600 personnes concernées par la restructuration de la base aérienne de Luxeuil-les-Bains Saint-Sauveur

Le Livre blanc sur la Défense et la Sécurité nationale de 2008 prévoyait la suppression d’environ 55 000 emplois au sein du ministère de la défense dont 10 500 pour les années 2014-2015. La loi de programmation militaire 2014-2019, première étape de mise en œuvre des nouvelles orientations stratégiques du Livre blanc, prévoit la suppression de 23 500 emplois supplémentaires.

Ces suppressions de postes sont adossées au nouveau format des armées et contrats opérationnels associés, mais aussi au travers de mesures de rationalisation et d’optimisation des fonctions de soutien.

Sur le plan capacitaire, l’armée de l’air voit ainsi son format ajusté par le nouveau Livre blanc sur la Défense et la Sécurité nationale de 2013 avec notamment une réduction de deux sections SAMP-T (Sol Air Moyenne Portée-Terrestre) dans le domaine de la défense sol-air, entraînant la dissolution de l’escadron de défense sol-air stationné sur la base aérienne 116 et une réduction d’environ 150 postes. Ce choix a été imposé par la recherche d’une nouvelle cohérence opérationnelle. En outre, de l’ordre de 70 postes sont supprimés au titre des mesures de rationalisation générale à toute l’armée de l’air et affectant toutes ses bases.

Ces mesures de restructuration suppriment 228 emplois sur les 1 300 que compte le site de la base aérienne de Luxeuil-les-Bains.

Cette étude permet d’estimer et de localiser le nombre d’emplois provenant des activités des unités restructurées, ainsi que la population des ménages concernés. Ces estimations portent sur l’emploi et la population directement concernés par la présence des unités restructurées, l’emploi et la population indirectement concernés, l’emploi induit et la population correspondante (voir définitions). Toutes les dimensions socio-économiques de la dissolution de l’escadron de défense sol-air ne sont par conséquent pas étudiées. Par exemple, la question relative à la disparition éventuelle de classes dans les établissements scolaires, liée au départ de familles de militaires, ne relève pas du champ de l’étude. Il en est de même pour l’impact sur le marché local de l’immobilier.

Parmi les 228 postes concernés par la restructuration, un reclassement est prévu sur le site de la BA 116 pour 33 personnes occupant ces postes. Ainsi, 195 emplois directs sont impliqués dans cette restructuration, auxquels s’ajoutent une quarantaine d’emplois induits par la consommation locale des familles des militaires. Au total, la restructuration concerne 235 postes salariés.

L’emploi direct des unités est concentré sur le site de la BA 116, c’est-à-dire sur les communes de Luxeuil-les-Bains et de Saint-Sauveur, dont il représente 4,2 % de l’emploi salarié total (effectifs de la BA 116 compris).

L’emploi induit lié à la consommation des familles, soit une quarantaine d’emplois salariés au total, est plus dispersé. On dénombre une vingtaine d’emplois induits dans la communauté de communes du pays de Luxeuil, dont la grande majorité sont situés dans les deux communes de Luxeuil-les-Bains et de Saint-Sauveur. Dans l’ensemble des autres communautés de communes retenues dans l’étude d’impact territorial, c’est à dire les CC de la Haute Comté, des Mille Etangs, du pays de Lure et du Triangle Vert, on compte moins d’une dizaine d’emplois induits. Une dizaine d’autres emplois sont situés en dehors du périmètre des cinq communautés de communes précitées.

Les commandes contractées avec les entreprises locales pour le fonctionnement des unités ou des travaux de sous-traitance constituent des emplois indirectement concernés par cette restructuration.

Les commandes de l’armée étant essentiellement contractées sous forme de marchés publics nationaux, l’emploi indirect lié à l’implantation d’un site militaire est généralement faible. Dans le cas présent, l’impact territorial est ainsi voisin de zéro. Parmi la trentaine de fournisseurs et prestataires de services locaux de la base, les commandes liées aux unités restructurées représentent au plus 2 % du chiffre d’affaires des entreprises concernées et dans la quasi-totalité des cas, moins de 1 %.

Les restructurations concernent au total 600 personnes. Cela correspond au personnel des unités restructurées et leurs familles (500 personnes), auxquels s’ajoutent les salariés « induits » et leurs familles (100 personnes). Sur ces 600 personnes, 420 résident dans le périmètre des cinq communautés de communes retenues dans l’étude. Plus de 120 personnes vivent à Saint-Sauveur, soit près de 5,9 % de la population de la commune ; 110 personnes résident à Luxeuil-les-Bains, soit 1,5 % de la population municipale. Une soixantaine de personnes concernées habitent dans les autres communes de la communauté de communes du pays de Luxeuil. Enfin, 120 personnes se répartissent dans les quatre autres communautés de communes du périmètre de l’étude.

Après Saint-Sauveur et Luxeuil-les-Bains, Froideconche est la commune la plus impactée du périmètre de l’étude, avec plus de 40 personnes. Dans trois autres communes, la population concernée se situe entre 20 et 30 personnes. Dans aucune autre commune du périmètre, la population concernée dépasse 20 personnes. Elle peut cependant représenter une part importante de la population municipale dans les très petites communes.

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