Une richesse portée par l'économie présentielle publique dans la Vienne

La richesse d'un territoire, par son caractère multidimensionnel mêlant des composantes démographiques, sociales, économiques, patrimoniales ou environnementales en interaction, s'analyse au travers d'indicateurs structurels, dynamiques, ou révélateurs des capacités de connexion et d'interopérabilités du territoire.

Avec 431 000 habitants, la Vienne connaît une croissance démographique modérée (+ 0,4 % par an depuis 2008), un peu moins qu'au national. Cette croissance est soutenue par un excédent migratoire (+ 0,2 %) et par un solde naturel positif (+ 0,2 %). Cependant, les gains profitent surtout à l'aire urbaine de Poitiers, et en particulier aux communes périurbaines de plus en plus éloignées de la ville-centre, cette dernière perdant des habitants.

La croissance démographique de la Vienne dépend de l'attractivité économique de ses territoires et du dynamisme de son Université, qui attire les étudiants. Les jeunes de 20 à 25 ans sont ainsi surreprésentés par rapport au niveau national. La part des personnes âgées est plus forte en dehors des aires urbaines et, en particulier dans le sud du département. La récente décélération démographique de l'aire urbaine de Châtellerault peut être reliée à des difficultés économiques.

En 2012, les activités présentielles (définitions) concentrent 70 % de l'emploi du département et 57 % de la richesse dégagée (Méthodologie). Ces proportions sont plus fortes que dans des départements similaires (Méthodologie) où la sphère présentielle ne représente que 64 % de l'emploi total et 50 % de la richesse dégagée. Au sein de la sphère présentielle, avec 1,3 milliard d'euros, le domaine public représente plus d'un tiers de la richesse dégagée, contre un quart pour les départements du référentiel. Cette forte proportion, en richesse dégagée comme en emplois, provient du rôle historique de la capitale régionale. Dans le bassin de vie de Poitiers, 3 emplois sur 4 sont présentiels alors qu'ils ne représentent qu'1 emploi sur 2 dans celui de Châtellerault.

La sphère présentielle privée, orientée vers les résidents et touristes génère 2,3 milliards d’euros de richesse, soit un milliard de plus que la sphère publique. En Vienne, elle s'illustre spécifiquement dans le domaine des arts, spectacles et activités récréatives, tiré par le Futuroscope, mais aussi dans celui de l’hébergement médico-social et social et l’action sociale sans hébergement. Ces deux secteurs ne regroupent pourtant que 1,3 % et 2,0 % de la richesse dégagée totale. À l'inverse, le commerce (9,2 %), la santé humaine (4,4 % pour le privé) et la construction (7,9 %) dégagent une richesse par habitant équivalente à celle du référentiel. Globalement, le tourisme contribue très nettement à la richesse dégagée en Vienne : 165 millions d'euros sont générés par les acteurs grâce à l'afflux de touristes (hébergement, restauration, sports et loisirs...), soit 2,6 % de la richesse totale du département. Un montant supérieur de 50 % à la moyenne du référentiel.

Dans la Vienne, le secteur productif génère 2,7 milliards d'euros de richesses, soit 43 % de la richesse dégagée départementale. Cette part, inférieure au référentiel (- 7 points) s'explique en grande partie par la surreprésentation de l'emploi public dans la Vienne. Néanmoins dans la Vienne, l'industrie est sous-représentée, en particulier l'agro-alimentaire, la chimie ou la métallurgie. De la même manière, le transport ou le commerce de gros sont peu présents dans le département. En revanche, l'économie départementale est mieux positionnée dans le secteur des services comme les activités de services administratifs et de soutien. De son côté, la centrale de Civaux contribue à la surreprésentation du secteur de la production d’électricité dans la Vienne (figure 1).

Les établissements de la Vienne appartiennent en majorité à des entreprises ou des groupes ayant un siège situé en dehors d'ALPC. Ainsi le tissu économique départemental est ouvert et attractif, notamment en direction de l'international, mais dépendde décisions économiques et financières extérieures. L'agriculture du département bénéficie de plus vastes exploitations qu'en moyenne de province. Production céréalière et élevage (ovins et caprins, principalement) sont les atouts du département. Cependant l'agriculture de la Vienne dégage un chiffre d'affaires légèrement inférieur à celui du référentiel qui couvre notamment les grandes plaines à blé de la Beauce, les productions viticoles de Cognac, de Chablis et de Sancerre...

Les interconnexions routières qui drainent le département jouent un rôle important dans l'implantation des entreprises et pour la vitalité de l'économie. Ces réseaux et leur capacité à desservir les populations (résidentes ou touristiques) influencent la localisation des entreprises de la sphère présentielle. La sphère productive a aussi besoin d'un réseau de qualité pour écouler sa production. Toutes les entreprises gagnent à être en interactions étroites avec d'autres entreprises, en amont ou en aval de leur activité. En partant de Poitiers, au cœur du département, l'interconnexion de la Vienne avec son environnement proche apparaît assez hétérogène : le réseau routier structure l'accessibilité sur un axe nord - sud, alors que l'axe nord-ouest - sud-est apparaît plus pénalisé (figure 2).

