Le tissu économique des quartiers de gare de la ligne 15 est du métro du Grand Paris - Prédominance des services publics et des fonctions industrielles et support

La future ligne 15 est du Grand Paris Express desservira douze gares au nord et à l’est de Paris, de Saint-Denis Pleyel à Champigny Centre (Le Grand Paris Express et les quartiers de gare). L’impact de ce futur réseau de transport dans les quartiers qui accueilleront ces gares sera probablement important. La réalisation d’un état des lieux du tissu économique actuel permet de mesurer les dynamiques à venir.

Fin 2012, 144 000 salariés travaillent dans les douze quartiers de gare de la future ligne 15 est. Quatre quartiers concentrent les deux tiers de ces emplois : Saint-Denis Pleyel, Stade de France, Bobigny P. Picasso et Val de Fontenay (figure 1) . Ces quatre quartiers accueillent chacun entre 20 000 et 34 000 salariés. Parmi les autres quartiers de la ligne, seul celui de Mairie d’Aubervilliers compte plus de 10 000 emplois salariés.

Avec 34 000 emplois salariés, Saint-Denis Pleyel est le quartier de la ligne 15 est le plus riche en emplois. Le nombre d’emplois salariés y est en effet huit fois plus élevé que le nombre d’actifs occupés résidents. Le quartier du Stade de France, deuxième en nombre d’emplois offerts, présente également un profil économique avec six emplois salariés pour un actif occupé résident.

À l’inverse, les quartiers de Bondy, Fort d’Aubervilliers et Nogent Le Perreux présentent un caractère très résidentiel : les actifs occupés résidents y sont deux à trois fois plus nombreux que les emplois salariés. Dans une moindre mesure, c’est aussi le cas de Champigny Centre.

L’analyse des activités selon cinq fonctions majeures (Une nomenclature d’activité spécifique pour décrire le tissu économique des quartiers de gare du Grand Paris) permet d’identifier cinq types de quartiers. Les quatre premiers sont caractérisés par une fonction dominante alors que le dernier est plus diversifié (figure 2).

Les activités relevant des services publics dominent le tissu économique de quatre quartiers de gare (groupe 1) : Bobigny P. Picasso, Pont de Bondy, Champigny Centre et Drancy Bobigny (figure 3). Elles totalisent 28 000 emplois salariés, soit 72 % des emplois (contre 30 % en moyenne dans l’ensemble des quartiers de gare de la ligne 15 est et 24 % en moyenne en petite couronne).

L’administration publique est surreprésentée à Bobigny P. Picasso (14 400 salariés soit 73 % des emplois) du fait de la présence de plusieurs services administratifs : la Préfecture de Seine-Saint-Denis, le Conseil départemental, l’assurance maladie de Seine-Saint-Denis, la Direction départementale des finances publiques ou bien encore le Tribunal de grande instance de Bobigny. Dans le quartier de Champigny Centre, où est implantée la mairie de Champigny, l’administration publique représente 35 % des emplois (1 650 salariés). Cette dernière est également très présente à Pont de Bondy (4 400 salariés et 59 % des emplois) en raison de la présence des services de la Préfecture de police de Paris à Bobigny.

Dans le quartier de Drancy Bobigny, l’hôpital Avicenne, abritant 1 100 lits, contribue à la forte représentation des activités de santé humaine (40 % des emplois).

Les quartiers de Bondy, Fort d’Aubervilliers et Mairie d’Aubervilliers (groupe 2) se caractérisent par la prédominance des fonctions industrielles et support. Ces activités totalisent 46 % des emplois (8 200 salariés), contre 28 % en moyenne dans les douze quartiers de gare et en petite couronne. Dans le quartier de Fort d’Aubervilliers, les activités de transport terrestre concentrent 26 % de l’emploi du fait de la localisation de deux établissements de la RATP regroupant 900 salariés.

Le commerce de gros représente 16 % des emplois (1 860 salariés) à Mairie d’Aubervilliers. À Bondy, les travaux de construction spécialisée occupent un emploi sur cinq.

Les fonctions commerciales et de services de proximité regroupent la moitié des emplois salariés dans le quartier de Rosny Bois Perrier, contre 13 % en moyenne dans les quartiers de gare de la ligne 15 est. Le commerce de détail, en particulier, y occupe une place importante  (plus du tiers des emplois), en raison de la présence de deux centres commerciaux d’envergure régionale, Rosny 2 et Domus. Plusieurs enseignes de grande distribution comptent chacune plus de 100 salariés : l’hypermarché Carrefour, Leroy-Merlin, les Galeries Lafayette ou encore Boulanger.

Stade de France est le seul quartier de la ligne 15 est dont le tissu économique est dominé par les fonctions tertiaires supérieures : 42 % des emplois salariés du quartier relèvent de ces activités (contre 19 % en moyenne dans les douze quartiers de gare et 26 % en petite couronne), loin devant les quatre autres fonctions. Les activités d’assurances et de télécommunications y sont particulièrement influentes du fait notamment de l’implantation de Generali (5 600 emplois) et d’Orange (1 800 emplois).

