Insee Analyses Occitanie · Juillet 2023 · n° 137

Un salarié sur vingt exerce une activité de services à la personne

Les activités de services à la personne sont exercées au domicile de particuliers. Elles comprennent par exemple l’assistance aux personnes âgées ou dépendantes, l’entretien ménager, le soutien scolaire (voir encadré 2). Environ 100 000 salariés exercent une activité de services à la personne en Occitanie en 2019. Ils représentent 4,7 % de l’ensemble des salariés, plaçant la région au-dessus de la moyenne des régions de France métropolitaine (4,1 %) et au deuxième rang de ces régions, juste derrière la Nouvelle-Aquitaine (5,0 %). Le recours à ces services est souvent plus important dans les territoires ruraux où la population est plus âgée. La part des services à la personne dans l’emploi salarié atteint autour de 6 % dans le Lot, le Gers, l’Aude, les Hautes-Pyrénées, le Tarn et l’Ariège (figure 1).

Entre 2013 et 2019, le nombre de salariés des services à la personne diminue de 3 % et le nombre d’heures réalisées de 7 % en Occitanie. Cette tendance est également observée dans les autres régions : le nombre de salariés diminue de 4 % en France métropolitaine sur la période. La baisse est plus marquée dans les territoires ruraux.

Les salariés peuvent être employés selon deux modalités : par un particulier employeur ou par un organisme de services à la personne. Dans le premier cas, le salarié est employé directement par un ou plusieurs particuliers employeurs pour des services réalisés à leur domicile. Dans le second cas, le salarié est embauché par un organisme qui lui assigne ensuite des interventions au domicile des particuliers. Un organisme de services à la personne peut avoir un statut d’établissement public, d’association ou d’entreprise privée.

En Occitanie, 61 % des salariés des services à la personne travaillent exclusivement pour des particuliers employeurs, 33 % travaillent exclusivement pour des organismes prestataires de services à la personne et 6 % cumulent ces deux modalités d’emploi (figure 2).

Les salariés sont rémunérés pour des durées de travail plus longues lorsqu’ils sont employés par des organismes que quand ils le sont directement par des particuliers employeurs. Au total, en 2019, 54 % des heures de services à la personne sont rémunérées par un organisme. Les particuliers se tournent de plus en plus vers les organismes plutôt que d’employer directement un salarié. En six ans, le nombre d’heures rémunérées par les organismes prestataires de services à la personne diminue moins que celui payé par les particuliers employeurs (-3 % contre -11 %). Le poids des organismes augmente ainsi de deux points par rapport à 2013 où ils représentaient 52 % des heures rémunérées.

Les revenus générés par les activités des services à la personne sont faibles, en Occitanie comme ailleurs. La moitié des salariés employés dans les services à la personne gagnent moins de 7 200 euros bruts annuels en 2019 pour cette activité. Les trois quarts perçoivent un salaire brut inférieur à 14 400 euros sur l’année, soit 3 900 euros de moins qu’un Smic à temps complet.

Ce faible revenu s’explique par des temps de travail très réduits. Les salariés des services à la personne effectuent en moyenne 730 heures en 2019, soit à peine 40 % des 1 880 heures d’un temps plein dans le secteur. Au cours de l’année 2019, deux salariés sur trois travaillent moins d’un équivalent mi-temps et un sur deux effectue moins d’un équivalent quart-temps. Pourtant, de nombreux salariés cumulent plusieurs postes de services à la personne. Un quart des salariés des particuliers employeurs travaillent au cours de l’année pour au moins cinq particuliers employeurs différents.

Dans la région, près d'un salarié sur quatre réalisant une activité de services à la personne exerce également une activité dans un autre secteur. Pour ces salariés, les activités de services à la personne ne représentent en moyenne que 40 % du temps de travail effectué au cours de l’année et ne constituent donc pas leur activité principale. Pour les jeunes âgés de moins de 25 ans et les seniors âgés d’au moins 65 ans, il est cependant bien moins fréquent de cumuler plusieurs emplois. Pour ces personnes, parfois étudiantes ou touchant une pension de retraite, l’activité de services à la personne peut constituer un revenu d’appoint.

En 2019, en Occitanie, le salaire horaire brut médian dans les services à la personne est proche de celui de l’ensemble des activités du secteur privé : 14,0 euros contre 13,7 euros. En revanche, les salaires élevés sont beaucoup moins fréquents. Seul un poste sur quatre est rémunéré à plus de 1,6 fois le Smic, alors que c’est le cas de deux postes sur trois dans le secteur privé. La situation est toutefois plus favorable qu’en 2013, où seul un poste sur cinq atteignait ce niveau de rémunération.

