2006-2011 : malgré la crise, l’emploi progresse dans l’aire urbaine de Lyon

En 2011, la région Rhône-Alpes compte 2 617 300 emplois. Depuis 2006, la situation y est plus favorable qu'en France métropolitaine : le nombre d'emplois a augmenté de + 3,4 % contre + 1,9 %. Par son dynamisme en termes d'emploi, Rhône-Alpes arrive ainsi juste après quatre régions, toutes situées au sud du pays : la Corse (+ 11,3 %), le Languedoc-Roussillon (+ 6,2 %), l'Aquitaine (+ 4,1 %) et Midi-Pyrénées (+ 3,9 %). À l'autre extrémité, les régions qui perdent des emplois sont situées dans le grand nord-est : Picardie (- 1,3 %), Lorraine (- 1,4 %), Franche-Comté (- 1,6 %) et Champagne-Ardenne (- 2,6 %).

Si Rhône-Alpes gagne globalement des emplois, la situation est cependant très différente d'un secteur économique à l'autre. La crise économique est d'abord une crise de l'industrie. Dans ce secteur, toutes les régions de métropole (hormis la Corse) ont perdu des emplois entre 2006 et 2011. Aujourd'hui, 16 % des emplois occupés en Rhône-Alpes relèvent de l'industrie, contre 13 % pour l'ensemble de la métropole.

Dans d'autres secteurs, notamment dans la construction et le tertiaire, la situation est plus favorable. Entre 2006 et 2011, 18 000 emplois ont été créés dans la construction (+ 10 %), et 124 000 dans le tertiaire (+ 7 %). Malgré ces évolutions positives, l'impact de la crise se ressent également dans ces secteurs.

Entre 2006 et 2011, la progression de l'emploi a été moindre que celle de la population active. Cette dernière progresse de + 5,4 %, tirée non seulement par la hausse démographique mais aussi par l'augmentation du taux d'activité des femmes. Conséquence de ces évolutions différentielles, le chômage progresse, en particulier pour les 25-54 ans ; en 2011, 9,4 % se déclarent sans emploi (contre 8,6 % en 2006). Cette part reste cependant plus faible qu'au niveau métropolitain (10,6 %).

Près de la moitié de la population active française se concentre dans les quatorze très grandes aires urbaines métropolitaines, parmi lesquelles figurent celles de Lyon et de Grenoble. Ces très grandes aires urbaines représentent 95 % de la croissance de la population active entre 2006 et 2011, confirmant une forte métropolisation.

En Rhône-Alpes, la croissance de l'emploi bénéficie aux deux très grandes aires urbaines (Lyon et Grenoble), mais l'aire de Lyon se démarque de celle de Grenoble : la première compte pour 38 % de l'emploi rhônalpin et pour 62 % de sa croissance entre 2006 et 2011 ; la seconde contribue à 11 % de l'emploi régional mais à seulement 9 % de son évolution. Les autres grandes aires sont également dans une position favorable : elles enregistrent, en moyenne, une hausse de 2,1 % de l'emploi ; c'est plus qu'au plan national (+ 0,8 %).

Dans toutes les aires urbaines, ce sont les couronnes périurbaines qui tirent le mieux leur épingle du jeu. Dans celles-ci, l'emploi a augmenté de + 5,4 %, principalement grâce aux activités présentielles du tertiaire. Bien qu'en retrait par rapport au dynamisme périurbain, les créations d'emplois sont aussi marquées dans le cœur urbain des grandes villes de la région (+ 3,4 % dans les pôles urbains). Du reste, le chômage des actifs âgés de 25 à 54 ans, lesquels constituent le noyau dur de la population active, est nettement moins élevé en couronne périurbaine que dans les centres (6,7 % contre 10,8 %) ; l'augmentation du chômage y a été moindre en cinq ans (0,5 point contre 1 point).

Dans les espaces urbains plus petits (moyennes et petites aires), la tendance est plutôt négative : le nombre d'emplois y diminue en moyenne (- 0,8 % dans la région comme en France métropolitaine).

En Rhône-Alpes, l'aire urbaine la plus étendue et la plus peuplée est celle de Lyon. Elle englobe une partie de l'Ain et du Nord-Isère et se caractérise par un dynamisme démographique et économique d'ensemble. Entre 2006 et 2011, la population des 25-54  ans y a augmenté notablement (+ 3,1 %) tout comme la population active correspondante. L'emploi, quant à lui, a progressé plus fortement encore (+ 5,7 %), classant Lyon au quatrième rang des très grandes aires urbaines de province en forte croissance, derrière Montpellier, Toulouse et Nantes.

