Un quart de l'emploi de Mont-de-Marsan dépend de la base aérienne 118

La base aérienne 118, dite « Colonel Rozanoff », a été créée en 1945 sur la commune de Mont-de-Marsan, dans le département des Landes. Avec 3 500 personnes sur site en 2014, elle est le plus gros établissement employeur du département. Cet effectif comprend les militaires, civils, réservistes ou encore stagiaires, œuvrant au sein de plus d’une soixantaine d’unités. C’est l’une des plus grosses bases aériennes nationales avec celle de Istres dans les Bouches-du-Rhône ; l’effectif moyen des bases aériennes en France est de 1 500 personnes. La BA 118 constitue l’un des poumons économiques de Mont-de-Marsan.

La base est en plein essor : transformation du centre d’expériences aériennes militaire en centre d’expertise aérienne militaire, création de la 30^e escadre aérienne, arrivée d’un troisième escadron de chasse en 2016 et de 20 Rafale supplémentaires, formation et accueil de pilotes et mécaniciens étrangers suite à la signature de contrats à l’export par Dassault (Égypte, Qatar etc.).

L’activité de la base génère 7 520 emplois (figure 1), soit 15 % des emplois salariés et non salariés des 81 communes de la zone d’influence (méthodologie). C’est plus que l’ensemble du secteur de la « fabrication de denrées alimentaires, de boissons et de produits à base de tabac » des Landes (6 750 emplois en 2013), activité phare de l’économie du département, avec la production de foie gras, canard, oie ou volaille et des entreprises comme Labeyrie ou Delpeyrat par exemple.

Un emploi de la base engendre un emploi et demi dans l’économie locale. L’effet direct (définitions) constitué par les salariés de la base se localise au lieu de travail. La base étant entièrement localisée sur la commune de Mont-de-Marsan, l’effet direct n’est présent que sur cette dernière. De plus, la base fait travailler des fournisseurs et des prestataires, c’est l’effet indirect (définitions), mais aussi d’autres entreprises par la consommation des salariés et de leurs familles, c’est l’effet induit (définitions). Ainsi, sur un total de 7 520 emplois, la BA 118 génère 1 720 emplois indirects et 2 800 emplois induits.

Le dynamisme et le développement de la base entraînent des investissements importants : création ou entretien d'infrastructures par exemple. Au-delà des marchés nationaux, la BA 118 passe de nombreux marchés locaux. Elle investit directement dans l'économie du territoire. Compte tenu de ses besoins en investissements lourds, de l'importance de son activité et de son volume d’emplois, la base s'inscrit fortement dans le territoire.

Mont-de-Marsan concentre 78 % de l'emploi total généré par la base aérienne 118, soit 5 880 emplois. Absent des autres communes de la zone d'influence, l'emploi direct de la BA 118 accroît l'impact sur Mont-de-Marsan et explique cette forte concentration. La commune rassemble aussi près des trois quarts de l’emploi induit et plus de la moitié de l’emploi indirect (respectivement 1 955 et 925 emplois).

La BA 118 travaille avec des établissements situés à proximité. Mont-de-Marsan concentre ainsi la moitié de l’appareil productif dépendant de la base sur la zone d’influence, soit 94 établissements. Un cinquième des commandes est réalisé sur la commune. Entre 2012 et 2014, la base enregistre 6,3 millions d'euros de commandes en moyenne annuelle. L'activité des fournisseurs et prestataires concerne avant tout le commerce de gros et la construction.

Après Mont-de-Marsan, Saint-Pierre-du-Mont est la deuxième commune bénéficiaire. Seulement 6 % de l’emploi total généré par la base est localisé sur cette commune. Elle regroupe 13 % de l’emploi indirect des fournisseurs et prestataires (215 emplois) et 8 % de l’emploi induit (220 emplois). Avec 24 établissements, plus d'un fournisseur et prestataire sur dix de la zone d’influence est implanté sur la commune.