Les rémunérations horaires sont plus faibles quand le salarié est embauché par un organisme prestataire de services à la personne. La moitié des postes dans les organismes sont payés moins de 11,2 euros bruts par heure contre 14,3 euros chez les particuliers employeurs (figure 3). L’écart est également important pour les salaires plus élevés : 30 % des postes des particuliers employeurs sont rémunérés à plus de 1,6 Smic horaire contre seulement 4 % de ceux des organismes prestataires.

Plusieurs éléments permettent d’expliquer cet écart. En particulier, les allègements de cotisations patronales, différents selon la modalité d’emploi, ont des effets contraires : les particuliers employeurs bénéficient d’un abattement de deux euros par heure travaillée sur les cotisations salariales, ce qui leur permet de mieux rémunérer leurs salariés alors que les organismes ne bénéficient des allègements de charges que pour les salaires inférieurs à 1,6 Smic, les incitant à limiter les rémunérations en deçà de ce seuil.

Quelle que soit la modalité d’emploi, le salaire horaire est plus élevé pour les hommes que pour les femmes, la différence atteignant 30 % en moyenne alors qu’elle est de 20 % dans l’ensemble du secteur privé. Cet écart tient en partie à la nature des activités. Par exemple, les hommes se tournent davantage vers le jardinage et le bricolage qui sont mieux rémunérés que les activités d’entretien de la maison ou l’assistance aux personnes dépendantes assurées principalement par les femmes.

Le renouvellement générationnel est un enjeu important dans ces activités : 35 % des salariés sont âgés d’au moins 55 ans (35 100 salariés) et 7 % ont 65 ans ou plus (6 900 salariés). Le secteur des services à la personne est d’ailleurs l’un des principaux employeurs de seniors puisqu’il emploie 17 % des salariés de 65 ans ou plus.

En dépit du contexte de recul général du nombre de salariés exerçant une activité de services à la personne, le nombre de seniors augmente fortement entre 2013 et 2019 : +15 % pour les salariés âgés d’au moins 55 ans et +50 % pour ceux âgés d’au moins 65 ans. Les salariés âgés de moins de 25 ans se tournent également de plus en plus vers ces activités (+17 %).

Les métiers des services à la personne sont fortement féminisés puisque 89 % des salariés sont des femmes en 2019. Cependant depuis 2013, le nombre d’hommes salariés dans le secteur progresse (+15 %) tandis que le nombre de femmes baisse (-5 %).

Dans ces activités, les salariés sont en moyenne moins diplômés que les autres actifs. En particulier, 35 % des employés de maison et personnels de ménage n’ont pas de diplôme contre seulement 17 % de l’ensemble des salariés en Occitanie.

En 2019, 67 % des heures rémunérées par les organismes prestataires de services à la personne concernent l’assistance aux personnes âgées ou dépendantes en Occitanie (figure 4). Viennent ensuite les activités de ménage (25 % des heures rémunérées), puis la garde d’enfants à domicile (4 %) et le jardinage ou le bricolage (2 %).

Quel que soit le type d’organisme – association, entreprise privée ou organisme public – l’essentiel de l’activité est consacré à l’assistance aux personnes âgées ou dépendantes. Les associations couvrent environ les deux tiers de cette activité. Les entreprises assurent la plus grande part des travaux de ménage et opèrent aussi dans la garde d’enfants à domicile et le jardinage ou le bricolage, activités où les associations et les organismes publics sont très peu présents.

Comme dans les autres régions de province, les associations occupent une place prépondérante parmi les organismes en Occitanie puisqu’elles rémunèrent plus de la moitié des heures effectuées par l’intermédiaire de ces structures. Leur poids est encore plus important dans les départements ruraux, où intervient notamment le réseau des ADMR (Aide à domicile en milieu rural). Les entreprises représentent un tiers du volume de travail et les organismes publics tels que les CCAS (Centres communaux d'action sociale), un dixième.

En six ans, le volume de travail des entreprises progresse de 60 % quand celui des associations et des organismes publics recule d’environ 20 %. Les entreprises bénéficient du développement des enseignes multi-services nationales implantées dans les plus grandes villes. D’autres enseignes se créent aussi localement.

Au total, le nombre d’heures effectuées par les organismes prestataires de services à la personne est en léger repli. La baisse est due en grande partie au recul des activités de ménage (-21 %). A contrario, l’assistance aux personnes âgées ou dépendantes augmente (+6 %). Ces évolutions peuvent s’expliquer en partie par celles de la fiscalité. En particulier, les exonérations de cotisations patronales ont été supprimées en 2011 pour les prestataires intervenant auprès de publics non fragiles et les taux de TVA ont augmenté en 2012 et en 2014 sauf pour les prestations d’accompagnement des publics fragiles.