Insee Analyses Guyane · Octobre 2024 · n° 72

L’économie guyanaise se contracte en raison du ralentissement de l’activité spatiale

Le Produit Intérieur Brut (PIB) de la Guyane recule de 3,0 % en volume (figure 1) après une hausse contenue de 1,1 % en 2022 (figure 2). Ce repli s’oppose à la légère croissance observée au niveau national (+0,9 %). Par ailleurs, la population moyenne en Guyane est estimée à 294 100 habitants en 2023, soit une hausse de 0,9 % par rapport à 2022. Cette hausse de la population entraîne une diminution importante du PIB par habitant. Structurellement faible, en lien avec la forte proportion de jeunes dans la population guyanaise, qui contribuent moins à la production de richesses que les adultes en âge de travailler, le PIB par habitant de la Guyane, s’établit à 17 100 euros. Il enregistre une baisse de 3,9 % en volume par rapport à 2022. Comparativement, le PIB par habitant s’élève à 27 400 euros en Guadeloupe, 28 600 euros en Martinique et 41 100 euros au niveau national.

Ce repli de l’activité économique intervient dans un contexte d’inflation persistante. En effet, en 2023, l'inflation reste soutenue (+3,0 %) même si elle est moins forte qu’en 2022 (+3,4 %). Elle est également inférieure à la hausse des prix à la consommation au niveau national (+4,9 %). Elle s’explique essentiellement par l’augmentation des prix de l’alimentation (+9,5 % après +5,1 % en 2022). La hausse des prix des produits manufacturés demeure en revanche modérée, avec une augmentation de 1,5 % en 2023, après +1,1 % en 2022. Les prix de l'énergie ralentissent de manière significative, affichant une hausse de 5,0 % en 2023, bien en deçà des +14,8 % de l'année précédente. En effet, le ralentissement de l'économie mondiale, freinée par la hausse des taux d’intérêt et les records de production pétrolière aux États-Unis et au Brésil, a pesé sur les cours pétroliers. Enfin, les prix des services augmentent moins rapidement en 2023 (+1,4 %) qu’en 2022 (+2,2 %).

Le solde de la balance commerciale ne cesse de se dégrader depuis 2016, à l’exception de 2020, année particulière marquée par la crise sanitaire de la Covid-19 (figure 3). En 2023, le déficit de la balance commerciale se creuse encore, avec une augmentation de 21,1 % par rapport à 2022. Cette dégradation de la balance commerciale est imputable en quasi-totalité (98 %) à la chute des exportations (-24,5 % en volume) qui atteignent leur plus bas niveau depuis 2018 et tirent la croissance vers le bas (de -5,5 points).

L’activité spatiale, en repli pour la quatrième année consécutive, est à l’origine de la situation. Les recettes liées aux lancements de fusée sont en effet comptabilisées en exportations de services. Or le nombre de lancements du Centre Spatial Guyanais (CSG) chute fortement : seulement trois en 2023, contre six en 2022, très en dessous de la moyenne de neuf lancements annuels observée entre 2010 et 2021. En conséquence, les exportations du secteur spatial diminuent de 38,3 % en volume. L'année 2023 marque l’achèvement de la construction des installations d'Ariane 6 et le dernier vol d’Ariane 5. L’année suivante entamera le début de la transition du Centre Spatial Guyanais avec un premier succès pour Ariane 6 en juillet 2024.

Les dépenses touristiques (également comptabilisées en exportations de service) progressent de 5,6 % en volume. La clientèle d’affaires soutient l’activité hôtelière guyanaise avec une hausse de 13,0 % du nombre de nuitées pour cette catégorie. Les voyageurs d'affaires réalisent 72 % des nuitées totales, atteignant ainsi 420 000 nuitées, le deuxième meilleur niveau après l'année record de 2019. Cette augmentation s'explique principalement par l'allongement de la durée des séjours, qui s'établit en moyenne à 2,4 nuitées, et compense la baisse de 7,8 % du nombre d'arrivées. En revanche, la fréquentation des touristes étrangers continue de diminuer avec un recul du nombre de nuitées de 9,9 %, ne représentant plus que 8,8 % des nuitées totales, une proportion trois fois inférieure à celle de 2019.

Les importations sont stables en volume (-0,1 %), principalement en raison de l’inflation persistante qui inhibe la demande, après une augmentation de 2,9 % en 2022. Cette inertie globale des importations masque des dynamiques divergentes entre les différents produits.

Les importations de produits manufacturés, qui représentent 71,1 % du total des importations de biens et services, augmentent de 1,4 % en volume et celles du secteur du transport progressent de 5,4 %.

En revanche, les importations de produits pétroliers raffinés et des industries agroalimentaires diminuent respectivement de 2,5 % et 5,6 %. Par ailleurs, la provenance des produits pétroliers évolue. En 2022, 49,0 % des importations de produits pétroliers provenaient des États-Unis, transitant par la Guadeloupe, tandis que 22,9 % provenaient de la Martinique. La part des importations en provenance de la Guadeloupe chute à 23,5 %, alors que celle de la Martinique grimpe à 38,8 %, principalement grâce à la relance des activités de raffinage de la SARA.