Cette approche des interconnexions routière s'affine en fonction des populations concernées, en comparant le nombre de personnes qui accèdent en un temps donné à Poitiers avec le nombre de personnes qui y accéderaient si tous les axes routiers étaient semblables au plus rapide (figure 3). Cet indicateur est d'autant plus élevé que la connexion est bonne. Les liens moins rapides tant vers Nantes que vers Limoges entraînent une diminution du ratio pour tous les temps d'accès de plus d'une demi-heure. Ce ratio est plus élevé pour Rennes, en raison de la bonne interconnexion à son environnement et moins élevé pour Limoges, pénalisée par sa connexion routière avec Poitiers.

Les revenus disponibles (définitions) des ménages qui alimentent l'économie locale constituent une autre source de richesse. Dans la Vienne, le revenu médian est de 19 206 € (en 2012), soit un peu au-dessus du référentiel (18 994 €). Le statut de capitale régionale de Poitiers concourt à cet écart : en effet, les emplois spécifiques aux capitales sont mieux rémunérés et les actifs concernés se concentrent dans la couronne périurbaine de Poitiers (figure 4). Les revenus les plus faibles sont confinés, soit dans la ville-centre, soit hors de l'espace urbain. À l'inverse, dans les zones rurales et vieillissantes du Sud et de l'Est, le revenu disponible médian est d'un tiers moins élevé.

La dispersion des revenus (l'écart entre les revenus les plus hauts et les plus bas) est plus forte au sein des grandes villes ou dans le sud-est de la Vienne. Poitiers et Châtellerault regroupent à la fois des quartiers prioritaires de la politique de la ville et des quartiers résidentiels aisés. Dans le sud-est, l'implantation de retraités aisés concomitante avec la présence d'agriculteurs âgés aux faibles retraites contribue à élargir l'éventail des revenus.

Aborder la question de la richesse conduit à traiter aussi celle de la pauvreté monétaire. Le taux de pauvreté en Vienne (13,2 %) est un peu inférieur à celui du référentiel (13,4 %). En revanche, pour la population des plus de 74 ans, ce taux est bien supérieur (13,1 % contre 10,1 %). Ceci s'explique par la surreprésentation des anciens artisans, commerçants et chefs d'entreprises, et celle des anciens employés : dans la Vienne, ils représentent 40 % des plus de 74 ans, soit 3 points de plus que dans le référentiel. Or, au niveau métropolitain, le taux de pauvreté de ces catégories sociales est nettement plus élevé que celui de l'ensemble des retraités. Les plus forts taux de pauvreté se retrouvent au Sud, principalement dans les bassins de vie de l'Isle-Jourdain et de Montmorillon, où les personnes âgées sont nombreuses. Malgré tout, les effectifs les plus importants de ménages pauvres se situent au cœur des villes.

Les transferts sociaux rééquilibrent en partie les inégalités de revenus. Ces prestations sociales, minima sociaux ou allocations logement comptent en moyenne pour 5,3 % du revenu disponible des ménages dans la Vienne, comme dans le référentiel. Ces transferts contribuent davantage aux ressources des ménages des villes-centres, et des confins hors influence des villes. Pour les pôles urbains, ces transferts représentent moins de 2,6 % dans la grande couronne de Poitiers jusqu'à 8,7 % à Châtellerault ville. Les territoires du sud du département sont aussi ceux qui souffrent le plus de la précarité énergétique liée au chauffage, à la conjonction de revenus modestes et de grands logements anciens et mal isolés.

Les ressources fiscales des communes et des établissements publics de coopérations intercommunales (EPCI) servent à financer des projets. Elles constituent ainsi une source de richesses pour les territoires. Dans la Vienne, le potentiel fiscal par habitant (définitions) est un peu plus élevé (705 €) que dans le référentiel (687 €). La communauté de communes du Lussacois où est installée la centrale de Civaux bénéficie du plus fort potentiel fiscal par habitant (1 864 €) loin devant les communautés d'agglomération de Châtellerault (916 €) et de Poitiers (823 €). Les potentiels fiscaux les plus bas se situent au sud et à l'est du Grand Poitiers (Pays Gencéen et Vienne et Moulière, en particulier) où l'industrie est peu présente. Dans les ressources fiscales, la part des taxes payées par les ménages est plus élevée dans la Vienne que dans le référentiel (70 % contre 65 %). Elle est importante dans les EPCI autour de Poitiers (souvent plus de 85 %) à vocation résidentielle et très faible dans le Lussacois (moins de 15 %), grâce à la centrale nucléaire. À partir de ces potentiels fiscaux, les collectivités locales votent et appliquent des taux qui conduisent à la contribution fiscale directe (ou produit fiscal) réellement perçues (figure 5).