Les emplois de plus en plus qualifiés en Normandie

Le niveau de qualification des emplois, en Normandie, reste très marqué par les spécialisations économiques régionales. Le poids de l’industrie normande explique la forte part d’emplois d’ouvriers dans la région (26 %, contre 23 % dans l’ensemble des régions de province). Ce secteur offrant de nombreux postes peu qualifiés, quatre emplois sur dix, le poids de l’industrie dans la région se traduit par une forte présence de l’emploi peu qualifié (définitions).

Ainsi, la Normandie est au 3^e rang des 13 régions métropolitaines pour la part de l’emploi peu qualifié dans l’emploi total (figure 1).

Au milieu des années quatre-vingt, les emplois d’ouvriers peu qualifiés ont connu une baisse sensible, avec la désindustrialisation et la délocalisation des industries de main d’œuvre vers des pays à bas coût. Par ailleurs, la crise récente de la construction entraîne une destruction d'emplois d'ouvriers peu qualifiés dans le gros œuvre (– 15 % entre 2009 et 2014). Enfin, les collectivités locales suppriment beaucoup de postes parmi les métiers techniques peu qualifiés (– 27 %). Seuls les emplois d’ouvriers agricoles augmentent. Au total, la part des emplois d’ouvriers peu qualifiés dans l’emploi total s’élevait à 18 % en 1982, elle ne représente plus que 10 % en 2014 (figure 2). Les problématiques de reconversion et de formation concernent donc pleinement la Normandie, sans doute plus que d’autres régions.

Certes, la croissance de l’emploi peu qualifié dans d’autres secteurs, par exemple dans les services et le commerce, a apporté un temps des emplois de substitution aux emplois peu qualifiés de l’industrie et de la construction. Ainsi, entre 1982 et 1999, le nombre d’employés peu qualifiés a augmenté de près de 56 %, et près de 60 000 emplois nouveaux sont apparus (assistantes maternelles, agents de services dans les services publics, employés de libre-service, employés en hôtellerie ou en restauration, etc.). Leur part dans l’emploi total est passée de 9 % à 14 %. Mais, outre qu’elle ne permette pas une reconversion aisée pour d’anciens travailleurs de l’industrie ou de la construction, cette « compensation » s’est tarie. Si la récession de 2008-2009 a durement frappé l’emploi ouvrier industriel, elle a eu aussi un impact dans les autres catégories d’emploi peu qualifié. Sur la période la plus récente, entre 2009 et 2014, le nombre d’employés peu qualifiés n’augmente plus du tout. La baisse du nombre d’employés de caisse (1 000 emplois en moins entre 2009 et 2014), qui commencent à être remplacés par des caisses automatiques, est emblématique de ce retournement. Les employés de maison et les personnels de ménage chez des particuliers sont eux aussi moins nombreux, tout comme les aides de cuisine ou les employés polyvalents de la restauration.

La différence est notable avec les régions de province qui, en moyenne, affichent une progression de ces emplois peu qualifiés, hors emplois d’ouvriers, de près de 3 % entre 2009 et 2014, c’est-à-dire une augmentation ralentie par rapport aux années antérieures, mais une augmentation quand même. Cette difficulté de la Normandie à offrir de nouveaux emplois peu qualifiés se substituant aux emplois détruits peut expliquer en partie de fortes croissances du chômage dans les territoires les plus industriels.

Depuis les années 2000, le nombre de postes d’employés qualifiés, comme ceux d’ouvriers qualifiés, n’augmente plus (figure 2). C’est surtout dans les années quatre-vingt qu’il a crû. La progression est fortement ralentie dans les années quatre-vingt-dix et stoppée ensuite. L’introduction massive des nouvelles technologies est l’un des facteurs qui a conduit à faire reculer l’emploi dans certains métiers. Entre 2009 et 2014, ces emplois diminuent même de 4 %, en Normandie comme dans les autres régions de province.

C’est ainsi que le nombre de secrétaires croît de 63 % entre 1982 et 1999, alors qu’il baisse de 13 % entre 2009 et 2014. Les vendeurs en commerce spécialisé sont aussi moins nombreux, tout comme les administratifs dans les entreprises, notamment dans les services comptables et financiers, ou les opérateurs, dans les services informatiques. Seuls les métiers des secteurs de la santé ou du paramédical continuent d’offrir toujours plus d’emplois, comme les aides-soignants, les assistants dentaires, les auxiliaires de puériculture ou les aides médico-psychologiques.

Chez les salariés, ce sont les emplois les plus qualifiés (définitions) qui augmentent le plus : les emplois dans les professions intermédiaires (+ 2 % entre 2009 et 2014) et les emplois de cadres (+ 4 %).

D’une part, cette croissance exprime l’augmentation de la qualification demandée sur un poste de travail. Ainsi, dans la fonction publique, des agents de catégorie B remplacent des agents de catégorie C. Dans l’industrie, les nouveaux process de production exigent, en proportion, plus d’emplois de niveau technicien ou ingénieur et moins d’emplois d’ouvriers qu’auparavant. Dans les services administratifs des entreprises (comptabilité, gestion du personnel, service juridique, publicité, etc.), des personnels qualifiés de niveau technicien remplacent aussi des employés, moins qualifiés. Le nombre d’emplois de techniciens n’augmente cependant que dans certaines spécialités (contrôle qualité et logistique par exemple), alors qu’il baisse dans d’autres domaines (études et développement informatiques notamment). Dans l’industrie, le solde en termes d’emplois de techniciens est négatif. Il est largement positif quant au nombre de cadres. Dans les services marchands, comme l’hôtellerie et la restauration, les exigences de la relation avec les clients entraînent aussi une élévation des qualifications requises au travail.