La répartition des emplois entre les cinq grandes fonctions est davantage équilibrée dans les trois derniers quartiers (groupe 5), Saint-Denis Pleyel, Val de Fontenay et Nogent Le Perreux.

À Saint-Denis Pleyel et Val de Fontenay, les fonctions industrielles et support et les fonctions tertiaires supérieures se partagent les deux tiers des emplois. Les services d’appui au tertiaire sont également bien représentés. Chaque quartier présente cependant des spécificités. Les activités emblématiques de Saint-Denis Pleyel résident dans la production d’électricité (EDF), les travaux de construction spécialisés (SPIE Ile-de-France Nord-Ouest), le commerce de gros (Xerox, Siemens, Bacardi-Martini) et les assurances (Generali). À Val de Fontenay, les activités bancaires (BNP Paribas, Axa Banque et Société générale) regroupent un quart des emplois, et les transports terrestres (RATP), 10 %.

Plus modeste en termes d’emplois, le tissu économique de Nogent Le Perreux est davantage tourné vers les services publics (38 % des emplois) du fait notamment de l’implantation, dans son périmètre, de la mairie de Nogent-sur-Marne. Dans ce quartier à dominante résidentielle, les fonctions commerciales et de services de proximité regroupent également une part substantielle des emplois (29 %).

Dans les quartiers de gare orientés vers les services publics, 45 % des salariés sont des employés contre 31 % seulement dans l’ensemble des quartiers de gare de la ligne 15 est. À Pont de Bondy, qui accueille des services décentralisés de la Préfecture de police de Paris, plus des deux tiers des salariés sont des employés. À Rosny Bois Perrier, où les fonctions commerciales et les services de proximité sont surreprésentés, les employés sont nombreux (50 % du total des emplois). La part d’employés parmi les salariés est également élevée à Nogent Le Perreux (42 %), où ils se répartissent à parts sensiblement égales entre administration publique et commerce de détail.

La part des ouvriers atteint 37 % dans les quartiers spécialisés dans les fonctions industrielles et support (groupe 2), alors qu’elle est inférieure à 20 % dans l’ensemble des quartiers de gare de la ligne 15 est. C’est dans le quartier du Fort d’Aubervilliers que cette part est la plus élevée (48 %). La moitié d’entre eux travaille dans le secteur du transport terrestre et une part significative dans la construction (16 %).

Stade de France et Saint-Denis Pleyel sont les deux quartiers de gare de la ligne comprenant la plus grande part d’emplois de cadres (respectivement 45 % et 41 %). À l’inverse, cette catégorie socioprofessionnelle est peu présente parmi les actifs résidents (respectivement 15 % et 22 %). Parmi les cadres qui travaillent dans le quartier du Stade de France, un tiers exerce son activité dans le secteur des assurances ou dans l’administration publique.

Entre 2000 et 2013, les surfaces d’activité autorisées dans les quartiers de gare de la ligne 15 est s’élèvent à 1,9 million de m², soit les deux tiers du volume global autorisé au cours de la période, le tiers restant étant destiné au logement. Les surfaces en question sont, pour l’essentiel, destinées à un usage de bureaux (61 %), le solde se ventilant entre services publics et commerces.

Parmi les gares de la ligne 15 est, Saint-Denis Pleyel et Stade de France rassemblent la moitié de la construction de locaux d’activité. Les immeubles à usage de bureaux sont largement majoritaires (environ 80 %) parmi les projets de construction dans ces deux quartiers (figure 4). Le quartier de Val de Fontenay profite également d’un rythme de construction de surfaces d’activité soutenu. Il s’agit essentiellement de nouveaux immeubles de bureaux (67 %) qui émergent dans ce pôle tertiaire de rééquilibrage de l’Est parisien bénéficiant d’une très bonne desserte (RER A et E). Le Campus de la Société générale, développé sur 77 000 m² et qui devrait accueillir 5 000 salariés à l’horizon 2016, ainsi que le programme neuf « L’Elyps » (30 000 m² de bureaux), expliquent à eux seuls une bonne partie de ces volumes.

Les autres quartiers de gare de la ligne sont moins dynamiques en termes de construction : les surfaces d’activité autorisées varient de 24 000 m² à Bondy à 155 000 m² à Bobigny P. Picasso. Dans ces quartiers, les surfaces sont pour l’essentiel des locaux destinés à accueillir de nouveaux services publics, à l’exception de Rosny Bois Perrier et Mairie d’Aubervilliers (commerces), ou encore de Bondy (services publics et autres lo caux, type entrepôts et locaux industriels).

La moitié nord de la ligne 15 est, de Saint-Denis Pleyel à Pont de Bondy, comprend de nombreux quartiers en mutation, visés par de grands projets d’aménagement de secteurs au passé industriel (ZAC Landy-Pleyel avec notamment le Campus SFR, les secteurs Garcia-Landy et Marcreux, Écocité, Canal de l’Ourcq) et de vastes opérations de rénovation urbaine (le Grand Quadrilatère à Bobigny, le centre-ville d’Aubervilliers, Karl Marx à Bobigny, les quartiers nord à Bondy). La moitié sud de la ligne, quant à elle, connaît des dynamiques de projets plus modérées, à l’exception de Val de Fontenay.