Comme ailleurs, Lyon et ses alentours ont perdu de nombreux emplois industriels (- 12 500 en baisse de - 8 % contre - 11 % en moyenne régionale). Les créations dans le tertiaire (+ 59 400) ont toutefois largement compensé ces pertes. Dans la construction, le "boom" observé (+ 14 % entre 2006 et 2011) résulte du dynamisme démographique et de l'attractivité économique, notamment vis à vis des cadres : la perte d'emplois industriels et les fortes créations dans le tertiaire entrainent en effet une "gentrification", visible, en particulier, dans le cœur de l'aire urbaine : parmi les 25-54 ans, la part des cadres passe de 21 % à 23 % (pour un effectif total en 2011 de 132 000 cadres) tandis que celles des ouvriers et des employés rétrécissent (de 1,3 point et de 1,1 point respectivement). Ces deux catégories représentent 97 000 et 144 000 personnes. Dans les communes périurbaines, les évolutions et le profil sociologique sont moins marqués : la part des cadres y est moins élevée (14 %) ; elle augmente dans de plus faibles proportions, tandis que les ouvriers sont relativement plus présents (24 % contre 17 % dans le centre urbain).

La deuxième aire urbaine de la région, celle de Grenoble, présente un profil d'évolution différent de celle de Lyon. Entre 2006 et 2011, la population des 25-54 ans est en recul (baisse de - 1,0 %) ; ce phénomène touche l'agglomération (- 1,8 %), mais épargne les communes périurbaines (+ 1,2 %). Pour l'emploi en revanche, la situation est homogène et favorable : + 2,7 % à la fois dans l'agglomération et dans le périurbain.

Dans l'aire de Grenoble, les pertes d'emplois industriels sont particulièrement importantes (- 14 %). Elles touchent de plein fouet la couronne périurbaine : entre 2006 et 2011, plus du quart des emplois du secteur (- 27 %) y ont été perdus. Mais le périurbain grenoblois est aussi marqué par de fortes créations d'emplois dans le tertiaire, notamment dans le commerce, les transports et les services divers (+ 24 %).

La désindustrialisation marquée et l'importance des secteurs à forte valeur ajoutée expliquent la part croissante des cadres et le moindre poids des milieux populaires. L'aire urbaine de Grenoble est la quatrième de France métropolitaine pour la part des cadres dans la population active des 25-54 ans. En 2011, au cœur de l'agglomération, les cadres repré-sentent 25 % de la population active (contre 22,5 % cinq ans auparavant). Dans la couronne, les cadres sont également nombreux : 21 % en 2011 ; leur part augmente de façon notable en cinq ans (+ 1,8 point). La part des chômeurs parmi la population des 25 à 54 ans se monte à 9 % (en augmentation de + 0,7 point par rapport à 2006).

Au sud de l'axe Lyon-Grenoble, les territoires connaissent généralement des situations plus difficiles. C'est notamment le cas de Saint-Étienne, dont l'aire urbaine présente les traits d'un territoire industriel durement frappé par la crise. La population des 25-54 ans y diminue de - 3,1 %, le nombre d'emplois baisse de - 2,3 %. La crise économique touche essentiellement le cœur urbain de l'agglomération stéphanoise, les campagnes et petits bourgs environnants étant relativement épargnés. Ainsi, un cinquième des emplois industriels ont été détruits dans le cœur urbain de Saint-Étienne. La crise de l'emploi entraîne une forte augmentation du chômage : la part des sans emploi passe de 11,6 % à 13,2 % pour les 25-54 ans. Le chômage des jeunes atteint un haut niveau : 30 % des actifs de 15 à 24 ans résidant dans l'agglomération stéphanoise sont touchés.

La structure socioprofessionnelle de la population active de l'aire urbaine de Saint-Étienne se démarque fortement de celles des grandes aires urbaines françaises. Parmi les 25-54 ans, la part des cadres (12 %) est plus modeste et n'a pas beaucoup augmenté (+ 0,7 point). Celle des ouvriers, à l'inverse, reste à un niveau significatif (26 %).

Moins grande, l'aire urbaine de Roanne présente un visage similaire à celle de Saint-Étienne : plus d'un cinquième des emplois dans l'industrie ont été perdus en cinq ans ; le chômage des 25-54 ans atteint 11 % en 2011.

