
| Paris | 65,2 |
| Seine-Maritime | 78,2 |
| Seine-et-Marne | 56,7 |
| Yvelines | 60,3 |
| Deux-Sèvres | 83,4 |
| Somme | 75,1 |
| Tarn | 58,6 |
| Tarn-et-Garonne | 63,3 |
| Var | 51,4 |
| Vaucluse | 45,5 |
| Vendée | 87,0 |
| Vienne | 75,6 |
| Haute-Vienne | 65,2 |
| Vosges | 90,3 |
| Yonne | 86,5 |
| Territoire de Belfort | 70,8 |
| Essonne | 54,0 |
| Hauts-de-Seine | 56,8 |
| Seine-Saint-Denis | 31,6 |
| Val-de-Marne | 47,7 |
| Val-d'Oise | 44,8 |
| Guadeloupe | 41,4 |
| Martinique | 47,2 |
| Guyane | 8,2 |
| Réunion | 25,0 |
- Note : Le taux moyen national est de 64,8 places pour 100 enfants de moins de 3 ans
- Sources : Drees, enquête Aide sociale (volet PMI) ; Insee, estimations provisoires de population (au 1er janvier 2016).
graphiqueFigure 1 – Les départements de la région sont parmi les mieux dotésTaux global d’accueil au 31 décembre 2015 (en nombre de places pour 100 enfants de moins de 3 ans)
- Sources : Drees, enquête Aide sociale (volet PMI) ; Insee, estimations provisoires de population (au 1ᵉʳ janvier 2016).
Une offre particulièrement riche chez les assistantes maternelles dans la région
L’offre d’accueil est plus développée dans la région en raison d’une présence accrue des assistantes maternelles. Il s’agit du mode de garde le plus répandu. L’offre est nettement supérieure à la moyenne nationale (72 places pour 100 enfants de moins de 3 ans dans la région contre 44 en France métropolitaine). La Sarthe et la Mayenne sont en tête des départements métropolitains avec respectivement 87 et 84 places pour 100 enfants (figure 2).
En 2009, la région a été la première à expérimenter les maisons d’assistantes maternelles (MAM). Ces locaux permettent aux assistantes maternelles d’exercer en dehors de leur domicile. En 2015, les Pays de la Loire concentrent 20 % des MAM nationales, pour un total de 3 700 places.
Au 2e trimestre 2015, 28 500 assistantes maternelles sont directement rémunérées par les familles selon les données de l’Institut de retraite complémentaire des employés de maison (Ircem).
tableauFigure 2 – De nombreuses places auprès d'assistantes maternellesTaux d’accueil selon le mode de garde, par département, en 2015 (en nombre de places pour 100 enfants de moins de 3 ans)
| Accueil collectif | Accueil familial | Scolarisation moins de 3 ans | Assistantes maternelles | Rang | Ensemble | Rang | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Loire-Atlantique | 14,5 | 1,1 | 4,1 | 67,4 | 20 | 87,1 | 12 |
| Maine-et-Loire | 12,2 | 1,3 | 6,1 | 67,4 | 21 | 87,0 | 13 |
| Mayenne | 8,2 | 0,0 | 7,8 | 83,8 | 2 | 99,7 | 2 |
| Sarthe | 6,1 | 1,5 | 4,4 | 86,8 | 1 | 98,8 | 3 |
| Vendée | 8,7 | 0,8 | 6,1 | 71,3 | 13 | 87,0 | 14 |
| Pays de la Loire | 11,3 | 1,1 | 5,2 | 72,3 | /// | 89,8 | /// |
| France métropolitaine | 16,2 | 2,2 | 4,0 | 43,5 | /// | 65,9 | /// |
- Lecture : les taux représentent une offre d’accueil potentielle.
- Sources : Drees, enquête Aide sociale 2015 (volet PMI) ; ministère de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche – Direction de l’évaluation, de la prospective et de la performance (MENESR-DEPP) ; Insee, estimations provisoires de population (au 1er janvier 2016) ; Ircem.
Différents critères motivent le choix du mode d’accueil (pour en savoir plus). En France métropolitaine, lorsque l’enfant est accueilli à titre principal dans un EAJE, plus d’une fois sur deux, les parents justifient ce choix en raison des bénéfices supposés pour l’enfant. L’offre présente sur le territoire peut également contraindre le choix : 22 % des parents qui confient leur enfant à une assistante maternelle le font parce que c’est l’unique offre de garde disponible. Dans 29 % des cas, l’assistante maternelle n’était pas leur premier choix contre 13 % pour les enfants gardés en EAJE.
En tenant compte des aides sociales et fiscales, le reste à charge pour la famille est plus élevé pour une assistante maternelle que pour un mode de garde collectif (respectivement 1,40 euro par heure contre 1,20 euro) (pour en savoir plus). Quel que soit le type d’accueil, le coût varie selon les ressources des parents.
