Les métropoles concentrent les arrivées d’emplois et d’actifs qualifiés

La capacité à attirer de nouveaux acteurs économiques en provenance de l’extérieur constitue une composante importante de la compétitivité des territoires. Ces nouvelles activités et ressources qui font le choix de venir s’y installer peuvent être liées aux entreprises et aux emplois ou aux personnes (voir sources et méthode). L’arrivée d’emplois qualifiés mais aussi la création de nouveaux emplois par un centre de décision extérieur à la zone contribuent au développement économique des territoires. L’arrivée de nouvelles populations qui contribuent au développement économique local, comme les retraités, les touristes ou encore les actifs venus emménager alors que leur emploi est situé en dehors du territoire (navetteurs) est un enjeu important. Grâce à l’apport de leurs revenus dépensés sur le territoire, ceux-ci peuvent à leur tour générer de nouvelles activités.

Parfois, les territoires n’hésitent pas à se livrer une vive concurrence, en mettant en avant leurs atouts, qu’ils soient liés au patrimoine naturel, à la qualité de vie ou à la présence d’un réseau d’entreprises ou de main d’oeuvre qualifiée.

En termes d’emploi, les grandes zones, notamment les grandes métropoles régionales, sont en général les plus attractives. Elles polarisent et attirent particulièrement les actifs qualifiés grâce à la concentration de postes décisionnels et au phénomène de métropolisation.

Comme la plupart des autres métropoles, Lyon accueille de nombreux actifs qualifiés. Ainsi, en 2013, 4 300 cadres ou personnels de conception et de recherche du secteur privé supplémentaires sont venus s’installer dans la zone d’emploi de Lyon, soit le plus grand volume après Paris. Ces actifs qualifiés arrivés dans l’année représentent ainsi plus de cinq emplois sur mille (figure 1) soit deux fois plus que la moyenne nationale. Ce taux est comparable à celui de Saclay, technopole de la région parisienne, et classe Lyon au sixième rang des zones d’emploi françaises. Même si l’arrivée d’actifs qualifiés est un peu plus faible qu’à Lyon, Grenoble fait aussi partie des zones d’emploi françaises les plus attractives. Lyon et Grenoble sont notamment reconnues dans les technologies de pointe et l’innovation. Elles ont reçu, fin novembre 2014, le label French Tech attribué par l’État, qui identifie en région les écosystèmes dynamiques en matière de start-up sur le territoire.

Grâce à la présence de grands groupes tels que Michelin et Limagrain, et à leur activité de recherche et développement spécialisée, Clermont-Ferrand reste attractive. Le taux d’arrivée d’actifs qualifiés y atteint 3,6 ‰. En revanche, Saint-Étienne souffre d’un manque d’attractivité productive avec un taux nettement plus faible (1,1 ‰) que la moyenne des grandes zones d’emploi. En effet, l’industrie est encore très présente sur ce territoire et propose moins d’emplois très qualifiés. La situation s’est dégradée, et la zone se situe en 2013 en 200^e position pour cet indicateur. Depuis 2008, elle a perdu soixante places dans ce classement.

Annecy accueille relativement plus d’actifs qualifiés que les zones de taille semblable. La proximité du pôle de compétitivité Mont-Blanc Industries ou l’implantation de nombreux bureaux d’études de l’industrie du sport jouent un rôle moteur sur cette zone d’emploi.

Montélimar crée aussi plus d’emplois productifs que la moyenne. La proximité des centrales nucléaires de Cruas-Meysse et du Tricastin favorisent l’installation d’actifs qualifiés. Ils sont presque deux fois plus nombreux à venir y habiter que dans les zones de taille comparable.

La création d’emplois par des centres de décision extérieurs se concentre dans les grandes agglomérations. C’est le cas dans les quatre plus grandes zones d’emploi de la région (Lyon, Grenoble, Saint-Étienne et Clermont-Ferrand). Elles représentent 64 % de ces nouveaux emplois, alors qu’elles abritent 54 % des emplois totaux d’Auvergne-Rhône-Alpes. La zone d’emploi de Lyon explique presque à elle seule cet écart : 27 % de l’emploi régional et 39 % des emplois productifs attirés. Entre 2011 et 2013, chaque année, 12 200 emplois productifs y sont créés par des centres de décisions extérieurs. Cela représente 2,4 % des emplois totaux. Lyon se classe ainsi au quatrième rang des plus grandes zones d’emploi pour le taux de création d’emplois productifs derrière Toulouse et devant Nantes.

En 2008, Grenoble était la deuxième grande zone d’emploi la plus attractive pour la création d’emplois par des centres de décisions extérieurs. Ce n’est plus le cas en 2013 puisqu’elle ne se situe plus qu’au douzième rang des grandes zones d’emploi derrière Rennes et Marseille. De 1994 à 2008, Grenoble avait enregistré une stabilité des emplois industriels dans un contexte national de désindustrialisation. Mais la crise a interrompu la dynamique des quinze années précédentes. Depuis 2008, Grenoble a attiré moins d’emplois créés par des centres de décisions extérieurs, que ce soit dans des établissements nouvellement installés sur le territoire ou des établissements présents depuis plusieurs années sur la zone d’emploi.

Bourgoin-Jallieu et Roanne se distinguent en faisant partie des 10 % des zones d’emplois françaises où la part des emplois créés par un centre de décision extérieur est la plus importante. Bourgoin-Jallieu bénéficie largement du réseau d’interconnexion avec les agglomérations lyonnaise, grenobloise et chambérienne ainsi que de la proximité de l’aéroport de Lyon Saint-Exupéry, pour développer les activités de la sphère productive. Bourgoin-Jallieu se classe ainsi au 21^e rang des zones d’emplois françaises en matière d’emplois productifs créés par des centres de décisions extérieurs.