Les aires de Tarare et de Saint-Marcellin subissent également la crise. Dans la première, près du quart des effectifs industriels disparaissent entre 2006 et 2011 ; la population des 25-54 ans diminue de - 3,9 %, l'emploi recule de - 8,0 %. Dans la seconde, la désindus-trialisation conduit à une baisse de l'emploi total de - 6 %.

Dans la Loire, Montbrison fait exception. L'aire bénéficie d'une situation économique relativement favorable (+ 2,2 % de créations d'emplois entre 2006 et 2011). De fortes pertes d'emplois industriels (- 12 %) sont compensées par des créations dans le tertiaire.

Au sud de la région, la Drôme et l'Ardèche présentent des visages multiples. Dans l'aire de Valence, la population des 25-54 ans baisse (- 1,1 %), mais l'emploi total augmente (+ 4,0 %). Les destins de l'agglomération valentinoise et de sa couronne périurbaine sont contrastés. L'emploi croît à hauteur de + 16 % dans les environs de Valence, ce qui manifeste une forte croissance de tous les secteurs, y compris de l'industrie (+ 14 %). Inversement, dans le pôle urbain, l'emploi industriel chute de - 13 %. Plus au sud, Montélimar se trouve dans une configuration favorable : à part l'agriculture, tous les secteurs progressent, pour une croissance de l'emploi total de + 6,8 %.

En Ardèche, les villes d'Annonay et de Privas perdent des emplois. La première est un bassin industriel traditionnel fortement frappé par la désindustrialisation (un quart de l'emploi industriel a été détruit). La seconde subit d'importantes pertes industrielles (- 13 %) qui ne sont pas compensées par la création d'emplois dans le tertiaire. À l'extrême sud, Aubenas, tournée vers les services, connaît une augmentation de + 2,0 % de l'emploi et une faible baisse des emplois industriels.

Au nord de l'axe Lyon-Grenoble, l'espace savoyard (Annecy, Chambéry, Annemasse) manifeste un dynamisme économique certain. Ces trois aires se caractérisent par une augmentation globale de l'emploi entre 2006 et 2011 (respectivement + 5,5 %, + 6,4 % et + 8,2 %). Annecy connait la crise du secteur industriel (- 14 %), mais la construction et surtout le tertiaire y sont particulièrement dynamiques. La situation est similaire à Annemasse où le tertiaire est porté par la proximité de Genève et par un très fort dynamisme démographique. Chambéry, dont la structure est moins industrielle, perd peu d'emplois dans ce secteur (- 3,5 %) et connaît une forte hausse dans l'administration publique, l'enseigne-ment, la santé et l'action sociale (+ 11 %).

Comme à Lyon ou à Grenoble, on observe à Annecy des processus de "gentrification". La part des cadres est importante (20 %) et elle augmente fortement (+ 2,2 points), tandis que le poids des ouvriers baisse dans des proportions similaires (passant de 20,4 % à 18,0 %). Ces phénomènes sont, en revanche, peu présents à Chambéry.

D'autres aires urbaines de l'espace savoyard connaissent des difficultés : à Cluses, les effectifs industriels diminuent de - 22 %, entraînant une baisse de l'emploi global de - 3,8 %. Saint-Jean-de-Maurienne, est dans une configuration analogue : forte baisse de l'industrie, et des pertes d'emplois même dans le secteur tertiaire.

À Bourg-en-Bresse, les évolutions s'avèrent plus mesurées. La démographie des 25-54 ans manifeste un dynamisme limité (+ 1,3 %). L'emploi total augmente dans des proportions analogues (+ 1,7 %), grâce notamment à la construction (+ 8,2 %). La baisse des effectifs industriels est relativement contenue (- 7,5 %), tout comme les hausses dans le tertiaire. Entre 2006 et 2011, le chômage des 25-54 ans progresse, passant de 5,8 % à 8,2 %. La population active change peu dans sa structure : la part des cadres reste faible (elle est de 12 % en 2011), celle des ouvriers est restée pratiquement inchangée (autour de 25 %).

À l'est de Bourg-en-Bresse, Oyonnax, dont le tissu industriel est très spécialisé (plasturgie), subit une forte déprise de l'emploi. Un cinquième des effectifs industriels ont disparu. Mais les destructions touchent en fait tous les secteurs (hormis l'agriculture) : au total, l'aire d'Oyonnax a perdu 10 % de ses emplois entre 2006 et 2011.