D’autre part, cette croissance suit le développement d’activités comme la force de vente (+ 3 % entre 2009 et 2014), l’expertise, le conseil, des activités liées au sport et aux loisirs (animateurs socioculturels et de loisirs : + 13 %), ou des secteurs comme la santé, le paramédical et l’action sociale (+ 10 %).

La croissance des emplois requérant un haut niveau de qualification ne se dément pas depuis 30 ans. La part des emplois de cadres passe de 7 % en 1982 à 9 % en 1999, puis à 12 % en 2014 (figure 2). Celle des professions intermédiaires, de 16 % en 1982, à 22 % en 1999, puis 25 % en 2014. Le retard de la Normandie en termes d’emplois les plus qualifiés s’estompe peu à peu pour les professions intermédiaires, mais pas du tout pour les cadres. Entre 2009 et 2014, dans les régions de province, la croissance des emplois de cadres est le double de celle de la Normandie (+ 8 % contre + 4 %). Au final, la proportion de cadres dans l’emploi total y est largement supérieure (+ 2,3 points). En 2014, la Normandie est l’avant-dernière région pour la proportion de cadres dans l’emploi total (figure 3).

L’élévation des qualifications la plus spectaculaire s’observe dans l’industrie. En 2014, ce secteur rémunère 25 cadres et 55 emplois intermédiaires pour cent ouvriers, alors qu’en 1999, il rémunérait seulement 12 cadres et 39 emplois intermédiaires pour cent ouvriers. Le tertiaire, quant à lui, rémunère 24 cadres et 49 emplois intermédiaires pour cent employés ou ouvriers, contre respectivement 19 et 41 en 1999. L’élévation du niveau moyen de qualification y est beaucoup plus lente.

Les emplois les plus qualifiés (cadres, professions intellectuelles supérieures, professions intermédiaires) sont sur-représentés dans les grands pôles urbains ( cf. structure du territoire, données complémentaires). Dans les vingt grands pôles normands, ils représentent 43 % des emplois, alors qu’ils ne sont que 37 % des emplois de la région (figure 5). En revanche, dans les communes isolées normandes (définitions), les cadres ne constituent que 8 % de l’emploi total. Cela conduit à une forte concentration des emplois les plus qualifiés sur le territoire. 70 % des emplois de cadres et 65 % des professions intermédiaires sont localisés dans un grand pôle urbain, alors que ces pôles ne rassemblent que 58 % des emplois (figure 6).

Dans l’emploi très qualifié (définitions), les villes centres des trois métropoles normandes – Rouen, Caen et Le Havre – concentrent 28 % des emplois de cadres de la région (42 200 emplois à elles trois). L’administration et la santé regroupent la moitié de ces emplois. Leur nombre a doublé depuis le début des années quatre-vingt : ils représentent 9 % de l’emploi régional total en 2014, contre 4 % en 1982.

Les autres emplois qualifiés, c’est-à-dire les ouvriers et les employés qualifiés, sont présents dans des proportions équivalentes, quelle que soit la nature du territoire (30 % des emplois environ ; (figure 5). Toutefois, les ouvriers qualifiés sont, en proportion, plus nombreux dans les couronnes des grands pôles et les communes polarisées par plusieurs grandes aires urbaines. Dans ces territoires, le foncier est plus accessible pour la grande industrie notamment. Les employés qualifiés sont, quant à eux, plus présents dans les vingt grands pôles urbains. La présence d’un hôpital, d’une zone commerciale importante ou plus largement des activités du tertiaire supérieur expliquent la forte part de cette catégorie d’emploi dans les territoires urbains.

L’emploi salarié peu qualifié (employés ou ouvriers) est sous-représenté dans les grands pôles urbains (figure 5). Ces derniers concentrent 58 % des emplois, mais seulement 51 % des emplois peu qualifiés. À l’inverse, ils sont légèrement sur-représentés sur le reste du territoire (figure 6). La part des ouvriers non qualifiés croît également avec l’éloignement des pôles urbains. Elle frôle les 20 % dans les communes polarisées par plusieurs petites et moyennes aires urbaines, ainsi que dans les communes isolées de toute influence urbaine. Seule la proportion d’employés non qualifiés est équivalente, quel que soit le territoire.

Selon que le territoire abrite des services administratifs, des zones commerciales, des usines ou des activités agricoles, l'impact sur la qualification des emplois est très différent. Dans les pôles urbains, qui accueillent des services, publics ou privés, et des commerces, les employés sont majoritairement qualifiés (80 employés peu qualifiés pour 100 employés qualifiés). Ailleurs, dans les couronnes et les zones moins urbanisées, les employés peu qualifiés sont les plus nombreux. Le taux de qualification des ouvriers est plus faible dans les territoires ruraux. Plus industrialisés, ils sont plutôt tournés vers une industrie traditionnelle, constituée d'un tissu de petites et moyennes entreprises, moins exigeantes en qualification. Les grands groupes, qui disposent de moyens importants pour la mise en œuvre de programmes de qualification de la main d’œuvre, sont installés plutôt dans les zones urbaines. Ils attirent ainsi dans ces territoires un plus grand nombre d'ouvriers qualifiés.