À Roanne, cette forte proportion (3,1 %) semble être liée à des événements ponctuels, comme l’installation d’un centre d’appels ou la création d’établissements de conditionnement de boissons.

À la recherche d’un meilleur cadre de vie et d’un foncier plus accessible, les actifs et leur famille vont fréquemment habiter en périphérie des territoires dans lesquels ils travaillent. C’est le cas des zones d’emploi d’Ambérieu-en-Bugey, Villefranche-sur-Saône, Bourgoin-Jallieu et Vienne, situées dans la grande périphérie de Lyon. Elles font partie de la cinquantaine de zones d’emploi où plus de dix habitants sur mille sont des actifs travaillant hors zone et venus s’installer en 2013.

Mais les territoires qui accueillent le plus d’actifs sont les zones transfrontalières. Depuis 2002, les frontaliers peuvent travailler sur tout le territoire helvétique et résider partout en Europe. Cette libéralisation a favorisé l’essor du travail transfrontalier. Le Genevois français est donc une zone très attractive pour les navetteurs (figure 2). Plus de 7 300 personnes travaillant en dehors sont venus s’installer dans le Genevois français en 2013. La grande majorité, plus de huit sur dix, travaillent en Suisse. Il s’agit principalement de cadres et professions intellectuelles supérieures, ou de professions intermédiaires. Rapporté à la population de la zone, le taux d’entrée (1,8 %) est le plus fort taux d’entrée de navetteurs pour une zone de province. Sur le plan national, le Genevois français se situe en neuvième position après huit des vingt zones d’emploi de la région Île-de-France. Le Chablais et la Vallée de l’Arve tirent elles aussi partie de la proximité de la Suisse ainsi que du bassin annécien et figurent parmi les trente zones où les arrivées d’actifs navetteurs sont les plus importantes.

Grâce à ses atouts naturels, Auvergne-Rhône-Alpes se distingue dans le domaine du tourisme. Les nombreuses stations de sports d’hiver ainsi que des sites tels que le Mont-Blanc, l’Aiguille du Midi, la chaîne des Puys ou le Lac Léman (figure 3) sont autant d’atouts qui contribuent à l’attractivité touristique des espaces régionaux de montagne. De plus, l’offre touristique en montagne s’est diversifiée et a permis le développement du tourisme d’été. L’attractivité touristique est ici abordée sous l’angle de l’emploi. Sur les dix zones où l’emploi touristique occupe la plus forte part, quatre sont situées dans le massif alpin. Avec trois emplois sur dix liés au tourisme, la Tarentaise confirme en 2013 sa première place déjà observée cinq ans auparavant. Si l’on ajoute les zones du Mont-Blanc (26 % de l’emploi lié au tourisme), de la Maurienne (23 %) et du Chablais (18 %), ces quatre zones représentent plus du quart (27 %) des 137 000 emplois liés au tourisme en Auvergne-Rhône-Alpes. Annecy, le Genevois français et Chambéry ont une part d’emploi touristique supérieure à 4 %. Situées dans le massif alpin, ces trois zones proposent de nombreux hébergements et disposent notamment de sites pour la pratique des sports d’hiver.

En ce qui concerne les grandes zones d’emploi, le tourisme représente quatre emplois sur dix essentiellement concentrés dans l’hôtellerie-restauration grâce au tourisme d’affaires. L’emploi touristique est donc important dans ces grandes agglomérations, mais avec une part d’à peine 4 % de l’emploi total, il n’en constitue pas le moteur économique principal.

Grenoble avec une part d’un peu moins de 4 % de l’emploi lié au tourisme, figure en quatrième position des grandes zones d’emplois derrière Nice (7 %), Montpellier et Paris (5 % chacune). Clermont-Ferrand se positionne au cinquième rang grâce notamment à la chaîne des Puys et au thermalisme. Aubenas est aussi très attractive pour les touristes venus visiter notamment les gorges de l’Ardèche. La vallée de l’Arve et Saint-Flour figurent aussi parmi les cinquante zones françaises où la part de l’emploi touristique est la plus forte.

Les territoires moins densément peuplés de l’Ardèche, du Cantal ou de la Haute-Loire sont prisés par les seniors. Avec l’arrivée d’un retraité pour cent habitants présents sur le territoire, Aubenas et Mauriac (figure 4) figurent ainsi parmi les dix zones d’emploi métropolitaines où sont arrivés le plus de retraités en 2013. À titre de comparaison, les zones de Fréjus – Saint-Raphaël (0,9 %) ou Cannes – Antibes (0,6 %) ont attiré une part moins élevée de retraités qu’Aubenas ou Mauriac (1 %). Montélimar, Saint-Flour et Brioude (0,7 % pour chacune de ces zones) sont aussi des zones prisées par cette catégorie de population attirée par le climat méditerranéen ou la recherche d’espaces naturels.

Quelques territoires de la région cumulent des taux d’entrée très faibles sur l’ensemble des indicateurs et peuvent être considérés comme peu attractifs. Ils appartiennent plutôt à des espaces centrés sur des villes moyennes (Aurillac, Bourg-en-Bresse, Le Puy-en-Velay, Moulins, Oyonnax). En effet, ces territoires sont plus éloignés des grandes villes de la région et proposent notamment peu d’emplois qualifiés.