Cadres et employés non qualifiés : les deux moteurs de l’emploi des territoires

Trois mouvements ont profondément transformé le paysage économique français depuis trente ans : l’essor des emplois de cadres et professions intellectuelles supérieures et, au sein des emplois non qualifiés, la croissance des effectifs d’employés non qualifiés et les réductions d’effectifs d’ouvriers non qualifiés. Les autres emplois qualifiés, soit tous les autres emplois, perdent de leur importance relative. Au total, l’emploi progresse de 4,4 millions en France métropolitaine entre 1982 et 2014.

Le développement des fonctions intellectuelles supérieures, qui vont de la recherche à la gestion et aux métiers de l’informatique, génère 1,7 million d’emplois supplémentaires, dont 1,3 million de cadres et professions intellectuelles supérieures (figure 1). Les commerces et services de proximité se développent également en lien avec les nouveaux besoins de la population, créant 2,2 millions d’emplois de plus en trente ans, dont 1,4 million d’employés non qualifiés. Les productions matérielles perdent 2,8 millions d’emplois avec le recul de l’industrie, dont 1,2 million d’ouvriers non qualifiés. L’administration et la santé amènent 2,7 millions d’emplois en plus, surtout des autres emplois qualifiés. Et les effectifs des fonctions d’intermédiation, du commerce inter-entreprises au transport et à la logistique, progressent de 600 000. Ces évolutions accentuent l’importance des cadres et professions intellectuelles supérieures dans l’emploi total et recomposent les emplois non qualifiés avec plus d’employés et moins d’ouvriers.

Les 2,7 millions d’emplois de cadres et professions intellectuelles supérieures supplémentaires dénombrés en France métropolitaine entre 1982 et 2014 concernent l’ensemble de l’économie. Cette croissance est facilitée par l’allongement des études, qui amène toujours plus de lycéens au-delà du baccalauréat. Les fonctions intellectuelles supérieures en sont le premier moteur, avec toujours plus d’ingénieurs d’études, de cadres administratifs et de services financiers, de chercheurs, de cadres informatiques ou de gestion et d’avocats. Les effectifs des cadres de l’État, des collectivités locales et des hôpitaux, des médecins et des pharmaciens progressent également dans l’administration et la santé. Les commerces et services de proximité créent aussi des emplois de cadres de l’audiovisuel, de magasins de vente ou de l’hôtellerie-restauration. Dans le commerce inter-entreprises, le transport et la logistique, où l’on privilégie davantage les techniciens, le nombre de cadres et de professions intellectuelles supérieures augmente moins. Il est également en hausse pour les productions matérielles, avec notamment des emplois d’ingénieurs en électronique.

Ainsi, la part des cadres et professions intellectuelles supérieures double entre 1982 et 2014, passant de 8,7 % à 17,5 % en France métropolitaine (figure 2). La progression a lieu dans tous les types d’espace, dans les villes où ils étaient déjà les plus nombreux, comme dans les communes qui en sont éloignées. Dans les villes-centres des pôles urbains de plus de 100 000 habitants, les cadres et assimilés constituent 25 % des emplois en 2014 et 22 % dans leur banlieue, alors qu’ils ne constituent que 10 % environ des effectifs dans les autres territoires (figure 3). La part des cadres et professions intellectuelles supérieures est toutefois différente selon les grandes villes-centre : 35 % des emplois en 2014 dans la commune de Paris, 30 % à Toulouse comme à Grenoble, trois cités dont l’activité est tournée vers une économie de la connaissance. À l’inverse, ils ne représentent que 21 % des emplois à Marseille et 17 % à Nice, deux communes où l’activité fait la part belle à l’administration et la santé ainsi qu’aux commerces et services de proximité. Dans les autres territoires, les cadres et professions intellectuelles supérieures occupent 14 % des emplois au Havre en lien avec l’activité portuaire. À Rennes, Dijon ou Strasbourg, ils ne sont particulièrement représentés que dans l’administration et la santé. Ils peuvent aussi peser dans l’emploi local par la présence d’un seul établissement, comme dans l’aire de Bagnols-sur-Cèze (Gard), de Cruas (Ardèche) ou de Fessenheim (Haut-Rhin) avec la filière nucléaire, ou encore dans celles de Guer (Morbihan) ou de Cluny (Saône-et-Loire) grâce à la présence d’établissements d’enseignement.