La consommation des ménages guyanais augmente de 1,8 % en volume, après une hausse sensible de 4,9 % en 2022 (figure 4). Elle constitue le principal moteur de la croissance et y contribue à hauteur de 0,9 point. Cependant, cette progression est freinée par l’inflation persistante dont les effets s’accumulent, pesant sur le budget des ménages. En effet, l’érosion du pouvoir d’achat conduit les consommateurs à faire des arbitrages. Ils modifient leurs habitudes, privilégiant les produits de consommation courante au détriment des biens d’équipement.

La consommation des ménages en volume reste toutefois plus dynamique que la croissance démographique. Elle bénéficie de la résilience du marché du travail. Les créations d’emplois augmentent de 2,9 % sur un an, après une hausse de 3,2 % en 2022. La majorité des nouveaux emplois créés en 2023 se trouvent dans le tertiaire non marchand, qui inclut les administrations publiques, les activités d’enseignement, la santé et l’action sociale. Ce secteur augmente ses effectifs de 4,2 %. Il représente désormais la moitié de l'emploi salarié en Guyane. Cependant, le taux de chômage, selon le Bureau International du Travail (BIT), concerne encore 14,0 % de la population active âgée de 15 ans ou plus. Après avoir atteint son niveau le plus bas en 2022, le taux de chômage s’accroît de 3 points en un an et reste deux fois plus élevé qu’en France métropolitaine (7,0 %).

Le crédit bancaire reste un levier important pour la relance de la consommation des ménages. En 2023, les crédits à la consommation rebondissent de 8,2 % après -0,6 % en 2022, permettant à la consommation des ménages de rester dynamique. Pourtant, le contexte monétaire est défavorable. En effet, le resserrement de la politique monétaire induit la hausse des taux des crédits à la consommation. Ces derniers s’établissent à 6,1 % au dernier trimestre 2023. Parallèlement, les indicateurs de vulnérabilité des ménages sont nuancés. Le nombre de dossiers de surendettement est supérieur à l’année précédente, progressant de 15,9 %. En revanche, le nombre de personnes physiques en interdit bancaire recule de 8,1 % sur l’année.

L’investissement reste stable en volume, pour la deuxième année consécutive, après une forte croissance de 11,1 % en volume en 2021 à la sortie de la crise sanitaire (figure 5). L’investissement privé recule de 8,0 % en valeur (après -6,2 % en 2022), ce qui se traduit pour les ménages par la baisse des ventes immobilières. Jusqu’à l’été 2022, le marché immobilier guyanais est dynamique, avec une hausse d'environ 25 % du nombre de ventes entre mars 2021 et mars 2022. Cependant, la hausse du niveau de l’inflation entraîne un durcissement des conditions de crédit immobilier qui freine sensiblement les projets, comme en témoigne la diminution des ventes d’environ 5 % en Guyane entre janvier 2023 et janvier 2024. Cette baisse est néanmoins nettement plus importante au niveau national (-22 %). En conséquence, les encours de crédits immobiliers des ménages ralentissent (+3,5 % en 2023 contre +7,5 % en 2022). Toutefois, les crédits d’investissement des entreprises connaissent une nette accélération de 9,9 %, après une hausse de 2,8 % en 2022. Parallèlement, les importations de biens d’investissement progressent de 9,8 % en valeur, témoignant également de la dynamique du tissu productif. Cette dynamique qui ne se traduit pas encore sur l’économie en 2023 laisse augurer d’une hausse de l’investissement privé en 2024.

À l’inverse, l’investissement public augmente de 10,1 % en valeur en lien avec le Contrat de Convergence et de Transformation (CCT). Ce contrat en vigueur depuis 2019 encadre la structuration des projets et l’investissement public. Il prévoit notamment des fonds importants pour les infrastructures scolaires et routières. Les projets de construction couvrent plusieurs grands axes, en particulier la construction et les extensions de collèges et lycées. La cité scolaire de Saint-Georges de l’Oyapock a ainsi ouvert à la rentrée 2023. Par ailleurs, d’autres projets sont programmés en 2024, tels que le lycée IV de Saint-Laurent-du-Maroni, deux projets visant à désengorger le trafic routier sur l’île de Cayenne ou encore la construction d’un Hôtel de police à Cayenne, pouvant accueillir jusqu’à 800 agents.

La consommation publique baisse de 1,2 % en volume en 2023 après avoir augmenté de 1,1 % l’année précédente. Elle reste au-dessus de son niveau d’avant crise sanitaire et contribue négativement (-0,6 point) à la croissance. Dans le secteur des administrations et de l’éducation, les dépenses de consommation baissent de 3,8 % en valeur (après +27,2 % en 2022), tout comme le niveau de la masse salariale (-4,5 % après +0,8 % en 2022). Avec le recul de la pandémie de Covid 19, les dépenses en consommations intermédiaires dans le secteur de la santé poursuivent leur diminution (-1,0 % en volume après -8,9 % en 2022). À l’inverse, la masse salariale progresse de 12,9 % afin de renforcer l’offre de soin.