L’offre d’accueil collectif augmente, mais reste en dessous du niveau national
Moins répandue dans la région, l’offre d’accueil collectif s’y développe plus vite : + 4,6 % de places en moyenne annuelle entre 2011 et 2015, contre + 3,7 % au niveau national (figure 3). Ces places représentent 13 % de l’offre d’accueil totale, soit 2 points de plus qu’en 2011. Dans les Pays de la Loire, la capacité pour 100 enfants varie de 6 places dans la Sarthe à 15 en Loire-Atlantique, contre 16 au niveau national. L’accueil collectif est plus développé dans les départements plus urbains.
L’accueil collectif se développe, porté par les structures multi-accueil qui représentent 60 % des places. L’offre des structures mono-accueil diminue dans la région comme en France. Ceci résulte en grande partie de leur transformation en établissements multi-accueil ; la généralisation de la prestation de service unique a pu inciter des structures à augmenter leur taux d’occupation en proposant plusieurs types d’accueil (régulier ou occasionnel).
tableauFigure 3 – L’offre d’accueil collectif se développe, portée par le multi-accueilNombre de places selon le type d’établissements d’accueil des jeunes enfants (EAJE) dans les Pays de la Loire et en France métropolitaine
| Pays de la Loire | France métropolitaine | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| Places en 2015 | Évolution annuelle moyenne 2011/2015 | Places en 2015 | Évolution annuelle moyenne 2011/2015 | ||
| (en nombre) | (en %) | (en %) | (en %) | (en %) | |
| Sructures mono-accueil (1) | 5 000 | 31,4 | -2,0 | 26,6 | -1,9 |
| dont crèches collectives | 3 600 | 22,4 | 1,6 | 19,8 | -0,3 |
| dont haltes garderies, jardins d'enfants | 1 400 | 9,0 | -8,7 | 6,8 | -6,3 |
| Structures multi-accueil (2) | 9 600 | 60,1 | 9,1 | 61,7 | 6,7 |
| Ensemble accueil collectif (1)+(2) | 14 600 | 91,5 | 4,6 | 88,3 | 3,7 |
| Accueil familial | 1 400 | 8,5 | -4,2 | 11,7 | -3,8 |
| Ensemble EAJE | 16 000 | 100,0 | 3,7 | 100,0 | 2,6 |
- Source : Drees, enquêtes Aide sociale 2011 à 2015 (volet PMI).
Sources
Chaque année, la Direction de la recherche, des études, de l’évaluation et des statistiques (Drees) réalise l’enquête Aide sociale (volet PMI). La garde d’enfant à domicile est exclue du champ de cette étude. D’après l’enquête Modes de garde et d’accueil des jeunes enfants (Drees), en 2013, 2 % des enfants de moins de 3 ans sont confiés à une garde à domicile au moins une fois par semaine.
Définitions
Le taux global d’accueil comprend les places pour 100 enfants de moins de 3 ans en accueil collectif et familial, auprès des assistantes maternelles employées par des particuliers et en écoles maternelles. En pratique, certaines places sont occupées par des enfants de 3 ans ou plus : il s’agit d’une offre d’accueil potentielle.
L’accueil collectif comprend les établissements mono-accueil (crèches collectives, haltes-garderies, jardins d’enfants) et les structures multi-accueil qui proposent au sein d’un même établissement plusieurs modes d’accueil (régulier ou occasionnel, à temps plein ou partiel).
Les établissements d’accueil des jeunes enfants (EAJE) comprennent l’accueil collectif et l’accueil familial.
Les services d’accueil familial regroupent des assistantes maternelles agréées qui accueillent les enfants à leur domicile et se rendent régulièrement dans un établissement collectif pour des activités. Les assistantes maternelles sont rémunérées par l’organisme qui les emploie.
En dehors de l’accueil collectif et de l’accueil familial, les enfants peuvent être gardés par des assistantes maternelles agréées directement employées par les parents. Les places en maisons d’assistantes maternelles (MAM) sont comptées avec celles des assistantes maternelles.
Pour en savoir plus
Bourieau P., Goin A., Services à la personne : une offre qui se transforme, Insee Analyses Pays de la Loire, n° 45, mai 2017.
Amrous N., Borderies F., Ouvrir dans un nouvel ongletL’offre d’accueil collectif des enfants de moins de trois ans en 2015, Drees, Série statistiques, n° 203, janvier 2018.
Virot P., Ouvrir dans un nouvel ongletLe choix de la crèche comme mode d’accueil, entre bénéfices pour l’enfant et adaptation aux contraintes, Drees, Études et résultats, n° 1014, juin 2017.
Vuillaume S., Ouvrir dans un nouvel ongletCombien dépensent les familles pour la garde de leurs enfants de moins de 3 ans ?, Drees, Études et résultats, n° 930, août 2015.