Pour six communes, la part d'emploi dépendant de la base aérienne 118 est supérieure à 20 % de leur emploi total (figure 2). Ainsi, un quart de l'emploi de Mont-de-Marsan est en lien avec la base aérienne 118. La présence de salariés de la base explique évidemment cette forte dépendance, mais aussi la consommation des salariés et de leurs familles en lien avec la base. À proximité immédiate, la base s’inscrit fortement sur la commune de Saint-Avit qui accueille un tissu productif relativement développé. Elle a par exemple recours à des entreprises de béton et de commerce de gros implantées sur la commune afin de développer ses infrastructures. Les autres communes, Villenave, Laglorieuse, Lucbardez-et-Bargues et Laluque, sont plus éloignées. Sur ces communes faiblement pourvues en emploi, la seule présence d’un fournisseur suffit à expliquer une forte dépendance vis-à-vis de la base.

Sur les 75 autres communes de la zone d’influence, 9 ont une part d’emplois liée à la base comprise entre 10 % et 20 %. Trois groupes de communes se distinguent par l’impact des effets indirects et induits. Grenade-sur-l’Adour, Saint-Martin-d’Oney et surtout Saint-Pierre-du-Mont ont un nombre d’emplois assez élevé (respectivement 705, 205 et 2 940). Dans ce premier groupe, les effets indirects et induits de la base sont pratiquement à des niveaux égaux. À Saint-Loubouer et Pouydesseaux, l’activité liée à la BA 118 est due uniquement à l’implantation de fournisseurs et prestataires. L’impact de cet effet indirect est d’autant plus fort que le nombre d’emplois total y est peu important. Enfin, Canenx-et-Réault, Gaillères, Le Leuy et Campet-et-Lamolère, communes principalement résidentielles, bénéficient de l’activité générée par la consommation des salariés et de leurs familles (effet induit).

Avec un salaire mensuel net médian de 1 860 euros, les salariés de la base, hors réservistes, ont des revenus salariaux supérieurs à ceux des salariés landais (1 500 euros en 2012). Le salaire moyen y est aussi supérieur : 2 050 euros contre 1 650 euros pour le département. La structure de qualification des emplois de la base aérienne est constituée aux trois quarts par des sous-officiers (76 %) dont les rémunérations sont souvent supérieures au salaire moyen landais. La moyenne est de plus tirée vers le haut par la présence d’une forte proportion d’officiers subalternes (10 %) et surtout d’officiers supérieurs qui sont les cadres et cadres supérieurs de la base (4 %). La structure des salariés de la base est atypique par rapport aux autres armées car tous les pilotes sont des officiers. La base accueille également un pôle d’expertise dans lequel sont présents de nombreux spécialistes officiers.

La population de la base est plus jeune que la population landaise des actifs ayant un emploi avec 37,7 ans d’âge moyen (hors stagiaires et personnels des autres armées) contre 42 ans. Les militaires de carrière sont majoritairement âgés de 25 à 45 ans. Les réservistes sont plus âgés mais peu nombreux et influencent donc faiblement la moyenne d’âge. Ils comptent dans leurs rangs quelques jeunes, âgés de 21 ans ou moins et surtout une population de 53 ans ou plus. La Défense est un des ministères les plus jeunes (36,3 ans de moyenne) avec la proportion de moins de 30 ans (civils et militaires) la plus élevée (33,1 % contre 13,7 % pour l’ensemble des ministères).

Bien que l’armée se féminise, la population de la base est encore très masculine. Le taux de féminisation sur le site est de 21,4 %, inférieur au taux de féminisation des actifs occupés du département qui s’établit à 47,2 % en 2012. Néanmoins, le taux de féminisation de l’armée s’accroît : entre 2000 et 2013, il est passé de 10,7 % à 15,6 %. En 2013, en proportion, davantage de femmes sont promues à des grades de sous-officiers subalternes ou d’officiers subalternes que d’hommes.