En 2014, il y a 1,5 million d’employés non qualifiés de plus qu’en 1982. Ils constituaient 8,3 % des emplois en France métropolitaine en 1982. Leur part passe à 12,9 % en 2014 (figure 4). Les aides à domicile se multiplient pour accompagner le vieillissement de la population. Les assistantes maternelles permettent aux femmes de concilier travail et maternité. L’effectif des employés de commerce progresse avec l’expansion de la grande distribution. Ce sont autant d’emplois plutôt créés à proximité des lieux de résidence. Le nombre de serveurs et d’employés de la restauration augmente, principalement au cœur des villes, car les repas sont de plus en plus souvent pris à l’extérieur. Les emplois d’agents de sécurité se développent également. La croissance du nombre d’employés non qualifiés relève pour l’essentiel des commerces et services de proximité, même si on dénombre également plus d’agents de service de la fonction publique. La progression touche l’ensemble de la France. Elle est toutefois moindre dans les grandes villes-centres et leurs banlieues, où les employés non qualifiés constituent 12 % des emplois en 2014. Leur part est de deux à trois points supérieure dans les autres catégories de territoire. Chacune des plus grandes villes de France compte en 2014 une plus forte proportion d’employés non qualifiés qu’en 1982.

De 1982 à 2014, le nombre d’ouvriers non qualifiés diminue de 1,2 million. Ils passent de 15,6 % à 8,4 % des emplois métropolitains (figure 5). Ce recul affecte en premier lieu les emplois liés à l’industrie, alors que ceux du bâtiment et du nettoyage résistent. Les ateliers textiles ferment devant la poussée de l’activité dans les pays émergents et les usines automobiles sont automatisées ou délocalisées. La baisse des emplois touche en premier lieu les grandes villes-centres et leur banlieue, là où s’étaient implantées la plupart des industries. L’entreprise DMC employait 1 500 salariés à Mulhouse (Haut-Rhin) en 1982, et les filatures Le Blan, plus encore à Lille. Troyes était une place forte de la bonneterie. L’industrie lainière mobilisait des milliers d’ouvrières à Roubaix et à Tourcoing (Nord) et l’usine de chaussures Bally employait encore plus de 500 salariés à Villeurbanne (Rhône). Dans l’automobile, l’emploi recule par réduction d’effectifs chez Renault au Mans (Sarthe), PSA à Sochaux-Montbéliard (Doubs) ou Flins (Yvelines). De gros établissements ferment également comme l’historique usine Renault de Boulogne-Billancourt (Hauts-de-Seine). L’industrie automobile est en perte de vitesse également dans des communes plus éloignées des grandes villes, comme Renault à Sandouville (Seine-Maritime). Loin des territoires urbains, l’industrie agroalimentaire, qui emploie de nombreux ouvriers non qualifiés, résiste mieux, car la transformation de produits locaux n’est que partiellement délocalisable. Subsistent aussi dans ces zones rurales de nombreux ouvriers agricoles. En 2014, l’importance des ouvriers non qualifiés est d’autant plus forte que l’on s’éloigne des grandes villes. Ils représentent seulement 5 % des emplois dans les villes-centres de plus de 100 000 habitants, contre 12 % dans les couronnes urbaines, les moyennes et petites aires et 13 % dans les communes éloignées des villes. Leur part est particulièrement élevée dans les zones agricoles et viticoles. Les ouvriers non qualifiés occupent ainsi le quart des emplois dans les aires d’Épernay au milieu du vignoble champenois, de Cognac (Charente) ou de Pauillac dans le Médoc.

Entre les cadres et professions intellectuelles supérieures d’une part et les emplois non qualifiés d’autre part, les autres emplois qualifiés regroupent toutes les autres professions : artisans, commerçants et chefs d’entreprise, professions intermédiaires ainsi que les employés et ouvriers qualifiés. Leur importance diminue entre 1982 et 2014. Ils constituaient 67,4 % des emplois en France métropolitaine en 1982. Leur part passe à 61,2 % en 2014. Ce recul concerne toutes les catégories de territoire hormis les petites et moyennes aires. Les exploitants agricoles et leur famille et, plus récemment, les secrétaires sont parmi les plus concernés. Les effectifs des ouvriers qualifiés de type industriel reculent également. Mais le nombre de professions intermédiaires progresse beaucoup, dans la fonction publique comme dans les entreprises. L’ensemble des autres emplois qualifiés demeure largement majoritaire dans les fonctions d’intermédiation ainsi que dans l’administration et la santé.