La présence de la base aérienne concerne 17 600 personnes (définitions), soit un habitant sur six de la zone d’influence. Cette population ne réside pas uniquement à Mont-de-Marsan. Cette dernière en regroupe 44 % mais 32 % de la population concernée par la présence de la BA 118 se répartissent sur 13 autres communes. Plus on s’éloigne de Mont-de-Marsan, moins la population est concernée par la présence de la base aérienne. Les communes en bordure de la zone d’influence sont ainsi celles qui ont des parts de population liées à la base les plus faibles.

Dans près d’une commune sur six de la zone d’influence, au moins un habitant sur cinq est concerné par la BA 118 (figure 3). Saint-Martin-d’Oney, Saint-Perdon et Bretagne-de-Marsan sont des lieux de vie relativement importants accueillant environ 1 500 habitants : le nombre de résidents liés à la base est élevé. Les autres communes sont plus faiblement peuplées avec 400 habitants en moyenne et le poids de la base y est donc à relativiser.

Les salariés de la base résident à Mont-de-Marsan pour 33 % d’entre eux ainsi que dans le voisinage immédiat à Saint-Pierre-du-Mont (9 %) et plus faiblement à Saint-Perdon (4 %). Ils s’installent aussi plus au sud, à Saint-Sever et Grenade-sur-l’Adour, à des distances comprises entre 10 et 20 kilomètres (respectivement 4 % et 3 % des salariés de la base).

Dans le territoire d’influence, près d’un enfant en âge d’être scolarisé sur dix a au moins un parent employé sur la base aérienne 118. Ces enfants sont surtout scolarisés en primaire (figure 4). Les salariés de la base ont des enfants plutôt en bas âge, caractéristique d’une population jeune : 60 % de leurs enfants sont inscrits en primaire, 25 % au collège et 15 % au lycée.

27 % des enfants des salariés de la BA 118 sont domiciliés à Mont-de-Marsan et 11,9 % à Saint-Pierre-du-Mont. Saint-Sever, Saint-Perdon et Grenade-sur-l’Adour regroupent chacune une centaine d’élèves liée à la base (de 5 % à 6 %).

En outre, la population de la base aérienne est composée de familles plus grandes que celles du département. Les ménages des salariés de la base ont en moyenne 2,7 personnes (parents et enfants de moins de 18 ans), au-dessus des 2,2 pour l’ensemble des ménages landais. La situation familiale des salariés de la base est identique à celle observée pour les actifs ayant un emploi dans le département avec 71 % de personnes se déclarant en couple.

L’inscription territoriale de la base aérienne 118 se caractérise par un dynamisme démographique au sein de la zone d’influence. Depuis 2007, la population de ses communes progresse plus fortement que celle de l’Aquitaine, région du découpage territorial précédent, bien qu’elles n’aient pas l’attrait du littoral (respectivement + 0,9 % et + 0,8 % par an). En Aquitaine, Mont-de-Marsan est le chef-lieu départemental dont le dynamisme démographique est le plus fort avec une nette accélération depuis les années 1960.

La croissance de la population dans les Landes s’accélère encore plus depuis 1999 pour atteindre 393 000 habitants en 2012. L’accroissement démographique y est dû exclusivement aux migrations avec 57 000 nouveaux résidents de 2003 à 2008. Ces derniers s’installent surtout près du littoral. La population du territoire d’influence de la base croît aussi par l’effet d’un solde naturel positif. La zone d’influence est plus jeune que le reste du département avec une population âgée de 20 à 27 ans plus nombreuse et moins de personnes âgées de 65 ans ou plus.

Cette zone affiche des taux d’arrivants et surtout de partants supérieurs au reste des Landes. De 2003 à 2008, le taux de partants est de 144 pour 1 000 (13 900 personnes) pour la zone d’influence contre 105 pour le reste du département. À l’image d’une armée dont l’exercice de la profession présente un caractère de forte mobilité tant géographique que fonctionnelle, la base aérienne est un accélérateur des migrations de la zone. De 2010 à 2014, près de 3 000 de ses salariés sont arrivés ou partis de la base 118.